एईआरबी (AERB): किसी परमाणु प्रतिष्ठान के पूरे जीवनकाल में सुरक्षा समीक्षा कैसे होती है

चर्चा में क्यों?

परमाणु ऊर्जा नियामक बोर्ड (Atomic Energy Regulatory Board - AERB) के अध्यक्ष ए.के. बालासुब्रमण्यन ने कहा कि नियामक संस्था परमाणु ऊर्जा में निजी क्षेत्र की भागीदारी के लिए अनुकूल वातावरण उपलब्ध कराते हुए अपनी सुरक्षा आवश्यकताओं को पूरी तरह बनाए रखेगी। तिरुवनंतपुरम में आयोजित एक परमाणु-विज्ञान संगोष्ठी के बाद द हिंदू ने 5 नवंबर 2026 को उनकी यह टिप्पणी प्रकाशित की। यह चर्चा इस बात की ओर ध्यान दिलाती है कि परमाणु प्रतिष्ठानों के विकास और संचालन के हर कदम के साथ सुरक्षा समीक्षा कैसे जुड़ी रहती है।

एईआरबी क्या नियंत्रित करता है

एईआरबी भारत में परमाणु और विकिरण सुरक्षा की देखरेख करता है। इसका कार्य कर्मियों, आम जनता और पर्यावरण की सुरक्षा से जुड़ा है। इस नियमन के अंतर्गत सुरक्षा मानदंड तय करना, सुरक्षा संबंधी प्रस्तुतियों की समीक्षा करना, सहमतियाँ जारी करना तथा निरीक्षणों और निरंतर मूल्यांकन के माध्यम से नियमों के पालन की जाँच करना शामिल है।

आयनकारी विकिरण (Ionising radiation) में इतनी ऊर्जा होती है कि वह परमाणुओं या अणुओं से इलेक्ट्रॉनों को अलग कर सकता है। इसका उपयोग बिजली उत्पादन, चिकित्सा, उद्योग और अनुसंधान जैसे क्षेत्रों में किया जाता है। इसलिए, इन तकनीकों का उपयोग करने वाले प्रतिष्ठानों के सुरक्षा ढाँचे में विकिरण के संपर्क को नियंत्रित करना और रेडियोधर्मी पदार्थों का सुरक्षित रखरखाव शामिल है।

किसी प्रतिष्ठान के जीवनकाल में सुरक्षा समीक्षा

एईआरबी के अनुसार, सहमति (consent) का अर्थ निर्धारित आवश्यकताओं और शर्तों के अधीन किसी विशिष्ट गतिविधि के लिए दी जाने वाली अनुमति है। परमाणु प्रतिष्ठान क्रमिक चरणों से गुज़रते हैं: स्थल-चयन (siting), निर्माण (construction), कमीशनिंग (commissioning), संचालन (operation) और सेवा-मुक्ति (decommissioning)। सुरक्षा समीक्षा में प्रत्येक चरण में प्रस्तावित कार्य और इस बात के प्रमाणों की जाँच की जाती है कि संबंधित सुरक्षा आवश्यकताओं को पूरा किया गया है।

स्थल-चयन में किसी स्थान की उपयुक्तता और प्रस्तावित प्रतिष्ठान के साथ उसके पारस्परिक प्रभाव पर विचार किया जाता है। निर्माण समीक्षा में डिज़ाइन और उसे बनाने की व्यवस्थाओं की जाँच होती है। कमीशनिंग के दौरान यह परखा जाता है कि स्थापित प्रणालियाँ अपेक्षित रूप से कार्य कर रही हैं या नहीं। संचालन की देखरेख में निरंतर निगरानी और समीक्षा शामिल होती है। सेवा-मुक्ति के अंतर्गत प्रतिष्ठान को सेवा से हटाने और उस प्रक्रिया के सुरक्षित प्रबंधन को शामिल किया जाता है।

आरेख में स्थल-चयन, निर्माण, कमीशनिंग, संचालन और सेवा-मुक्ति के चरणों के साथ प्रत्येक चरण में समीक्षा के मुख्य बिंदु दिखाए गए हैं। — नियामक समीक्षा क्रमिक चरणों में किसी परमाणु प्रतिष्ठान के साथ चलती है। क्लैरिटी का मूल आरेख; स्रोत: लाइसेंसिंग और सहमति प्रक्रिया पर एईआरबी का विवरण।

