ചന്ദ്രനെക്കുറിച്ചുള്ള അവകാശവാദം: ഔട്ടർ സ്പേസ് ട്രീറ്റിയും ചന്ദ്രനിലെ ഖനന നിയമങ്ങളും

സ്ഥിരമായ വാസസ്ഥലങ്ങൾക്ക് മുമ്പ് വികസിപ്പിച്ചെടുത്ത ഒരു നിയമ ചട്ടക്കൂട്

ശീതയുദ്ധ ബഹിരാകാശ മത്സരത്തിനിടയിലാണ് ഉടമ്പടി ഉയർന്നുവന്നത്, ഭൗമ ശത്രുത ഭൂമിക്കപ്പുറത്തേക്ക് എങ്ങനെ വ്യാപിക്കുമെന്ന് ഗവൺമെൻ്റുകൾക്ക് പരിഗണിക്കേണ്ടി വന്നപ്പോൾ. ഐക്യരാഷ്ട്ര പൊതുസഭ (United Nations General Assembly) 1966 ഡിസംബറിൽ അതിൻ്റെ വാചകം അംഗീകരിച്ചു. 1967 ജനുവരി 27-ന് ഒപ്പുവയ്ക്കാൻ ഇത് തുറന്നുകൊടുത്തു, ആ വർഷം ഒക്ടോബറിൽ ഇത് പ്രാബല്യത്തിൽ വന്നു. ഇവ വ്യത്യസ്ത ഘട്ടങ്ങളാണ്: ഒരു വാചകത്തിലുള്ള ഉടമ്പടി, അതിൽ ഒപ്പിടാനുള്ള അവസരം, അതിൻ്റെ നിയമപരമായ പ്രവേശനം.

പ്രമാണം മറ്റ് സംസ്ഥാനങ്ങളോടുള്ള ബാധ്യതകളോടൊപ്പം പര്യവേക്ഷണ സ്വാതന്ത്ര്യത്തെ സംയോജിപ്പിക്കുന്നു. ആർട്ടിക്കിൾ I എല്ലാ രാജ്യങ്ങളുടെയും താൽപ്പര്യങ്ങൾക്കായുള്ള പര്യവേക്ഷണത്തിനും ഉപയോഗത്തിനും ശാസ്ത്രീയ അന്വേഷണത്തിനുള്ള സ്വാതന്ത്ര്യത്തിനും വ്യവസ്ഥ ചെയ്യുന്നു. ഉടമ്പടി എഴുതിയപ്പോൾ റോക്കറ്റുകൾ വിക്ഷേപിക്കാൻ ശേഷിയുള്ള രാജ്യങ്ങൾക്ക് മാത്രമായി ഇത് ഇടം നീക്കിവെക്കുന്നില്ല. ആർട്ടിക്കിൾ III ബഹിരാകാശ പ്രവർത്തനങ്ങളെ ഐക്യരാഷ്ട്രസഭാ ചാർട്ടർ (United Nations Charter) ഉൾപ്പെടെയുള്ള അന്താരാഷ്ട്ര നിയമത്തിൽ ഉൾപ്പെടുത്തുന്നു. അതിനാൽ സാധാരണ അന്താരാഷ്ട്ര ബാധ്യതകൾ അപ്രത്യക്ഷമാകുന്ന ഒരു സ്ഥലമായി ബാഹ്യ ബഹിരാകാശത്തെ പരിഗണിക്കുന്നില്ല.

പ്രദേശവും ഉപകരണങ്ങളും ഒന്നല്ല

ആർട്ടിക്കിൾ II-ൽ ദേശീയ വിനിയോഗം (national appropriation) നിരോധിച്ചിരിക്കുന്നു. പരമാധികാരം പ്രഖ്യാപിച്ചോ ഒരു ലൊക്കേഷൻ കൈവശപ്പെടുത്തിയോ ആവർത്തിച്ച് ഉപയോഗിച്ചോ ഒരു സംസ്ഥാനത്തിന് ചാന്ദ്ര പ്രദേശം സ്വന്തമാക്കാൻ കഴിയില്ല. ഭൂപ്രദേശ വിപുലീകരണത്തിൻ്റെ പരിചിതമായ ഒരു ഭൗമ രീതി ബഹിരാകാശത്തേക്ക് കൊണ്ടുപോകുന്നതിൽ നിന്ന് നിയമം തടയുന്നു. ഒരു കൊടി നാട്ടുകയോ ഒരു ഗവേഷണ ഇൻസ്റ്റാളേഷൻ നിർമ്മിക്കുകയോ ചെയ്യുന്നത് ആ ഇൻസ്റ്റാളേഷന് താഴെയോ ചുറ്റുമോ ഉള്ള ഭൂമിയുടെ ദേശീയ ഉടമസ്ഥാവകാശം സ്ഥാപിക്കുന്നില്ല.

