स्वच्छ शहर जोड़ी: शहरों का मार्गदर्शन स्वच्छता सेवाओं को कैसे बेहतर बनाता है

चर्चा में क्यों?

स्वच्छ सर्वेक्षण पुरस्कार 2025–26 में स्वच्छ शहर जोड़ी श्रेणी के अंतर्गत अहमदाबाद–साणंद, इंदौर–देपालपुर और तिरुपति–कुप्पम को शीर्ष तीन जोड़ियों के रूप में सम्मानित किया गया। राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू ने 11 नवंबर 2026 को नई दिल्ली में ये राष्ट्रीय स्वच्छता पुरस्कार प्रदान किए। स्वच्छ शहर जोड़ी (Swachh Shehar Jodi) पहल बेहतर प्रदर्शन करने वाले एक मार्गदर्शक शहर (mentor city) को अपनी स्वच्छता सेवाएं सुधारने का प्रयास कर रहे एक सीखने वाले सहयोगी शहर (mentee city) से जोड़ती है। इसका उद्देश्य व्यावहारिक ज्ञान साझा करना, संयुक्त योजनाएं बनाना और सीखने वाले शहर में उपयोगी तरीकों को लागू करना है। ये पुरस्कार शहरी स्वच्छता से जुड़ी रोज़मर्रा की व्यवस्थाओं को मज़बूत करने के एक तरीके के रूप में आपसी सहयोग की ओर ध्यान आकर्षित करते हैं।

शहरों की ये जोड़ियां कैसे काम करती हैं

आवासन और शहरी कार्य मंत्रालय (Ministry of Housing and Urban Affairs) स्वच्छ भारत मिशन–शहरी (Swachh Bharat Mission–Urban) के तहत इस पहल का संचालन करता है। मार्गदर्शक शहर अपने स्वच्छता और कचरा-प्रबंधन कार्य का अनुभव साथ लाता है। सीखने वाला शहर उस अनुभव का अध्ययन करता है और अपनी सेवाओं को सुधारने के लिए मार्गदर्शक शहर के साथ मिलकर काम करता है। उनका यह संबंध एक समझौता ज्ञापन, या एमओयू (Memorandum of Understanding, or MoU) के माध्यम से व्यवस्थित होता है, जिसमें आपसी सहमति से तय किए गए सहयोग का विवरण दर्ज होता है।

मंत्रालय ने उससे पिछले महीने जारी किए गए दिशानिर्देशों के बाद सितंबर 2025 में इस कार्यक्रम की शुरुआत की थी। इस शुरुआत में निर्धारित लक्ष्यों (milestones) वाली संयुक्त कार्य योजनाओं और बेहतर प्रदर्शन करने वाले शहरों की कार्यप्रणालियों को प्रत्यक्ष रूप से देखने-समझने की व्यवस्था की गई थी। इसे मिशन के क्षमता-निर्माण (capacity-building) कार्यों के माध्यम से सहायता दी गई।

नवंबर 2026 के पुरस्कार समारोह में मंत्रालय ने बताया कि 70 मार्गदर्शक शहरों को 191 सीखने वाले शहरों के साथ जोड़ा गया है। शीर्ष तीन जोड़ियों में अहमदाबाद साणंद के लिए, इंदौर देपालपुर के लिए और तिरुपति कुप्पम के लिए मार्गदर्शक शहर है। ये जोड़ियां क्रमशः गुजरात, मध्य प्रदेश और आंध्र प्रदेश से संबंधित हैं।

यह आरेख मार्गदर्शक–सीखने वाले शहर की साझेदारी, संयुक्त योजना, व्यावहारिक सीख और प्रगति की समीक्षा को आपस में जोड़ता है। — साझेदारियां और संयुक्त योजनाएं एक शहर से दूसरे शहर के सीखने की प्रक्रिया को व्यवस्थित करती हैं। क्लैरिटी का मूल वैचारिक आरेख।

संयुक्त कार्य योजना से क्या जुड़ता है

एक कार्य योजना सीखने के सामान्य इरादे को ऐसे काम में बदल देती है जिसे व्यवस्थित किया जा सके और जिसकी समीक्षा हो सके। दोनों शहरों की जोड़ी प्राथमिकताओं की पहचान करती है, गतिविधियों पर सहमति बनाती है और चरणबद्ध लक्ष्य तय करती है। इसके बाद प्रत्यक्ष व्यावहारिक अनुभव से सीखने वाले शहर के कर्मचारियों को यह समझने में मदद मिलती है कि कोई व्यवस्था कैसे काम करती है और उसे स्थानीय स्तर पर लागू करने के लिए किन चीज़ों की आवश्यकता होगी।