कुडनकुलम से एक उदाहरण

30 अप्रैल 2026 को एईआरबी ने कुडनकुलम परमाणु ऊर्जा परियोजना की इकाइयों 5 और 6 में प्रमुख उपकरण स्थापित करने की अनुमति जारी की। परमाणु ऊर्जा विभाग (Department of Atomic Energy) ने 1 मई को इसकी घोषणा की। इस अनुमति से न्यूक्लियर पावर कॉर्पोरेशन ऑफ इंडिया लिमिटेड (NPCIL) को रिएक्टर प्रेशर वेसल (reactor pressure vessels), भाप जनरेटर और शीतलक पंपों सहित प्रमुख उपकरण लगाने की स्वीकृति मिली।

यह निर्णय इकाइयों के डिज़ाइन की बहु-स्तरीय समीक्षा और पूर्व अनुमति के तहत हुए सिविल-निर्माण कार्य की प्रगति के आकलन के बाद लिया गया। यह दर्शाता है कि किसी बड़े निर्माण चरण के भीतर भी विशिष्ट गतिविधियों के लिए आगे की समीक्षा के बिंदु शामिल हो सकते हैं। कुडनकुलम तमिलनाडु के तिरुनेलवेली ज़िले में स्थित है और इसमें रूसी मूल की वीवीईआर (VVER) दाबित-जल रिएक्टर (pressurised-water-reactor) तकनीक का उपयोग किया जाता है।

इंजीनियरिंग की परतें सुरक्षा को कैसे मज़बूती देती हैं

परमाणु ऊर्जा संयंत्र की सुरक्षा के बारे में एईआरबी का विवरण गहन सुरक्षा (defence in depth) की व्याख्या करता है, जिसका अर्थ डिज़ाइन और संचालन में निर्मित कई सुरक्षात्मक परतें हैं। इनमें रिएक्टर को बंद करने की प्रणालियाँ, बैकअप सहित शीतलन व्यवस्थाएँ और रेडियोधर्मी पदार्थ को भीतर ही सीमित रखने वाली रोकथाम संरचनाएँ (containment structures) शामिल हैं। ये सभी मिलकर किसी घटना को रोकने और नियंत्रित करने के अलग-अलग पहलुओं को संभालती हैं।

अतिरिक्त व्यवस्था (Redundancy) का अर्थ है किसी महत्वपूर्ण कार्य को पूरा करने के लिए अतिरिक्त प्रणालियाँ या उपकरण उपलब्ध कराना, ताकि एक के अनुपलब्ध होने पर दूसरा काम कर सके। विविधता (Diversity) में किसी सुरक्षा कार्य के लिए अलग-अलग तरीकों का उपयोग किया जाता है। ऐसे उपायों को एक साथ अपनाने से इस संभावना से निपटने में मदद मिलती है कि कोई एकल खराबी एक से अधिक सुरक्षा व्यवस्थाओं को प्रभावित कर दे।

बदलता कानूनी ढाँचा

भारत के परिवर्तन के लिए परमाणु ऊर्जा का सतत उपयोग और संवर्धन (Sustainable Harnessing and Advancement of Nuclear Energy for Transforming India - SHANTI) अधिनियम, 2025 को 20 दिसंबर 2025 को राष्ट्रपति की स्वीकृति मिली। यह अधिनियम एईआरबी को वैधानिक मान्यता (statutory recognition) प्रदान करने की व्यवस्था करता है और उसके सुरक्षा कार्यों को निर्धारित करता है। वैधानिक मान्यता का अर्थ है कि संस्था की स्थिति और शक्तियाँ कानून में स्पष्ट रूप से निर्धारित हैं।

यह अधिनियम पात्र कंपनियों की भागीदारी सहित सरकारी लाइसेंसिंग और एईआरबी के सुरक्षा प्राधिकरण के लिए एक रूपरेखा प्रदान करता है। इसके प्रावधानों में सुरक्षा मानक, विकिरण संरक्षण, अपशिष्ट प्रबंधन, प्रशिक्षित कर्मी और आपातकालीन तैयारी शामिल हैं। ये विषय परमाणु गतिविधियों के विस्तार को उन संस्थाओं और तकनीकी आवश्यकताओं से जोड़ते हैं जो इसकी सुरक्षा के लिए उत्तरदायी हैं।

निष्कर्ष

परमाणु सुरक्षा नियमन में तकनीकी समीक्षा के साथ-साथ निर्धारित गतिविधियों के लिए अनुमतियाँ और निरंतर निगरानी शामिल होती हैं। एईआरबी की भूमिका किसी प्रतिष्ठान के पूरे जीवनकाल में बनी रहती है, जो उसके डिज़ाइन, निर्माण, परीक्षण और संचालन को लोगों तथा पर्यावरण की सुरक्षा से जोड़ती है।