ITLA: 500 കോടി രൂപയ്ക്ക് മുകളിലുള്ള പദ്ധതികൾ വിലയിരുത്താൻ SPV-ക്ക് മന്ത്രിസഭാ അംഗീകാരം

അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങളും ലോജിസ്റ്റിക്സും തമ്മിലുള്ള ബന്ധം

ഗതാഗതം ആളുകളെയും ചരക്കുകളെയും നീക്കുന്നു; ചരക്കുകൾക്ക് അവയുടെ ലക്ഷ്യസ്ഥാനത്ത് വിശ്വസനീയമായി എത്താൻ അനുവദിക്കുന്ന ക്രമീകരണങ്ങളും ലോജിസ്റ്റിക്സിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു. ഇവയിൽ സംഭരണം, കൈകാര്യം ചെയ്യൽ, ഡോക്യുമെന്റേഷൻ, ഓപ്പറേറ്റർമാർ തമ്മിലുള്ള ഏകോപനം എന്നിവ ഉൾപ്പെടാം. ഉദാഹരണത്തിന് ഒരു തുറമുഖത്ത് എത്തുന്ന ചരക്ക് പരിഗണിക്കുക. കണ്ടെയ്നർ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നതിനോ റെയിൽ കണക്ഷനോ വേണ്ടി കാത്തിരിക്കുകയാണെങ്കിൽ വേഗതയേറിയ ഒരു ഹൈവേ കൊണ്ട് വലിയ പ്രയോജനമൊന്നും ലഭിച്ചേക്കില്ല. ഒരു ആസ്തി മെച്ചപ്പെടുത്തുന്നത് കൊണ്ടുമാത്രം മുഴുവൻ യാത്രയും മെച്ചപ്പെടണമെന്നില്ല എന്നത് ഈ ഉദാഹരണം കാണിക്കുന്നു.

2022-ൽ അംഗീകരിച്ച ഇന്ത്യയുടെ ദേശീയ ലോജിസ്റ്റിക്സ് നയം ഭൗതിക അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങളെ അതിന്റെ ഉപയോഗത്തെ പിന്തുണയ്ക്കുന്ന സേവനങ്ങളിൽ നിന്നും പ്രക്രിയകളിൽ നിന്നും വേർതിരിച്ചു കണ്ടു. ഗതി ശക്തി ദേശീയ മാസ്റ്റർ പ്ലാനിനെ അടിസ്ഥാന സൗകര്യ ആസൂത്രണ ഘടകമായാണ് സർക്കാർ വിശേഷിപ്പിച്ചത്. സാങ്കേതികവിദ്യ, നൈപുണ്യം, പ്രവർത്തന ഏകോപനം തുടങ്ങിയ പരസ്പര പൂരകമായ വിഷയങ്ങളെ ലോജിസ്റ്റിക്സ് നയം അഭിസംബോധന ചെയ്തു. പുതിയ അതോറിറ്റി നിലവിലുള്ള ഈ നയപരമായ ശ്രമത്തിന്മേലാണ് പടുത്തുയർത്തുന്നത്. ഗതാഗത മാർഗങ്ങളെ ബന്ധിപ്പിക്കാനുള്ള ശ്രമം ഇത് പുതുതായി ആരംഭിക്കുകയല്ല ചെയ്യുന്നത്.

അതോറിറ്റി എന്താണ് ചെയ്യാൻ ഉദ്ദേശിക്കുന്നത്

ഹ്രസ്വകാല മേഖലാ പദ്ധതികളുടെയും വാർഷിക പദ്ധതികളുടെയും പിന്തുണയോടെ കുറഞ്ഞത് പത്ത് വർഷമെങ്കിലും ദൈർഘ്യമുള്ള ഒരു ദേശീയ ഗതാഗത മാസ്റ്റർ പ്ലാനാണ് മന്ത്രിസഭ വിഭാവനം ചെയ്യുന്നത്. ഇത് ദീർഘകാല ശൃംഖലാ തിരഞ്ഞെടുപ്പുകളെ സമീപകാല നടപ്പാക്കലിൽ നിന്ന് വേർതിരിക്കുന്നു. അതോറിറ്റിയുടെ സാങ്കേതിക വിലയിരുത്തലിൽ ₹500 കോടിയോ അതിൽ കൂടുതലോ ചെലവ് വരുന്ന കേന്ദ്ര അടിസ്ഥാന സൗകര്യ പദ്ധതികൾ ഉൾപ്പെടുന്നു. അതിന്റെ നിരീക്ഷണ പരിധി വ്യത്യസ്തമായ പദപ്രയോഗമാണ് ഉപയോഗിക്കുന്നത്: ₹500 കോടിക്ക് മുകളിലുള്ള പദ്ധതികൾ. നിലവിലുള്ള സാമ്പത്തിക വിലയിരുത്തൽ സംവിധാനങ്ങൾ അതേപടി തുടരുന്നു. തൽഫലമായി, ഈ പ്രഖ്യാപനം എല്ലാത്തരം പദ്ധതി അംഗീകാരങ്ങളെയും പുതിയൊരു സ്ഥാപനത്തിലേക്ക് മാറ്റുന്നില്ല.

