चर्चा में क्यों?
केंद्रीय पर्यावरण मंत्रालय ने असम के तिनसुकिया जिले में स्थित भेरजान–बोराजान–पदुमोनी वन्यजीव अभयारण्य के चारों ओर एकसमान एक किलोमीटर के पारिस्थितिकी-संवेदनशील क्षेत्र (Eco-Sensitive Zone - ESZ) का प्रस्ताव रखा है। 29 अक्टूबर 2026 की इसकी मसौदा अधिसूचना में इस प्रस्ताव पर आगे विचार करने से पहले जनता से आपत्तियां और सुझाव मांगे गए हैं। यह अभयारण्य तीन अलग-अलग वन खंडों को संरक्षण देता है, जिनका कुल क्षेत्रफल 7.21 वर्ग किलोमीटर है। इसके चारों ओर प्रस्तावित क्षेत्र 32.01 वर्ग किलोमीटर में फैला है। इसका उद्देश्य इन प्राकृतिक आवासों के आसपास की गतिविधियों को विनियमित करना है, ताकि नजदीकी विकास कार्यों में इनकी पारिस्थितिक जरूरतों का ध्यान रखा जा सके। इस प्रस्ताव में भूमि-उपयोग योजना, प्रदूषण फैलाने वाली गतिविधियों पर नियंत्रण तथा स्थानीय परामर्श और निगरानी की व्यवस्थाएं शामिल हैं।
तीन वन खंडों वाला एक अभयारण्य
असम सरकार ने 13 अक्टूबर 1999 को इन वनों को वन्यजीव अभयारण्य घोषित किया था। भेरजान 1.06 वर्ग किलोमीटर, बोराजान 1.76 और पदुमोनी 4.39 वर्ग किलोमीटर क्षेत्र में फैला है। ये तीनों वन खंड भौतिक रूप से एक-दूसरे से अलग हैं। इनका संयुक्त कानूनी संरक्षण असम घाटी के इस हिस्से में प्राइमेट्स (वानर कुल के जीवों) और अन्य वन्यजीवों के संरक्षण में मदद करता है।
भेरजान और पदुमोनी डिब्रूगढ़ वन प्रभाग के अंतर्गत आरक्षित वन हैं, जबकि बोराजान डिगबोई वन प्रभाग के अधीन आता है। स्वयं यह अभयारण्य तिनसुकिया जिले में स्थित है। वन-प्रशासन के प्रभाग और नागरिक जिले अलग-अलग प्रशासनिक व्यवस्थाओं को दर्शाते हैं, और इसी कारण स्थानों के ये दो अलग नाम सामने आते हैं।
संरक्षित किया जा रहा प्राकृतिक आवास
मसौदे में असम के जलोढ़ मैदानों के उष्णकटिबंधीय आर्द्र सदाबहार वन (tropical wet evergreen forest), मौसमी दलदली वन (seasonal swamp forest) और अर्ध-सदाबहार वन (semi-evergreen forest) के बचे हुए हिस्सों का वर्णन किया गया है। इन आवासों में वनस्पति और नमी की स्थितियां अलग-अलग होती हैं। इनका यह संयोजन अभयारण्य में दर्ज वन्यजीवों की विविधता में योगदान देता है।
सूचीबद्ध जीवों में हूलॉक गिब्बन (hoolock gibbon), असमी मकाक (Assamese macaque), पिग-टेल्ड मकाक (pig-tailed macaque) और कैप्ड लंगूर (capped langur) शामिल हैं। दर्ज किए गए अन्य स्तनधारियों में तेंदुआ, जंगली सूअर और बार्किंग डियर (कांकड़) शामिल हैं। अधिसूचना में सूचीबद्ध पक्षियों में लेसर एडजुटेंट स्टॉर्क (छोटा गरुड़), क्रेस्टेड सर्पेंट ईगल, पहाड़ी मैना और ग्रीन मैगपाई शामिल हैं।
किसी छोटे वन की रक्षा के लिए उसकी सीमा के आसपास होने वाली गतिविधियों पर भी ध्यान देना जरूरी होता है। प्रदूषण, भूमि के स्वरूप में बदलाव और सघन निर्माण कार्य पास के प्राकृतिक आवास की आंतरिक स्थितियों को प्रभावित कर सकते हैं। प्रस्तावित ESZ विशेष गतिविधियों के लिए नियमों और क्षेत्र के भूमि-उपयोग की योजना के माध्यम से उस आसपास के परिदृश्य को संभालता है।
