వార్తల్లో ఎందుకు?
Pradhan Mantri Annadata Aay Sanrakshan Abhiyan (PM-AASHA) కింద పెరిగిన మద్దతును కేంద్ర ప్రభుత్వం హైలైట్ చేసింది. 2024-25లో వాస్తవ వ్యయం దాదాపు ₹5,400 కోట్లుగా ఉంది. వ్యవసాయ మంత్రిత్వ శాఖ అప్డేట్ ప్రకారం 2026-27 సంవత్సరానికి కేటాయింపు ₹7,000 కోట్లకు మించి ఉంది. మార్కెట్ ధరలు బలహీనపడినప్పుడు రైతులకు Minimum Support Price ప్రయోజనాలను పొందేలా చేయడం ఈ పథకం లక్ష్యం. దీనిలోని సాధనాల్లో భౌతిక సేకరణ, ధర-లోటు చెల్లింపులు, మార్కెట్ జోక్యం ఉన్నాయి. సమర్థవంతమైన పంపిణీ అనేది ఇప్పటికీ రాష్ట్రాల సకాల చర్యలపై, కొనుగోలు వ్యవస్థల అందుబాటుపై ఆధారపడి ఉంటుంది.
ధరల మద్దతు ఎందుకు అవసరం?
రైతులకు నగదు, నిల్వ అవసరం కాబట్టి వారు తరచుగా పంట కోసిన వెంటనే విక్రయిస్తారు. మార్కెట్లోకి ఎక్కువ పంట వస్తే స్థానిక ధరలను ప్రకటించిన Minimum Support Price కంటే దిగువకు నెట్టేయవచ్చు. చిన్న రైతులకు సాధారణంగా బేరసారాల శక్తి, రవాణా సామర్థ్యం తక్కువగా ఉంటాయి. వారు నాణ్యత తగ్గింపులను కూడా ఎదుర్కోవచ్చు. బహిరంగ ధర-మద్దతు వ్యవస్థ అటువంటి కాలంలో బాధిత విక్రయాలను తగ్గించడానికి ప్రయత్నిస్తుంది.
విత్తనాలు నాటే సీజన్లకు ముందు ఎంచుకున్న పంటలకు Minimum Support Price ప్రకటిస్తారు. ఇది ప్రభుత్వం నిర్ణయించిన ధరల బెంచ్మార్క్ను సూచిస్తుంది. ప్రకటన చేసినంత మాత్రాన ప్రతి రైతు వద్ద నుంచి ప్రతి పంటను కొనుగోలు చేస్తారనే గ్యారెంటీ ఉండదు. అసలు ప్రయోజనం అనేది పథకం కవరేజీ, రాష్ట్రాల అభ్యర్థనలు, సేకరణ కేంద్రాలు, నాణ్యతా ప్రమాణాలపై ఆధారపడి ఉంటుంది. PM-AASHA ను అర్థం చేసుకోవడంలో ఈ వ్యత్యాసం కీలకం.
గొడుగు లాంటి ఈ పథకం, దాని భాగాలు
PM-AASHA 2018లో ప్రారంభమైంది, ఇది 2024లో ఇంటిగ్రేటెడ్ రూపంలో కొనసాగింది. ఇది ఇప్పుడు నాలుగు విభాగాలను ఒకచోట చేర్చింది. అవి Price Support Scheme, Price Deficit Payment Scheme, Market Intervention Scheme మరియు Price Stabilisation Fund. వీటిలో ఒక్కోటి విభిన్న మార్కెట్ సమస్యలను పరిష్కరిస్తుంది. రాష్ట్రాలు, అమలు చేసే ఏజెన్సీలు పంటలు, పరిస్థితులకు అనుగుణంగా యంత్రాంగాలను ఎంచుకుంటాయి.
ఈ ఉమ్మడి ఫ్రేమ్వర్క్ రైతు మద్దతు, వినియోగదారు ధర స్థిరత్వం మధ్య సమన్వయాన్ని కోరుకుంటుంది. ఈ లక్ష్యాలు కొన్నిసార్లు వేర్వేరు దిశల్లో వెళ్లవచ్చు. ఎక్కువ సేకరణ వ్యవసాయ రాబడిని మెరుగుపరుస్తుంది, కానీ జాగ్రత్తగా నిల్వ చేయడం, పారవేయడం అవసరం. కొరత సమయంలో వినియోగదారుల కోసం జోక్యం ద్వారా నిల్వలను విడుదల చేయవచ్చు. ఒక లక్ష్యం నిశ్శబ్దంగా మరొక దాన్ని బలహీనపరచకుండా పారదర్శక నియమాలు అవసరం.
