चर्चा में क्यों?
अठारहवां भारत-मंगोलिया (India–Mongolia) सैन्य अभ्यास, नोमैडिक एलिफेंट (Nomadic Elephant), 21 सितंबर 2026 को उत्तराखंड (Uttarakhand) के पिथौरागढ़ (Pithoragarh) में शुरू हुआ। रक्षा मंत्रालय ने 3 अक्टूबर तक चलने वाले एक कार्यक्रम की घोषणा की, जिसमें प्रत्येक देश के 45 जवान शामिल थे। वार्षिक अभ्यास दोनों सेनाओं को पहाड़ और अर्ध-शहरी (semi-urban) सेटिंग्स सहित चयनित परिचालन परिदृश्यों में एक साथ काम करने के लिए प्रशिक्षित करता है। इसके बताए गए फोकस (focus) में संयुक्त राष्ट्र के जनादेश के तहत काउंटर-इंसर्जेंसी (counter-insurgency) कार्य शामिल हैं। यह प्रशिक्षण के लिए समन्वय, साझा प्रक्रियाओं और जिम्मेदारियों की समझ को केंद्रीय बनाता है। यह एक द्विपक्षीय अभ्यास है, संयुक्त राष्ट्र की नई तैनाती की घोषणा नहीं। इसकी नियोजित गतिविधियां अभी तक यह प्रदर्शित नहीं करती हैं कि इच्छित सुधार प्राप्त कर लिए गए हैं।
एक नए गठबंधन के बजाय एक आवर्ती अभ्यास
नोमैडिक एलिफेंट (Nomadic Elephant) भारत और मंगोलिया (Mongolia) के बीच वैकल्पिक है। पिछला संस्करण जून 2025 में उलानबटार (Ulaanbaatar) में संपन्न हुआ था, जबकि 2026 का संस्करण प्रतिभागियों को भारत लाता है। यह वैकल्पिक व्यवस्था प्रत्येक पक्ष को दूसरे के प्रशिक्षण वातावरण में मेजबानी और संचालन का अनुभव देती है। यह एक बार के औपचारिक दौरे के बजाय संपर्क का एक आवर्ती बिंदु भी प्रदान करता है। हालाँकि, एक अभ्यास के अस्तित्व को पारस्परिक-रक्षा संधि या स्वचालित सैन्य सहायता के वादे के रूप में वर्णित नहीं किया जाना चाहिए।
रक्षा मंत्रालय वर्तमान गतिविधि को पलटन-स्तर (platoon-level) के प्रशिक्षण के रूप में वर्णित करता है। यह एक अपेक्षाकृत छोटी इकाई सेटिंग (setting) है जिसमें कर्मी सीधे समन्वय का अभ्यास कर सकते हैं। एक छोटा समूह प्रक्रियाओं की तुलना करने और साझा गतिविधियों के दौरान विशिष्ट कठिनाइयों पर चर्चा करने के अवसर प्रदान करता है। पैमाना अभ्यास के व्यावहारिक उद्देश्य को समझाने में मदद करता है: एक बड़े बल की तैनाती का प्रदर्शन करने के बजाय प्रतिभागियों के बीच कामकाजी संबंध विकसित करना। प्रत्येक संस्करण आवर्ती द्विपक्षीय कार्यक्रम के भीतर संपर्क के लिए एक और अवसर बनाता है।
प्रतिभागियों को मानचित्र पर रखें
पिथौरागढ़ (Pithoragarh) हिमालय (Himalayan) के उत्तराखंड (Uttarakhand) राज्य में काली नदी के साथ-साथ नेपाल (Nepal) से सटे एक जिले में है। जिला प्रशासन इस शहर को पहाड़ियों से घिरी घाटी में स्थित बताता है। यह एक ऐसे अभ्यास के लिए प्रासंगिक भौगोलिक संदर्भ प्रदान करता है जिसमें पहाड़ी परिदृश्य शामिल हैं। इसका मतलब यह नहीं है कि हर गतिविधि अत्यधिक ऊंचाई पर होती है, या कि कार्यक्रम पूरे हिमालय (Himalaya) में स्थितियों को पुन: उत्पन्न करता है। प्रशिक्षण स्थान और व्यक्तिगत गतिविधियों का सटीक भूभाग संबंधित हैं लेकिन तथ्य अलग हैं।
मंगोलिया (Mongolia) एक भूमि से घिरा एशियाई देश है जिसके केवल दो भूमि पड़ोसी हैं: उत्तर में रूस (Russia) और दक्षिण में चीन (China)। यह भारत के साथ सीमा साझा नहीं करता है। इसकी राजधानी, उलानबटार (Ulaanbaatar), ने पिछले संस्करण की मेजबानी की थी। यह भौगोलिक अलगाव संगठित आदान-प्रदान को विशेष महत्व देता है। सहयोग के लिए साझा सीमा के पार नियमित संपर्क के बजाय कर्मियों, उपकरणों और संचार की व्यवस्था की आवश्यकता होती है। संबंध कूटनीतिक और रणनीतिक है, न कि आसन्न क्षेत्र का उत्पाद।
एक साथ काम करने में वास्तव में क्या शामिल है