സാങ്കേതിക വിലയിരുത്തലും സാമ്പത്തിക വിലയിരുത്തലും പരസ്പരം ബന്ധപ്പെട്ടതെങ്കിലും വ്യത്യസ്തമായ ചോദ്യങ്ങൾക്കാണ് ഉത്തരം നൽകുന്നത്. ഒരു നിർദ്ദേശത്തിന്റെ രൂപകൽപ്പനയും ശൃംഖലയിലെ പങ്കും യുക്തിസഹമാണോ എന്ന് സാങ്കേതിക അവലോകനം പരിശോധിക്കുന്നു. സാമ്പത്തിക വിലയിരുത്തൽ അതുമായി ബന്ധപ്പെട്ട വിഭവങ്ങളെയും സാമ്പത്തിക സാധുതയെയും സംബന്ധിച്ചുള്ളതാണ്. ഈ ചുമതലകളെ വേറിട്ടു നിർത്തുന്നത് സംയോജിത ആസൂത്രണം മറ്റ് പരിശോധനകളെ ഒഴിവാക്കുന്നു എന്ന തെറ്റിദ്ധാരണാജനകമായ നിഗമനം തടയാൻ സഹായിക്കുന്നു. ഇത് ഉത്തരവാദിത്തം കൂടുതൽ വ്യക്തമാക്കുകയും ചെയ്യുന്നു: മികച്ചൊരു കണക്ഷൻ ശുപാർശ ചെയ്യുന്നത് ചെലവിന് അനുമതി നൽകുന്നതിനോ പൂർത്തിയായ ആസ്തി പ്രവർത്തിപ്പിക്കുന്നതിനോ തുല്യമല്ല.

രേഖകളെ ഫലങ്ങളുമായി കൂട്ടിക്കുഴയ്ക്കാതെ ചരക്കുനീക്ക വിവരങ്ങൾ ഉപയോഗിക്കൽ

നിർദ്ദിഷ്ട ക്രമീകരണത്തിൽ ഇലക്ട്രോണിക് വേ ബില്ലുകളും ടോൾ രേഖകളും പോലുള്ള സംവിധാനങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള വിവരങ്ങൾ ഉൾക്കൊള്ളുന്ന ഒരു ഗതാഗത-ഡാറ്റ ശേഖരം ഉൾപ്പെടുന്നു. ചരക്ക് സേവന നികുതി സംവിധാനത്തിന് കീഴിലുള്ള ചരക്കുകളുടെ നിശ്ചിത നീക്കത്തെയാണ് ഇലക്ട്രോണിക് വേ ബിൽ രേഖപ്പെടുത്തുന്നത്. ചരക്കിനെയും അതിന്റെ ഗതാഗതത്തെയും കുറിച്ചുള്ള വിവരങ്ങൾ ഉപയോഗിച്ച് യാത്ര ആരംഭിക്കുന്നതിന് മുമ്പാണ് ഇത് തയ്യാറാക്കുന്നതെന്ന് ഔദ്യോഗിക പോർട്ടൽ വിശദീകരിക്കുന്നു. അതിനാൽ ഇത് ഉദ്ദേശിച്ചതോ രേഖപ്പെടുത്തിയതോ ആയ നീക്കത്തെയാണ് രേഖപ്പെടുത്തുന്നത്, അല്ലാതെ ഓരോ ഘട്ടത്തിന്റെയും യഥാർത്ഥ യാത്രാ സമയത്തിന്റെ നേരിട്ടുള്ള അളവല്ല.

ഇത്തരം വിവരങ്ങൾ എങ്ങനെ വ്യാഖ്യാനിക്കണം എന്നതിനെ ഈ വ്യത്യാസം ബാധിക്കുന്നു. സ്ഥലങ്ങൾക്കിടയിൽ ചരക്കുകൾ നീക്കാൻ നിശ്ചയിച്ചിരുന്നുവെന്ന് ഒരു ഇലക്ട്രോണിക് രേഖയ്ക്ക് സൂചിപ്പിക്കാൻ കഴിയും. ഒരു വാഹനം എന്തുകൊണ്ട് കാത്തുകിടന്നു, കൈകാര്യം ചെയ്യൽ കാര്യക്ഷമമായിരുന്നോ, അതോ സ്വീകർത്താവിന് കൃത്യസമയത്ത് ചരക്ക് ലഭിച്ചോ എന്ന് ഇത് തനിയെ വെളിപ്പെടുത്തുന്നില്ല. വ്യത്യസ്ത ഡാറ്റാസെറ്റുകൾ സംയോജിപ്പിക്കുന്നത് ആ ചോദ്യങ്ങൾക്ക് ഉത്തരം നൽകാൻ സഹായിക്കുമെങ്കിലും അവയുടെ വ്യാപ്തിയും നിർവചനങ്ങളും ആദ്യം മനസ്സിലാക്കേണ്ടതുണ്ട്. കൂടുതൽ രേഖകൾ എന്നത് മുഴുവൻ ശൃംഖലയുടെയും കൂടുതൽ കൃത്യമായ വിവരണമാണെന്ന് സ്വയമേവ അർത്ഥമാക്കുന്നില്ല.