Price Support Scheme
నోటిఫై చేయబడిన పప్పుధాన్యాలు, నూనెగింజలు మరియు కొబ్బరి కోసం Price Support Scheme భౌతిక సేకరణను ఉపయోగిస్తుంది. National Agricultural Cooperative Marketing Federation మరియు National Cooperative Consumers' Federation వంటి కేంద్ర ఏజెన్సీలు రాష్ట్రాలతో పాటు పాల్గొంటాయి. మార్కెట్ ధరలు Minimum Support Price కంటే పడిపోయినప్పుడు కొనుగోళ్లు ప్రారంభమవుతాయి. రైతులు నాణ్యతా నిబంధనలను పాటించాలి, అవసరమైన రిజిస్ట్రేషన్ను పూర్తి చేయాలి.
సేకరణ కేంద్రాలు అందుబాటులో ఉన్న చోట భౌతిక సేకరణ స్పష్టమైన ధరల పతనానికి దారితీయవచ్చు. దానికి తూకం వేయడం, చెల్లింపు, నిల్వ మరియు ఆ తరువాత విక్రయం కూడా అవసరం. జాప్యాలు జరిగితే, నగదు కొరత ఉన్న రైతులకు కష్టమవుతుంది. సేకరణ ప్రదేశాలు ఉత్పత్తి సమూహాలకు అనుగుణంగా ఉండాలి. కనెక్టివిటీ లేదా డాక్యుమెంటేషన్ సమస్యలను ఎదుర్కొంటున్న రైతుల కోసం డిజిటల్ రిజిస్ట్రేషన్కు ఆఫ్లైన్ ప్రత్యామ్నాయం కూడా అవసరం.
Price Deficit Payment Scheme
Price Deficit Payment Scheme వల్ల ప్రభుత్వం పంటను కొనుగోలు చేయడాన్ని నివారించవచ్చు. అర్హత ఉన్న రైతులు గుర్తింపు పొందిన మార్కెట్ యంత్రాంగం ద్వారా విక్రయిస్తారు. మద్దతు ధర, నోటిఫై చేయబడిన మార్కెట్ ధర మధ్య ఉన్న వ్యత్యాసంలో కొంత భాగాన్ని ప్రభుత్వం చెల్లిస్తుంది. దీంతో నిల్వ భారం తగ్గుతుంది. కచ్చితమైన సేల్స్ రికార్డులు, విశ్వసనీయ సూచన ధరను కూడా ఇది డిమాండ్ చేస్తుంది.
బలహీనమైన ట్రేడింగ్ లేదా స్థానికంగా అక్రమంగా కుమ్మక్కవడం ద్వారా ఈ రిఫరెన్స్ ధర వక్రీకరించబడవచ్చు. వాస్తవ రైతులను నిరోధించకుండా తనిఖీ విధానం తప్పుడు లావాదేవీలను నిరోధించాలి. విక్రయించిన తర్వాత చెల్లింపులు వేగంగా అందాలి. రికార్డులు మరొకరి పేరు మీద ఉన్నప్పుడు భూ కౌలుదారులు, వాటాదారులు మినహాయింపును ఎదుర్కోవచ్చు. వాస్తవ సాగుదారుల కోసం రాష్ట్రాలకు పనికొచ్చే ఆధారాల నియమాలు అవసరం.
Market Intervention Scheme మరియు Price Stabilisation Fund
Minimum Support Price సేకరణ పరిధిలోకి రాని, త్వరగా పాడైపోయే వ్యవసాయ, ఉద్యానవన ఉత్పత్తులకు Market Intervention Scheme మద్దతు ఇస్తుంది. ధరలు తీవ్రంగా పడిపోయిన సమయంలో భౌతిక కొనుగోలు లేదా ధరల వ్యత్యాస మద్దతును ఇది ఉపయోగించవచ్చు. ఎంచుకున్న పంటల తరలింపు కోసం ఇటీవల తీసుకొచ్చిన సంస్కరణలు రవాణా సహాయాన్ని కూడా అనుమతిస్తాయి. ఇది అదనంగా ఉన్న ప్రాంతాలను, కొరత ఉన్న మార్కెట్లతో కలుపుతుంది. త్వరగా పాడయ్యేవి ఎక్కువ కాలం ఉండవు కాబట్టి వేగవంతమైన నిర్ణయాలు ముఖ్యం.
ముఖ్యమైన ఆహార వస్తువులకు ప్రధానంగా బఫర్లను Price Stabilisation Fund నిర్మిస్తుంది లేదా నిర్వహిస్తుంది. విడుదలల వల్ల అకస్మాత్తుగా పెరిగే వినియోగదారు ధరలను తగ్గించవచ్చు. సరఫరా పెరిగిన సమయంలో రైతులకు మద్దతుగా సేకరణ కూడా తోడ్పడుతుంది. నిల్వల నష్టాలు, రొటేషన్కు జాగ్రత్తగా నిర్వహణ అవసరం. నిర్ణయాలు ఆధారపడదగిన ఉత్పత్తి, ధరల డేటాను ఉపయోగించాలి. అధిక జోక్యం సాధారణ ప్రైవేట్ వ్యాపారాన్ని నిరుత్సాహపరుస్తుంది.