उदाहरण के लिए, कचरा संग्रहण में सुधार के लिए काम कर रहे किसी शहर को अलग-अलग किए गए कचरे (segregated waste), उसके परिवहन और प्रसंस्करण (processing) के लिए व्यवस्थाओं की आवश्यकता होती है। दूसरा शहर इन चरणों के बीच कैसे समन्वय बिठाता है, यह सीखने से अधिकारियों को अपनी व्यवस्था की परख करने में मदद मिल सकती है। यहां मुख्य प्रश्न यह होता है कि वह तरीका सीखने वाले शहर के लोगों, उपकरणों और स्थानीय परिस्थितियों के साथ कैसे काम कर सकता है।

नगरपालिका कार्य के आठ क्षेत्र

इस पहल के प्रमुख क्षेत्रों में दृश्यमान स्वच्छता (visible cleanliness), कचरे का पृथक्करण और परिवहन, तथा वैज्ञानिक कचरा प्रसंस्करण शामिल हैं। ये क्षेत्र सड़कों और सार्वजनिक स्थानों की स्थिति को इस बात से जोड़ते हैं कि कचरा इकट्ठा होने के बाद उसका क्या होता है। अलग-अलग प्रकार के कचरे को पृथक रखने से उपयुक्त सामग्री को सही प्रसंस्करण केंद्र तक पहुंचाने में मदद मिलती है।

अन्य क्षेत्रों में स्वच्छता सुविधाओं तक पहुंच, उपयोग किए गए जल का प्रबंधन (used-water management), और सफाईकर्मियों के कल्याण के साथ मशीनीकृत गाद निकासी (mechanised desludging) शामिल हैं। गाद निकासी (desludging) के तहत सेप्टिक टैंक जैसी स्वच्छता प्रणालियों में जमा होने वाले मल-कीचड़ को निकाला जाता है। उपयुक्त मशीनों का उपयोग करना और स्वच्छता कर्मियों की सुरक्षा सुनिश्चित करना इस सेवा के प्रबंधन के व्यावहारिक हिस्से हैं।

शेष क्षेत्र स्वच्छता जागरूकता एवं नागरिक सहभागिता, तथा नागरिक प्रतिक्रिया और शिकायत निवारण (grievance redressal) हैं। स्वच्छता जागरूकता और प्रोत्साहन के माध्यम से उपयोगी आदतों को समझाया और बढ़ावा दिया जाता है। प्रतिक्रिया और शिकायत प्रणालियां निवासियों को सेवा संबंधी समस्याओं की सूचना देने में मदद करती हैं और स्थानीय निकायों को यह जानकारी देती हैं कि कहां कार्रवाई की आवश्यकता है।

सिक्किम से एक व्यावहारिक उदाहरण

एक मार्गदर्शक शहर एक से अधिक सीखने वाले शहरों को सहयोग दे सकता है। फरवरी 2026 में, सिक्किम की मंगन नगर पंचायत ने एक मार्गदर्शक के रूप में रंगपो, सिंगताम और नया बाज़ार–जोरथांग नगर पंचायतों के साथ समझौता ज्ञापनों (MoUs) पर हस्ताक्षर किए। राज्य सरकार के विवरण में कार्य योजना के साथ-साथ प्रस्तावित क्षेत्रीय प्रशिक्षण (field training), क्षमता-निर्माण कार्यशालाओं और दस्तावेज़ीकरण (documentation) में सहयोग का उल्लेख किया गया।

यह उदाहरण दिखाता है कि कैसे एक साझेदारी नगरपालिका संस्थाओं और उनके कर्मचारियों को साझा कार्य के इर्द-गिर्द जोड़ सकती है। इस सीख का संबंध सुविधाओं और किसी सेवा को सुचारू रूप से चलाने के लिए आवश्यक संगठनात्मक कार्यप्रणालियों—दोनों से है।

स्थानीय भागीदारी क्यों मायने रखती है

पुरस्कार समारोह में राष्ट्रपति ने नागरिकों, स्थानीय प्रशासनों और स्वच्छता कर्मियों के बीच आपसी सहयोग पर ज़ोर दिया। उन्होंने कर्मियों के सुझावों और नागरिकों की प्रतिक्रिया के महत्व को भी रेखांकित किया। ये योगदान किसी शहर की औपचारिक योजनाओं को रोज़मर्रा की सेवा आपूर्ति में सामने आने वाली वास्तविक परिस्थितियों से जोड़ने में मदद करते हैं।

निष्कर्ष

स्वच्छ शहर जोड़ी एक नगरपालिका के अनुभव का उपयोग दूसरे शहर के सुधार के लिए एक संसाधन के रूप में करती है। इसके मुख्य कार्यशील हिस्से आपसी साझेदारी, संयुक्त योजना और व्यावहारिक सीख हैं। ये तीनों मिलकर मार्गदर्शक और सीखने वाले शहरों को स्वच्छता सेवाओं पर काम करने का एक सुव्यवस्थित तरीका प्रदान करते हैं।