മികച്ച ഏകോപനം എങ്ങനെയായിരിക്കും

2022-ലെ ലോജിസ്റ്റിക്സ് നയം അന്താരാഷ്ട്ര മത്സരക്ഷമത, മെച്ചപ്പെട്ട ലോജിസ്റ്റിക്സ് പ്രകടനം, ഡാറ്റ അധിഷ്ഠിത തീരുമാനങ്ങൾ എന്നിവയ്ക്കായുള്ള ലക്ഷ്യങ്ങൾ നിശ്ചയിച്ചു. അവ നയപരമായ ലക്ഷ്യങ്ങളായിരുന്നു, അല്ലാതെ ഉദ്ദേശിച്ച ഫലങ്ങൾ ഇതിനകം സംഭവിച്ചുവെന്നതിന്റെ തെളിവായിരുന്നില്ല. ഇതേ വ്യത്യാസം പുതിയ സ്ഥാപനത്തിനും ബാധകമാണ്. ഒരു പൊതു പദ്ധതിക്ക് വിട്ടുപോയ ഒരു കണക്ഷൻ കണ്ടെത്താൻ കഴിയും, എന്നാൽ ബന്ധപ്പെട്ട ഏജൻസികൾ അപ്പോഴും ആവശ്യമായ നിർമ്മാണങ്ങൾ പൂർത്തിയാക്കുകയും പരിപാലിക്കുകയും ചെയ്യണം. തുടർന്ന് ഭൗതിക കണക്ഷനിൽ നിന്ന് ഉപയോക്താക്കൾക്ക് പ്രയോജനം നേടാൻ പ്രവർത്തന ക്രമീകരണങ്ങൾ അനുവദിക്കുകയും വേണം.

ഉപയോഗപ്രദമായ ഒരു വിലയിരുത്തൽ അംഗീകരിച്ച പദ്ധതികൾ മാത്രം എണ്ണുന്നതിന് പകരം യാത്രയെ പിന്തുടരും. കൈമാറ്റങ്ങൾ കൂടുതൽ വിശ്വസനീയമാകുന്നുണ്ടോ, ഒഴിവാക്കാനാകുന്ന കാത്തിരിപ്പ് കുറയുന്നുണ്ടോ, ശേഷി ഫലപ്രദമായി ഉപയോഗിക്കപ്പെടുന്നുണ്ടോ എന്ന് അതിന് ചോദിക്കാനാകും. ഇവ നിർദ്ദിഷ്ട വിലയിരുത്തൽ ചോദ്യങ്ങളാണ്, അല്ലാതെ ITLA-യുടെ പ്രകടനത്തിന്റെ റിപ്പോർട്ട് ചെയ്യപ്പെട്ട അളവുകളല്ല. അവ സ്ഥാപനപരമായ പ്രഖ്യാപനത്തെ അതിന്റെ പ്രായോഗിക ലക്ഷ്യവുമായി ബന്ധിപ്പിക്കുന്നു. ആ ബന്ധമില്ലെങ്കിൽ, പുതിയൊരു സംഘടനാ ഘടനയെ യാത്രക്കാർക്കോ വ്യവസായങ്ങൾക്കോ ഇതിനകം അനുഭവപ്പെട്ട പുരോഗതിയായി തെറ്റിദ്ധരിക്കാൻ സാധ്യതയുണ്ട്.

ഉപസംഹാരം

ഗതാഗത ആസൂത്രണത്തെയും പദ്ധതി പ്രകടനത്തെയും കുറിച്ചുള്ള സംയോജിത കാഴ്ചപ്പാടാണ് അതോറിറ്റിയുടെ ഉദ്ദേശിക്കപ്പെട്ട സംഭാവന. നിലവിലുള്ള സാമ്പത്തിക, മേഖലാ ഉത്തരവാദിത്തങ്ങളെ സ്വയമേവ മാറ്റുന്നതിന് പകരം ഇത് അവയെ പൂരകമാക്കുന്നു. ഏകോപിത പദ്ധതികൾ പരസ്പരം നന്നായി ബന്ധിപ്പിക്കപ്പെട്ടതും കൂടുതൽ വിശ്വസനീയവുമായ യാത്രകളിലേക്ക് നയിക്കുമ്പോഴാണ് ഇതിന്റെ മൂല്യം ദൃശ്യമാകുക. സ്ഥാപനം രൂപീകരിക്കുന്നത് സ്ഥാപനപരമായ ചുവടുവെപ്പാണ്; ആ ഫലങ്ങൾ ലഭ്യമാക്കുക എന്നതാണ് തുടർന്നുള്ള ചുമതല.