ആർട്ടിക്കിൾ VIII ബഹിരാകാശ വസ്തുക്കളുടെ അധികാരപരിധി, നിയന്ത്രണം, ഉടമസ്ഥാവകാശം എന്നിവയെ അഭിസംബോധന ചെയ്യുന്നു. മറ്റൊരു ആകാശഗോളത്തിൽ ഇറങ്ങി എന്നതുകൊണ്ട് മാത്രം ഒരു പേടകത്തിന് ഉടമയില്ലാതാകുന്നില്ല. അതിൻ്റെ രജിസ്ട്രി സംസ്ഥാനം ഒബ്‌ജക്റ്റിൻ്റെയും അതിലെ ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെയും മേൽ അധികാരപരിധിയും നിയന്ത്രണവും നിലനിർത്തുന്നു. അതിനാൽ, ഒരു റോവറിനെ സംരക്ഷിക്കുന്നതോ ഒരു സ്റ്റേഷനുള്ളിലെ പ്രവർത്തനങ്ങൾ നിയന്ത്രിക്കുന്നതോ ചുറ്റുമുള്ള ഒരു ചാന്ദ്ര പ്രവിശ്യ സ്വന്തമാക്കുന്നതിന് തുല്യമല്ല. ഉടമ്പടി മനസ്സിലാക്കാൻ ഈ വിഭാഗങ്ങളെ വേറിട്ട് നിർത്തേണ്ടത് അത്യാവശ്യമാണ്.

സമാധാനപരമായ ഉപയോഗ വ്യവസ്ഥകൾ യഥാർത്ഥത്തിൽ നിരോധിക്കുന്നത് എന്താണ്

ആർട്ടിക്കിൾ IV ആണവായുധങ്ങളോ മറ്റ് വൻ നശീകരണ ആയുധങ്ങളോ ഭൗമ ഭ്രമണപഥത്തിലോ ആകാശഗോളങ്ങളിലോ ബഹിരാകാശത്ത് മറ്റെവിടെയെങ്കിലുമോ സ്ഥാപിക്കുന്നത് നിരോധിക്കുന്നു. ചന്ദ്രനും മറ്റ് ആകാശഗോളങ്ങളും സമാധാനപരമായ ആവശ്യങ്ങൾക്ക് മാത്രമായി ഉപയോഗിക്കണമെന്നും ഇത് ആവശ്യപ്പെടുന്നു. ആ മൃതദേഹങ്ങളിൽ സൈനിക താവളങ്ങൾ, കോട്ടകൾ, ആയുധ പരീക്ഷണങ്ങൾ, സൈനികാഭ്യാസങ്ങൾ എന്നിവ നിരോധിച്ചിരിക്കുന്നു. വാക്കുകൾ വ്യക്തമാണ്; സൈന്യം ഉപയോഗിക്കുന്ന എല്ലാ ഉപഗ്രഹങ്ങളും യാന്ത്രികമായി നിരോധിക്കപ്പെട്ടിരിക്കുന്നു എന്ന അവകാശവാദമാക്കി ഇതിനെ മാറ്റരുത്.