इंटरऑपरेबिलिटी (Interoperability) का अर्थ है संगठन, उपकरण या प्रक्रियाओं में अंतर के बावजूद प्रभावी ढंग से एक साथ काम करने में सक्षम होना। एक अभ्यास में, इसमें यह स्थापित करना शामिल हो सकता है कि जानकारी कैसे साझा की जाती है, जिम्मेदारियों को कैसे समझा जाता है और समन्वित कार्यों की समीक्षा कैसे की जाती है। केवल दो टुकड़ियों को एक ही स्थान पर रखने से अंतरसंचालनीयता सिद्ध नहीं होती है। इसका मूल्य प्रशिक्षण के दौरान बेमेल की पहचान करने में निहित है, जब प्रतिभागी किसी भी वास्तविक परिचालन आवश्यकता के उत्पन्न होने से पहले उनकी जांच कर सकते हैं और अपनी समझ में सुधार कर सकते हैं।
घोषित कार्यक्रम में निर्मित और पहाड़ी वातावरण में संयुक्त अभ्यास, हेलीकॉप्टर से जुड़ी गतिविधियाँ, और ड्रोन (drone) और काउंटर-ड्रोन (counter-drone) संचालन के संपर्क शामिल हैं। साइबर (Cyber) से संबंधित तत्व भी बताए गए कार्यक्रम का हिस्सा हैं। ये मंत्रालय द्वारा पहचाने गए प्रशिक्षण क्षेत्र हैं, न कि अभ्यास के दौरान युद्ध के उपयोग की रिपोर्ट। उनका समावेश घटना के सीमित पैमाने और प्रशिक्षण उद्देश्य को ध्यान में रखते हुए विभिन्न क्षमताओं में समन्वय करने की आवश्यकता को दर्शाता है।
संयुक्त राष्ट्र के संदर्भ में संदर्भ की आवश्यकता है
मंत्रालय अभ्यास के परिदृश्यों को संयुक्त राष्ट्र के जनादेश के भीतर रखता है। एक वास्तविक शांति स्थापना अभियान में, एक जनादेश उस मिशन के लिए अधिकृत कार्यों को निर्धारित करता है। संयुक्त राष्ट्र सहमति, निष्पक्षता और बल पर सीमा को केंद्रीय शांति स्थापना सिद्धांतों के रूप में पहचानता है। लागू प्राधिकार के तहत आत्मरक्षा और जनादेश की रक्षा में बल का प्रयोग किया जा सकता है। ये सिद्धांत सैन्य संचालन करने की अप्रतिबंधित अनुमति के साथ विनिमेय नहीं हैं जहां भी प्रतिभागी चुनते हैं।
किसी अभ्यास की रिपोर्टिंग (reporting) करते समय यह भेद मायने रखता है। अनिवार्य परिदृश्य के लिए अभ्यास करने से न तो कोई जनादेश बनता है, न कोई मिशन (mission) स्थापित होता है और न ही वास्तविक तैनाती अधिकृत होती है। न ही यह वाक्यांश नागरिकों की रक्षा करने और स्थानीय राजनीतिक व्यवस्था को समझने के महत्व को दूर करता है। संयुक्त राष्ट्र निष्पक्षता को निष्क्रियता से अलग करता है: अधिकृत जिम्मेदारियों को पूरा करने के लिए कार्रवाई की आवश्यकता हो सकती है, लेकिन इसे मिशन (mission) के उद्देश्य के अनुरूप रहना चाहिए। प्रशिक्षण को समन्वय के साथ-साथ निर्णय भी विकसित करना है।
सैन्य संपर्क के पीछे एक व्यापक संबंध
भारत और मंगोलिया (Mongolia) ने दिसंबर 1955 में राजनयिक संबंध स्थापित किए। भारतीय प्रधान मंत्री की मई 2015 की यात्रा के दौरान उनके संबंधों को रणनीतिक साझेदारी के स्तर तक बढ़ाया गया। विदेश मंत्रालय व्यापक राजनीतिक, सांस्कृतिक और विकास संबंधों के साथ रक्षा आदान-प्रदान करता है। यह इतिहास यह समझाने में मदद करता है कि क्यों एक छोटे से सैन्य अभ्यास पर राजनयिक ध्यान दिया जाता है। यह एक नए क्षेत्रीय ब्लॉक के अपने आप में पर्याप्त साक्ष्य के बजाय एक स्थापित संबंध का एक हिस्सा है।
निष्कर्ष
नोमैडिक एलिफेंट (Nomadic Elephant) भारत और मंगोलिया (Mongolia) को छोटी इकाई स्तर पर साझा समझ विकसित करने के लिए एक व्यावहारिक सेटिंग (setting) प्रदान करता है। इसका महत्व व्यापक द्विपक्षीय संबंधों द्वारा समर्थित निरंतर संपर्क, प्रासंगिक प्रशिक्षण और स्पष्ट जिम्मेदारियों में निहित है। सितंबर का उद्घाटन कार्यक्रम और उसके उद्देश्यों को स्थापित करता है; प्राप्त सुधारों के बारे में एक निर्णय के लिए पूर्ण अभ्यास से सबूत की आवश्यकता होगी।