चर्चा में क्यों?
आंध्र प्रदेश ने वाहन स्वामित्व सुगमता सूचकांक (Ease of Vehicle Ownership Index - EVOI) 2026 में 10 में से 5.91 अंक प्राप्त कर शीर्ष स्थान हासिल किया है, जिसके बाद 5.74 अंकों के साथ केरल रहा। इंडियाटेक.ऑर्ग (IndiaTech.org) और उपभोक्ता अधिकार संगठन कंज्यूमर वॉयस (Consumer VOICE) ने पुराने वाहनों के स्वामित्व हस्तांतरण पर यह मूल्यांकन तैयार किया है। इसमें स्वामित्व अभिलेख बदलने से जुड़े नियमों, सेवाओं, समय और लागत की पड़ताल की गई है। यह अध्ययन दिल्ली सहित 15 अधिकार-क्षेत्रों की तुलना करता है। इसके निष्कर्ष बताते हैं कि किसी वाहन के लेन-देन पर सहमति बनने के बाद पंजीकरण प्रणालियाँ खरीदारों, विक्रेताओं और डीलरों को किस तरह प्रभावित करती हैं।
स्वामित्व का रिकॉर्ड क्यों महत्वपूर्ण है
किसी वाहन का पंजीकरण प्रमाणपत्र (registration certificate - RC) उसके पंजीकृत मालिक सहित पंजीकरण का पूरा विवरण दर्ज करता है। स्वामित्व हस्तांतरण का अर्थ इस आधिकारिक रिकॉर्ड को अद्यतन करना है। यह प्रक्रिया खरीदार और विक्रेता को पंजीकरण के लिए जिम्मेदार परिवहन प्राधिकरण से जोड़ती है।
ऋण पर खरीदे गए वाहन के पंजीकरण रिकॉर्ड में ऋणदाता का हित भी दर्ज हो सकता है। दृष्टिबंधक (Hypothecation) ऐसी व्यवस्था है जिसमें वाहन किसी ऋण के लिए जमानत के रूप में रहता है। ऋण चुकाने के बाद उस प्रविष्टि को हटाने की प्रक्रिया में ऋणदाता संस्था (फाइनेंसर) के साथ-साथ परिवहन प्राधिकरण भी शामिल होता है। ये कड़ियाँ स्पष्ट करती हैं कि स्वामित्व हस्तांतरण के लिए कई संस्थाओं से जानकारी की आवश्यकता क्यों पड़ सकती है।
सूचकांक क्या मापता है
ईवीओआई प्रदर्शन के छह क्षेत्रों को जोड़ता है, जिन्हें स्तंभ (pillars) कहा जाता है। नीति एवं नियामक ढाँचा, डिजिटल अवसंरचना एवं सेवाएँ, और प्रक्रिया दक्षता में से प्रत्येक का भारांश 20% है। इनके अंतर्गत प्रक्रियाओं की स्पष्टता, ऑनलाइन प्रणालियों की कार्यप्रणाली और सेवाएँ प्रदान करने में लगने वाले समय को शामिल किया गया है।
पारदर्शिता और जवाबदेही का भारांश 10% है, जिसमें जानकारी की उपलब्धता, आवेदन की स्थिति जानने की सुविधा और शिकायत निवारण तंत्र शामिल हैं। संस्थागत तंत्र और डीलर सहायता का भारांश 15% है, जिसमें उपभोक्ता संरक्षण और डीलर पंजीकरण आते हैं। लागत और वहनीयता का भारांश भी 15% है, जो हस्तांतरण से जुड़े वित्तीय बोझ का आकलन करता है।
शोधकर्ताओं ने नियमों, परिवहन पोर्टलों, शुल्क तालिकाओं और प्रकाशित सेवा मानकों की समीक्षा की। उन्होंने डीलरों, एजेंटों, नागरिकों और इस क्षेत्र के विशेषज्ञों से भी बातचीत की। इन सभी स्रोतों को मिलाकर किए गए मूल्यांकन से औपचारिक प्रक्रियाओं और उन्हें उपयोग करने के दौरान लोगों द्वारा बताए गए अनुभवों, दोनों को परखने में मदद मिली।
संयुक्त स्कोर कैसे बनता है