ശാസ്ത്രീയ ഗവേഷണങ്ങളോ മറ്റ് സമാധാനപരമായ പ്രവർത്തനങ്ങളോ നടത്താൻ സൈനികരെ ഇതേ ലേഖനം അനുവദിക്കുന്നു. സമാധാനപരമായ പര്യവേക്ഷണത്തിന് ആവശ്യമായ ഉപകരണങ്ങളും അനുവദനീയമാണ്. അതിനാൽ പ്രസക്തമായ ചോദ്യം ഒരു പ്രവർത്തനം എന്ത് ചെയ്യുന്നു എന്നതാണ്, ഒരു പങ്കാളി യൂണിഫോം ധരിക്കുന്നുണ്ടോ എന്നല്ല. ഈ വേർതിരിവ് സമാധാനപരമായ ശാസ്ത്രീയ പ്രവർത്തനങ്ങളെ സംരക്ഷിക്കുന്നതോടൊപ്പം പ്രത്യേക ആയുധങ്ങൾക്കും ആകാശഗോളങ്ങളുടെ സൈനിക ഉപയോഗങ്ങൾക്കും വ്യക്തമായ നിയന്ത്രണങ്ങൾ ഏർപ്പെടുത്തുകയും ചെയ്യുന്നു.

സ്വകാര്യ കമ്പനികൾ സംസ്ഥാന ഉത്തരവാദിത്ത സംവിധാനത്തിൽ തുടരുന്നു

വാണിജ്യ പങ്കാളിത്തം അന്തർദേശീയ ഉത്തരവാദിത്തത്തെ ഇല്ലാതാക്കുന്നില്ല. ആർട്ടിക്കിൾ VI പ്രകാരം, സർക്കാരിതര സ്ഥാപനങ്ങൾ ഏറ്റെടുക്കുന്നവ ഉൾപ്പെടെയുള്ള ദേശീയ ബഹിരാകാശ പ്രവർത്തനങ്ങൾക്ക് സംസ്ഥാനങ്ങൾ ഉത്തരവാദികളാണ്. അത്തരം സ്വകാര്യ പ്രവർത്തനങ്ങൾക്ക് ഉചിതമായ സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെ അംഗീകാരവും തുടർച്ചയായ മേൽനോട്ടവും ആവശ്യമാണ്. ഒരു പ്രോജക്റ്റ് ഒരു സ്വകാര്യ സംരംഭമായി അവതരിപ്പിക്കുന്നതിലൂടെ ഒരു കമ്പനിക്ക് ഉടമ്പടി അപ്രസക്തമാക്കാൻ കഴിയില്ല. അന്തർദേശീയ ബാധ്യത എങ്ങനെ പ്രായോഗികമാക്കുന്നു എന്നതിൻ്റെ ഭാഗമാണ് ദേശീയ ലൈസൻസിംഗും മേൽനോട്ടവും.

ബഹിരാകാശ വസ്തുക്കൾ മൂലമുണ്ടാകുന്ന നാശനഷ്ടങ്ങൾക്കുള്ള ബാധ്യത, വിക്ഷേപണം, വിക്ഷേപണ സൗകര്യങ്ങൾ എന്നിവയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ഉത്തരവാദിത്തങ്ങൾ ഉൾപ്പെടെ ആർട്ടിക്കിൾ VII കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നു. മറ്റ് സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ താൽപ്പര്യങ്ങൾക്ക് അർഹമായ പരിഗണനയും ദോഷകരമായ മലിനീകരണം ഒഴിവാക്കാനും ആർട്ടിക്കിൾ IX ആവശ്യപ്പെടുന്നു. ആസൂത്രിത പ്രവർത്തനങ്ങൾ ഹാനികരമായ ഇടപെടലിന് കാരണമാകുന്ന കൺസൾട്ടേഷനുകൾക്കും ഇത് വ്യവസ്ഥ ചെയ്യുന്നു. ഒരുകൂട്ടം ഓപ്പറേറ്റർമാർ പരിമിതമായ പ്രദേശത്ത് പ്രവർത്തിക്കാൻ ആഗ്രഹിക്കുമ്പോൾ ഈ വ്യവസ്ഥകൾ പ്രധാനമാണ്. ഓരോ ദൗത്യവും മറ്റുള്ളവരുടെ സുരക്ഷയും നിയമാനുസൃതമായ പ്രവർത്തനങ്ങളും പരിഗണിക്കണം.