प्रस्तावित क्षेत्र कैसे काम करेगा
यह मसौदा उन गतिविधियों की पहचान करता है जिन्हें प्रतिबंधित, विनियमित या प्रोत्साहित किया जाना है। इसमें स्थानीय निवासियों की निर्दिष्ट घरेलू जरूरतों के लिए एक सीमित छूट के साथ, व्यावसायिक खनन, उत्खनन (quarrying) और स्टोन-क्रशिंग इकाइयों पर रोक लगाने का प्रस्ताव है। यह नए प्रदूषणकारी उद्योगों और मौजूदा प्रदूषणकारी उद्योगों के विस्तार पर नियंत्रण का भी प्रस्ताव करता है।
अन्य प्रावधान निर्माण कार्य, पर्यटन, अपशिष्ट निपटान, जल निकायों और स्थानीय बुनियादी ढांचे से संबंधित हैं। मसौदा लागू मंजूरियों और सुरक्षा उपायों के तहत निर्दिष्ट आवासीय और नागरिक जरूरतों पर विचार करने की अनुमति देता है। ये प्रावधान आवास संरक्षण को अभयारण्य के आसपास रहने वाले लोगों की गतिविधियों से जोड़ते हैं।
किसी ESZ की स्थापना एक पर्यावरण अधिसूचना के माध्यम से की जाती है, जो इसके विस्तार और नियंत्रणों को निर्धारित करती है। यहां, मसौदे में अभयारण्य की सीमाओं के चारों ओर एकसमान एक किलोमीटर की दूरी तय की गई है। इसके अनुलग्नकों (annexures) में मानचित्र, सीमा के निर्देशांक और प्रस्तावित क्षेत्र में शामिल गांवों की जानकारी दी गई है।
जोनल मास्टर प्लान
मसौदे में प्रावधान है कि अंतिम अधिसूचना के प्रकाशन के दो वर्ष के भीतर असम सरकार एक जोनल मास्टर प्लान (Zonal Master Plan) तैयार करेगी। यह एक क्षेत्रीय योजना है जो पारिस्थितिक आवश्यकताओं को भूमि-उपयोग और विकास के साथ जोड़ती है। इसे स्थानीय लोगों और संबंधित सरकारी विभागों के परामर्श से तैयार किया जाना है।
यह योजना मौजूदा बस्तियों, वनों, कृषि भूमि और जल निकायों की पहचान करेगी। यह क्षरित क्षेत्रों के पुनरुद्धार, जलग्रहण क्षेत्रों (catchments), भूजल, मृदा और नमी संरक्षण पर भी ध्यान देगी। इन विशेषताओं का मानचित्रण करने से योजनाकारों को यह तय करने के लिए एक साझा आधार मिलता है कि विभिन्न गतिविधियां कहां हो सकती हैं।
पर्यटन योजना में क्षेत्र की वहन क्षमता (carrying capacity) को ध्यान में रखा जाएगा: अर्थात पर्यटकों की गतिविधि का वह स्तर और प्रकार जिसे वहां का पर्यावरण सहन कर सकता है। प्रस्तावित निगरानी समिति अधिसूचना के प्रावधानों के अनुपालन की देखरेख करेगी। इसकी सदस्यता में जिला प्रशासन, वन अधिकारी, तकनीकी विभाग और पारिस्थितिक विशेषज्ञ एक साथ शामिल हैं।
जन परामर्श और अगला कदम
मसौदे में आपत्तियों और सुझावों के लिए 60 दिन की अवधि दी गई है, जिसकी गणना राजपत्र (Gazette) की प्रतियां जनता को उपलब्ध कराए जाने की तिथि से की जाती है। इससे प्रभावित लोगों को प्रस्तावित सीमाओं और प्रावधानों पर अपनी प्रतिक्रिया देने का अवसर मिलता है। मंत्रालय उस परामर्श अवधि के बाद मसौदे पर विचार करेगा।
निष्कर्ष
यह प्रस्ताव तीन छोटे वन खंडों के संरक्षण को उनके आसपास की भूमि के लिए योजना बनाने से जोड़ता है। पर्यावरणीय रूपरेखा को अंतिम रूप दिए जाने से पहले इसका अगला महत्वपूर्ण कदम जनता की प्रतिक्रियाओं पर विचार करना है।