चर्चा में क्यों?
असम में निचले प्रवाह क्षेत्र (डाउनस्ट्रीम) के एक सामुदायिक गठबंधन ने अरुणाचल प्रदेश में दिबांग बहुउद्देशीय परियोजना को लेकर मांगें उठाई हैं। 9 नवंबर को, असम–अरुणाचल डाउनस्ट्रीम एक्शन अलायंस ने पुनर्वास, बाढ़ सुरक्षा तथा डिब्रूगढ़ और तिनसुकिया में जनसुनवाई से जुड़ी मांगों पर जवाब देने के लिए अधिकारियों को दस दिन का समय दिया। इसने निचले इलाकों के परिवारों को परियोजना-प्रभावित परिवारों के रूप में मान्यता देने की भी मांग की। यह विवाद इस बात पर ध्यान केंद्रित करता है कि एक बड़ी नदी परियोजना किस प्रकार राज्य की सीमाओं के पार बिजली उत्पादन, जलाशय प्रबंधन और समुदायों को आपस में जोड़ती है।
परियोजना कहां स्थित है?
एनएचपीसी (NHPC) रोइंग के पास लोअर दिबांग वैली जिले में दिबांग नदी पर इस परियोजना का विकास कर रही है। इसका बांध स्थल दिबांग और आशु पानी नदियों के संगम से ऊपर की ओर (ऊपरी प्रवाह में) स्थित है। इसकी नियोजित स्थापित क्षमता 2,880 मेगावाट (MW) है, जिसमें बारह 240-MW की उत्पादन इकाइयां शामिल हैं।
दिबांग व्यापक ब्रह्मपुत्र नदी तंत्र का हिस्सा है। सियांग, जिसे दिहांग के नाम से भी जाना जाता है, पहाड़ों से निकलकर असम में प्रवेश करती है और इसमें दिबांग तथा लोहित नदियां आकर मिलती हैं। ये जुड़ी हुई जलधाराएं असम घाटी से होते हुए ब्रह्मपुत्र के रूप में आगे बढ़ती हैं। इस भौगोलिक स्थिति के कारण निचले इलाकों के समुदायों का इस बात में सीधा हित जुड़ा है कि ऊपरी प्रवाह में पानी का संचय और निकासी किस प्रकार की जाती है।
जलविद्युत से बिजली कैसे बनती है
एक जलविद्युत संयंत्र बहते पानी की ऊर्जा को विद्युत ऊर्जा में बदलता है। पानी एक जलवाहिनी (पाइप या नाली) से होकर गुजरता है और घूमने वाले ब्लेड से युक्त मशीन यानी टरबाइन (turbine) को घुमाता है। टरबाइन एक जनरेटर को चलाता है, जो ग्रिड में आपूर्ति के लिए बिजली पैदा करता है।
इसमें दो महत्वपूर्ण कारक होते हैं: बहने वाले पानी की मात्रा और वह ऊंचाई का अंतर जिससे पानी नीचे गिरता है। ऊंचाई के इस अंतर को हेड (head) कहा जाता है। संयंत्र की इंजीनियरिंग और परिचालन सीमाओं के भीतर, अधिक जल प्रवाह या अधिक हेड बिजली उत्पादन के लिए अधिक ऊर्जा प्रदान कर सकता है।
स्थापित क्षमता (installed capacity) बिजली उत्पादन उपकरणों की निर्धारित शक्ति (rated power) को दर्शाती है। किसी अवधि में उत्पादित बिजली इस बात पर भी निर्भर करती है कि कितना पानी उपलब्ध है और इकाइयां किस प्रकार काम करती हैं। इसलिए क्षमता किसी दिए गए समय पर संभावित उत्पादन का माप है, जबकि ऊर्जा उत्पादन समय के साथ कुल संचित उत्पादन को मापता है।
परियोजना को बहुउद्देशीय क्यों कहा जाता है
एनएचपीसी दिबांग को एक जलविद्युत और बाढ़ शमन (flood-moderation) योजना के रूप में वर्णित करती है। एक जलाशय बांध के पीछे पानी जमा करता है। पानी छोड़ने के समय और मात्रा का प्रबंधन करने से बिजली की जरूरतों और जल-प्रबंधन के अन्य उद्देश्यों को पूरा किया जा सकता है। बाढ़ शमन का उद्देश्य आने वाले जल प्रवाह के एक हिस्से को प्रबंधित करके निचले इलाकों में बाढ़ के चरम स्तर को कम करना है।
जलाशय के संचालन में इन कार्यों पर एक साथ विचार करना होता है। आने वाले पानी की मात्रा, उपलब्ध भंडारण क्षमता और निचले इलाकों की स्थितियां पानी छोड़ने के निर्णयों को प्रभावित करती हैं। संचालन व्यवस्था को समझने से समुदायों को यह आकलन करने में मदद मिलती है कि परियोजना के घोषित उद्देश्य उनकी अपनी चिंताओं से किस प्रकार जुड़े हैं।
निचले इलाकों की मांगें
गठबंधन ने बाढ़-सुरक्षा उपायों और ऐसी जनसुनवाइयों की मांग की है जहां निचले इलाकों के निवासी अपनी चिंताएं रख सकें। इसने यह चेतावनी भी दी है कि यदि उसकी मांगों का जवाब नहीं दिया गया तो वह परियोजना सामग्री के परिवहन को बाधित करेगा। ये गठबंधन की घोषित मांगें और प्रस्तावित प्रतिक्रिया हैं।
यह चर्चा इस बात से जुड़े प्रश्नों को एक साथ लाती है कि कौन प्रभावित हो सकता है, उन्हें क्या जानकारी मिलती है और सुरक्षा तथा पुनर्वास उपायों पर किस प्रकार विचार किया जाता है। पूरे नदी बेसिन का दृष्टिकोण प्रशासनिक सीमाओं के पार आपस में जुड़े नदी तंत्र पर नजर रखता है, जबकि परियोजना-विशिष्ट आकलन संबंधित स्थानों और लोगों की जांच करते हैं।
निष्कर्ष
दिबांग परियोजना एक बड़ी नियोजित विद्युत क्षमता को बाढ़ शमन के उद्देश्य के साथ जोड़ती है। निचले इलाकों का यह विवाद जलाशय के संचालन, जनभागीदारी और प्रभावित समुदायों के साथ होने वाले व्यवहार को इसके कार्यान्वयन को समझने के लिए केंद्रीय बना देता है।