एक संयुक्त सूचकांक (composite index) कई मापों को मिलाकर एक स्कोर में पिरोता है। ईवीओआई इसके लिए भारित गुणोत्तर माध्य (weighted geometric mean) का उपयोग करता है, जो अलग-अलग स्तंभों पर उनके निर्धारित भार लागू करने के बाद अंकों को गुणा करके जोड़ता है। इसमें किसी एक स्तंभ का कमजोर प्रदर्शन कुल परिणाम को नीचे खींच लेता है, जबकि निर्धारित भार यह तय करते हैं कि प्रत्येक आयाम का कुल स्कोर पर कितना प्रभाव पड़ेगा।
समान भार वाले दो अंकों के एक सरल उदाहरण से समझें तो 4 और 9 का गुणोत्तर माध्य 6 होता है। इन दोनों को गुणा करने पर 36 मिलता है और उसका वर्गमूल 6 होता है। ईवीओआई अपने छह निर्धारित भारों का उपयोग करता है और फिर अंतिम सूचकांक को 0–10 के पैमाने पर प्रस्तुत करता है।
निष्कर्षों में सेवा से जुड़ी क्या समस्याएँ सामने आईं
सर्वेक्षण में शामिल प्रतिभागियों में से 39% ने बताया कि वाहन के लेन-देन के बाद भी उनका आरसी हस्तांतरण लंबित रहा। एक अन्य निष्कर्ष यह था कि 63% प्रतिभागी हस्तांतरण की कुल लागत का सही अनुमान नहीं लगा सके। लेखकों ने अधूरी डिजिटल सेवाओं और अनिश्चित प्रक्रियाओं को इस देरी और खर्च का कारण बताया है।
ऑनलाइन आवेदन किसी सेवा का केवल एक हिस्सा है। इसके साथ सत्यापन, दस्तावेज़ों की स्वीकृति, भुगतान, रिकॉर्ड का अद्यतन और परिणाम की सूचना भी आपस में जुड़ी होनी चाहिए। जहाँ ये हिस्से आपस में जुड़े नहीं होते, वहाँ आवेदकों को अब भी दफ्तरों में स्वयं जाना पड़ता है या बिचौलियों की मदद लेनी पड़ती है। रिपोर्ट में पोर्टल की उपलब्धता और पूरी होने वाली सेवा के बीच के इसी अंतर की पड़ताल की गई है।
सुधारों की प्रस्तावित दिशा
लेखकों ने एकीकृत डिजिटल वाहन रिकॉर्ड, पारदर्शी शुल्क और प्रक्रिया पूरी करने की जवाबदेह समय-सीमा लागू करने की सिफारिश की है। उन्होंने ऋण समाप्ति से जुड़ी औपचारिकताओं को सरल बनाने के लिए ऋणदाताओं और परिवहन प्रणालियों के बीच बेहतर जुड़ाव का भी प्रस्ताव दिया है। इन प्रस्तावों का उद्देश्य बार-बार होने वाली कागजी कार्रवाई को कम करना और हस्तांतरण प्रक्रिया की प्रगति पर नज़र रखना आसान बनाना है।
निष्कर्ष
ईवीओआई स्वामित्व हस्तांतरण की प्रक्रिया को कई आयामों पर तुलना योग्य बनाता है। इस प्रक्रिया में सुधार के लिए आपस में जुड़े रिकॉर्ड, स्पष्ट जिम्मेदारियों और आवेदन से लेकर अद्यतन पंजीकरण तक भरोसेमंद सेवा वितरण की आवश्यकता है।
स्रोत
- इंडियाटेक.ऑर्ग और कंज्यूमर वॉयस: ईवीओआई 2026, कार्यप्रणाली, रैंकिंग और स्कोरिंग परिशिष्ट
- ईवीओआई 2026 कार्यकारी सारांश: दायरा, स्तंभ और सेवा संबंधी मुद्दे
- कंज्यूमर वॉयस: प्रकाशित स्कोर, सर्वेक्षण के निष्कर्ष और सुधार प्रस्ताव
- द टाइम्स ऑफ इंडिया, 6 नवंबर 2026: आंध्र प्रदेश की रैंकिंग और हस्तांतरण प्रणाली से जुड़े निष्कर्ष
- छत्तीसगढ़ परिवहन विभाग: पंजीकरण प्रमाणपत्र में ऋण संबंधी प्रविष्टियाँ और दृष्टिबंधक की समाप्ति