భౌగోళిక పరిస్థితులు, అమలు
భారతదేశ పంటల విధానాలు ప్రాంతాల వారీగా బాగా మారుతాయి. మధ్య, పశ్చిమ, దక్షిణ రాష్ట్రాల్లో పప్పులు, నూనెగింజల సాగు ఎక్కువగా కేంద్రీకృతమై ఉంటుంది. కొబ్బరి సాగుచేసే తీర ప్రాంతాల్లో కొబ్బరికి మద్దతు ఇవ్వడం ముఖ్యమైనది. ప్రధాన నగరాలకు దూరంగా త్వరగా పాడైపోయే ఉత్పత్తులు ఎక్కువగా పండించవచ్చు. అందువల్ల రవాణా, గిడ్డంగులు, స్థానిక మార్కెట్ యార్డులు వాస్తవ మద్దతు ప్రాప్యతను రూపొందిస్తాయి.
రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలు కార్యకలాపాలను అభ్యర్థించి, స్థానిక పంపిణీని నిర్వహిస్తాయి కాబట్టి అవి ప్రధాన పాత్ర పోషిస్తాయి. ఆలస్యమైన అభ్యర్థన వల్ల సేకరణ ప్రారంభం కావడానికి ముందే ధరలు పతనమయ్యేలా చేయవచ్చు. పంటల రాకలు గరిష్ట స్థాయికి చేరక ముందే కేంద్రాల స్థానాలను ప్రచారం చేయాలి. జిల్లా, రైతుల కేటగిరీల వారీగా చెల్లింపుల డేటా అందుబాటులో ఉండాలి. చిన్న, సన్నకారు రైతులు అర్థవంతమైన కవరేజీని పొందుతారో లేదో ఇది వెల్లడిస్తుంది.
అధిక కేటాయింపును ఎలా నిర్ణయించాలి?
పెద్ద బడ్జెట్ ద్వారా ఎక్కువ సేకరణకు నిధులు సమకూర్చవచ్చు, అలాగే వేగవంతమైన చెల్లింపులు చేయవచ్చు. వ్యయం మాత్రమే సరైన ఫలితాలను చూపదు. మూల్యాంకన అనేది మద్దతు ధరలను వాస్తవ ఫామ్-గేట్ ధరలతో పోల్చాలి. ఇది వేచి ఉండే సమయం, తిరస్కరించిన ఉత్పత్తులు మరియు చెల్లింపుల జాప్యాన్ని ట్రాక్ చేయాలి. రవాణా, నిర్వహణ ఖర్చుల తర్వాత వచ్చే నికర ప్రయోజనం రైతులకు అత్యంత ముఖ్యమైనది.
ధరల మద్దతు ప్రతి వ్యవసాయ సమస్యను పరిష్కరించలేదు. ఉత్పాదకత, నీటి పారుదల, నిల్వ మరియు పంటల వైవిధ్యం ముఖ్యమైనవిగా మిగిలిపోయాయి. అననుకూల పంటను పదే పదే సేకరించడం వల్ల నీరు లేదా నేల ఒత్తిడి మరింత తీవ్రమవుతుంది. విధానం స్థానిక వ్యవసాయ వాతావరణ పరిస్థితులను ప్రతిబింబించాలి. మెరుగైన మార్కెట్ సమాచారం, రైతుల సంఘాలు ప్రభుత్వ కొనుగోళ్లు లేకుండానే బేరసారాలను బలోపేతం చేస్తాయి.
MSP ప్రకటన, సేకరణ భిన్నమైనవి
Minimum Support Price అనేది ఎంచుకున్న పంటల కోసం ప్రకటించిన బెంచ్మార్క్. ఇది ప్రతి రైతు ఉత్పత్తిని ఆటోమేటిక్గా కొనుగోలు చేయదు. PM-AASHA వాస్తవ జోక్యం కోసం యంత్రాంగాలను అందిస్తుంది. వాటి పరిధి పంటల కవరేజీ, రాష్ట్రాల భాగస్వామ్యం, రిజిస్ట్రేషన్, నాణ్యత, సమయంపై ఆధారపడి ఉంటుంది.
ముగింపు
పంటల ధరలు బాగా పడిపోయినప్పుడు ఎక్కువ మొత్తంలో ఇస్తున్న PM-AASHA నిధులు రైతులను కాపాడగలవు. దీనికి సంబంధించిన అన్ని సాధనాలు ఒకే సేకరణ నమూనా కంటే మరింత సరళంగా ఉంటాయి. ఆ సౌలభ్యం సకాలంలో స్థానిక చర్యను ఉత్పత్తి చేయాలి. పారదర్శక ధరలు, సమీప కేంద్రాలు, వేగవంతమైన చెల్లింపులు తప్పనిసరి. జిల్లా స్థాయి ఫలితాల డేటా ఎవరికి, ఎంత ఖర్చుతో ప్రయోజనం చేకూరిందో చూపాలి. రైతులు వృధా లేదా వక్రీకరించిన మార్కెట్లను సృష్టించకుండా బాధిత విక్రయాలను నివారించినప్పుడు ఈ పథకం విజయవంతమవుతుంది.