വിഭവങ്ങളുടെ ഉപയോഗം എന്തുകൊണ്ട് ഒരു പ്രത്യേക നിയമപരമായ ചർച്ചയായി തുടരുന്നു

ചാന്ദ്ര ഖനനത്തിനുള്ള വിശദമായ ആധുനിക ലൈസൻസിംഗ് കോഡ് ഉടമ്പടി നൽകുന്നില്ല. 2020-ൽ അംഗീകരിച്ച ആർട്ടെമിസ് അക്കോർഡ്സ് (Artemis Accords), സിവിൽ ബഹിരാകാശ സഹകരണത്തിനായി ഒപ്പിട്ടവർ അംഗീകരിച്ച തത്വങ്ങൾ വ്യക്തമാക്കുന്നു. ബഹിരാകാശ വിഭവങ്ങൾ വേർതിരിച്ചെടുക്കുന്നതും ഉപയോഗിക്കുന്നതും അന്തർലീനമായി ദേശീയ വിനിയോഗത്തിന് തുല്യമല്ലെന്ന നിലപാടാണ് അവർ സ്വീകരിക്കുന്നത്. ഇത് വിഭവ പ്രവർത്തനങ്ങളെ സംബന്ധിച്ച ഒരു വ്യാഖ്യാനമാണ്, ചന്ദ്രൻ്റെ ഉടമസ്ഥാവകാശം നൽകുന്നതല്ല. ഔട്ടർ സ്പേസ് ട്രീറ്റി പാലിക്കേണ്ടതിൻ്റെ ആവശ്യകതയും കരാർ വീണ്ടും ഉറപ്പിക്കുന്നു.

ഹാനികരമായ ഇടപെടൽ ഒഴിവാക്കുന്നതിനുള്ള പ്രവർത്തനങ്ങൾക്ക് ചുറ്റുമുള്ള അറിയിപ്പും ഏകോപനവും അക്കോർഡുകൾ വിഭാവനം ചെയ്യുന്നു. അവയുടെ സുരക്ഷിത മേഖലകൾ താൽക്കാലികമായി ഉദ്ദേശിച്ചുള്ളതാണ്, കൂടാതെ ആകാശഗോളങ്ങളിലേക്കുള്ള സൗജന്യ പ്രവേശനത്തെ മാനിക്കുകയും വേണം. അത്തരം ക്രമീകരണങ്ങൾ സ്ഥിരമായ ദേശീയ അതിർത്തികളിൽ നിന്ന് ആശയപരമായി വ്യത്യസ്തമാണ്. അവ എല്ലാ സംസ്ഥാനങ്ങൾക്കുമായി ഉടമ്പടി ഭേദഗതി ചെയ്യുന്നില്ല. വിഭവാവകാശങ്ങളെയും പ്രവർത്തന ഏകോപനത്തെയും കുറിച്ചുള്ള ചോദ്യങ്ങൾ, അതിനാൽ ചാന്ദ്രപ്രദേശത്തെ ഒരു രാജ്യത്തിൻ്റേതായി അവകാശപ്പെടുന്നതിലുള്ള വളരെ വ്യക്തമായ നിരോധനത്തിൽ നിന്ന് വേർതിരിച്ചറിയേണ്ടതാണ്.

ഉപസംഹാരം

ഉടമ്പടി പര്യവേക്ഷണം ചെയ്യാനുള്ള സ്വാതന്ത്ര്യത്തെ പ്രദേശം ഏറ്റെടുക്കാനുള്ള അധികാരത്തിൽ നിന്ന് വേർതിരിക്കുന്നു. സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെ ഉത്തരവാദിത്തം, സമാധാനപരമായ ഉപയോഗ നിയന്ത്രണങ്ങൾ, മറ്റ് ഓപ്പറേറ്റർമാരോടുള്ള ചുമതലകൾ എന്നിവ നിലനിർത്തിക്കൊണ്ടുതന്നെ ശാസ്ത്രീയ പ്രവർത്തനങ്ങൾ അനുവദിക്കുകയും ഉപകരണങ്ങളുടെ ഉടമസ്ഥാവകാശം അംഗീകരിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു. ഭാവിയിലെ വിഭവ ക്രമീകരണങ്ങൾ ആ ചട്ടക്കൂടിനുള്ളിൽ പ്രവർത്തിക്കണം; സാങ്കേതിക നേട്ടമോ രാഷ്ട്രീയ വാചാടോപമോ കൊണ്ട് മാത്രം ചന്ദ്രനിൽ പരമാധികാരം ഉണ്ടാകില്ല.