चर्चा में क्यों?
AUKUS साझेदारी के तहत नए घटनाक्रमों (New developments) ने इसे खबरों में रखा है। तीन भागीदार देशों (partner nations) - ऑस्ट्रेलिया (Australia), यूनाइटेड किंगडम (United Kingdom) और संयुक्त राज्य अमेरिका (United States) - ने 2026 की शुरुआत में परमाणु-संचालित पनडुब्बी कार्यक्रम (nuclear‑powered submarine programme) (पिलर 1) और उन्नत क्षमताओं के वर्कस्ट्रीम (advanced capabilities workstreams) (पिलर 2) दोनों पर प्रगति अपडेट (progress updates) जारी किए। AUKUS की संरचना को समझने से यह बताने में मदद मिलती है कि ये घोषणाएं क्यों मायने रखती हैं。
पृष्ठभूमि
AUKUS (ऑस्ट्रेलिया-यूके-यूएस) 15 सितंबर 2021 को घोषित एक त्रिपक्षीय सुरक्षा साझेदारी (trilateral security partnership) है। इसका घोषित उद्देश्य भागीदारों के रक्षा सहयोग (defence cooperation) और तकनीकी एकीकरण (technological integration) को बढ़ाकर एक स्वतंत्र और खुले इंडो-पैसिफिक (Indo‑Pacific) का समर्थन करना है। समझौते (agreement) को दो स्तंभों (pillars) में आयोजित किया गया है。
स्तंभ 1 - परमाणु-संचालित पनडुब्बियां (Pillar 1 – Nuclear‑Powered Submarines)
पिलर 1 ऑस्ट्रेलिया को पारंपरिक रूप से सशस्त्र (conventionally armed), परमाणु-संचालित हमले वाली पनडुब्बियों (nuclear‑powered attack submarines) का बेड़ा (fleet) हासिल करने में मदद करने पर केंद्रित है। 13 मार्च 2023 को एक संयुक्त बयान (joint statement) में ऑस्ट्रेलिया, यूके और अमेरिका के नेताओं ने एक "इष्टतम मार्ग (optimal pathway)" की रूपरेखा तैयार की:
- प्रशिक्षण और बंदरगाह का दौरा (Training and port visits): 2023 से ऑस्ट्रेलियाई नाविकों (Australian sailors) और इंजीनियरों (engineers) ने परमाणु पनडुब्बियों (nuclear submarines) का अनुभव प्राप्त करने के लिए अमेरिकी नौसेना (US Navy) और यूके रॉयल नेवी (UK Royal Navy) के साथ जुड़ना शुरू कर दिया। 2023 में अमेरिकी पनडुब्बियों ने ऑस्ट्रेलियाई बंदरगाहों (Australian ports) पर दौरे बढ़ाए, और ब्रिटिश पनडुब्बियों के 2026 से ऐसा करने की उम्मीद है।
- सबमरीन रोटेशनल फोर्स-वेस्ट (Submarine Rotational Force‑West): 2027 तक यूके और अमेरिका की योजना पर्थ (Perth) के पास HMAS स्टर्लिंग (HMAS Stirling) में पांच पनडुब्बियों के एक घूर्णी बल (rotational force) को तैनात करने की है। यह ऑस्ट्रेलियाई कर्मचारियों (Australian crews) को स्थायी विदेशी ठिकाने (permanent foreign bases) बनाए बिना जहाजों (vessels) को प्रशिक्षित करने और बनाए रखने की अनुमति देगा।
- वर्जीनिया-श्रेणी की बिक्री (Virginia‑class sales): 2030 के दशक की शुरुआत में, अमेरिका (US) का इरादा ऑस्ट्रेलिया को तीन वर्जीनिया-श्रेणी (Virginia‑class) की पनडुब्बियां बेचने का है, जिसमें दो और का विकल्प है। इन सौदों (deals) को दिसंबर 2023 में पारित अमेरिकी कानून (US legislation) द्वारा अधिकृत (authorised) किया गया था।
- SSN-AUKUS निर्माण (SSN‑AUKUS construction): ऑस्ट्रेलिया और ब्रिटेन संयुक्त रूप से (jointly) अमेरिकी तकनीक (US technology) के साथ एक ब्रिटिश डिजाइन (British design) पर आधारित SSN-AUKUS नामक पनडुब्बियों के एक नए वर्ग का निर्माण करेंगे। निर्माण 2020 के दशक के अंत तक शुरू होने की उम्मीद है, जिसमें यूके को 2030 के दशक के अंत में और ऑस्ट्रेलिया को 2040 के दशक की शुरुआत में अपना पहला जहाज मिलेगा। पनडुब्बियां पारंपरिक रूप से सशस्त्र (conventionally armed) होंगी और कड़े परमाणु अप्रसार सुरक्षा उपायों (nuclear non‑proliferation safeguards) के अधीन होंगी।
स्तंभ 2 - उन्नत क्षमताएं (Pillar 2 – Advanced Capabilities)
पिलर 2 का उद्देश्य साझा अनुसंधान और विकास (shared research and development) के माध्यम से अंतःक्रियाशीलता (interoperability) और तकनीकी बढ़त (technological edge) को बढ़ाना है। 2024 के यूके हाउस ऑफ कॉमन्स ब्रीफिंग (UK House of Commons briefing) के अनुसार, वर्कस्ट्रीम (workstreams) में शामिल हैं:
- साइबर क्षमताएं (Cyber capabilities): संचार और नियंत्रण प्रणालियों (communication and control systems) की सुरक्षा (defences) को मजबूत करना।
- आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस और स्वायत्तता (Artificial intelligence and autonomy): स्वायत्त वाहनों (autonomous vehicles) और एआई-सक्षम निर्णय-समर्थन उपकरण (AI‑enabled decision‑support tools) विकसित करना। अप्रैल 2023 में AI और स्वायत्तता (autonomy) का संयुक्त परीक्षण (joint trial) आयोजित किया गया था।
- क्वांटम प्रौद्योगिकियां (Quantum technologies): AUKUS क्वांटम व्यवस्था (AUKUS Quantum Arrangement) का उद्देश्य क्वांटम सेंसिंग (quantum sensing) और नेविगेशन एप्लिकेशन (navigation applications) में तेजी लाना है।
- अंडरसी रोबोटिक्स (Undersea robotics): AUKUS अंडरसी रोबोटिक्स ऑटोनॉमस सिस्टम (AURAS) प्रोजेक्ट माइन काउंटरमेशर्स (mine countermeasures) और निगरानी (surveillance) के लिए मानवरहित पानी के नीचे के वाहनों (unmanned underwater vehicles) पर केंद्रित है।
- हाइपरसोनिक और काउंटर-हाइपरसोनिक क्षमताएं (Hypersonic and counter‑hypersonic capabilities): हाई-स्पीड मिसाइलों (high‑speed missiles) और उनके प्रतिवादों (countermeasures) के विकास (development) में तेजी लाना।
- इलेक्ट्रॉनिक युद्ध और सूचना साझाकरण (Electronic warfare and information sharing): विवादित विद्युत चुम्बकीय वातावरण (contested electromagnetic environments) के लिए उपकरणों (tools) में सुधार करना और संवेदनशील रक्षा जानकारी (sensitive defence information) साझा करने के लिए तंत्र (mechanisms) स्थापित करना।
- डीप-स्पेस रडार (Deep‑space radar): दिसंबर 2023 में AUKUS भागीदारों ने एक डीप-स्पेस रडार नेटवर्क (deep‑space radar network) बनाने की योजना की घोषणा की, पश्चिमी ऑस्ट्रेलिया (Western Australia) में पहली साइट के 2026 तक चालू होने की उम्मीद है।
महत्व और चिंताएं (Significance and concerns)
- क्षेत्रीय स्थिरता (Regional stability): AUKUS के समर्थकों (supporters) का तर्क है कि समुद्र के नीचे (undersea) और उन्नत क्षमताओं (advanced capabilities) को मजबूत करने से इंडो-पैसिफिक (Indo‑Pacific) में जबरदस्ती (coercion) को रोका जा सकेगा। आलोचकों (Critics) को चिंता है कि यह हथियारों की होड़ (arms race) को भड़का सकता है या मौजूदा अप्रसार मानदंडों (non‑proliferation norms) को कमजोर (undermine) कर सकता है।
- अप्रसार सुरक्षा उपाय (Non‑proliferation safeguards): परमाणु अप्रसार संधि (Nuclear Non‑Proliferation Treaty) के तहत ऑस्ट्रेलिया एक गैर-परमाणु-हथियार राज्य (non‑nuclear‑weapon state) बना हुआ है। साझेदारी इस बात पर जोर देती है कि केवल परमाणु प्रणोदन तकनीक (nuclear propulsion technology) - परमाणु हथियार नहीं - साझा की जा रही है और सख्त अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (International Atomic Energy Agency - IAEA) सुरक्षा उपाय (safeguards) लागू होंगे।
- औद्योगिक चुनौतियां (Industrial challenges): परमाणु-संचालित पनडुब्बियों के निर्माण और रखरखाव के लिए यूके और ऑस्ट्रेलिया दोनों में शिपयार्ड (shipyards) और कुशल श्रम (skilled labour) में महत्वपूर्ण निवेश (significant investment) की आवश्यकता होगी। भागीदार प्रौद्योगिकी हस्तांतरण (technology transfer) को सक्षम करने के लिए निर्यात नियंत्रण कानूनों (export control laws) और बौद्धिक संपदा नियमों (intellectual property rules) को संरेखित (aligning) कर रहे हैं।
निष्कर्ष
AUKUS इंडो-पैसिफिक (Indo‑Pacific) में पश्चिमी सहयोगियों (Western allies) के बीच सुरक्षा सहयोग (security cooperation) में एक बड़े बदलाव (major shift) का प्रतिनिधित्व करता है। पिलर 1 ऑस्ट्रेलिया के लिए परमाणु-संचालित पनडुब्बियों का दीर्घकालिक बेड़ा (long‑term fleet) बनाने पर केंद्रित है, जबकि पिलर 2 अत्याधुनिक रक्षा तकनीकों (cutting‑edge defence technologies) को आगे बढ़ाने का प्रयास करता है। साझेदारी की सफलता क्षेत्रीय संवेदनशीलताओं (regional sensitivities) और अप्रसार प्रतिबद्धताओं (non‑proliferation commitments) के साथ रणनीतिक लाभों (strategic benefits) को संतुलित करने पर निर्भर करेगी。