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अमेरिका ने आईसीसी (ICC) पर ही प्रतिबंध लगा दिए, आवश्यक सेवाओं के लिए अपवादों के साथ

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First brief 10 Oct, 11:53 am IST Updated 10 Oct, 11:53 am IST 0 developments 1 min read

ICC headquarters, The Hague, in 2019. — OSeveno · CC BY-SA 3.0

Where it stands

संयुक्त राज्य अमेरिका ने अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय (ICC) को ही प्रतिबंधों के दायरे में रखा है, जिससे पहले व्यक्तिगत अधिकारियों पर निर्देशित कार्रवाई का विस्तार हुआ है। ट्रेजरी ने 9 अक्टूबर को संस्था को अपनी प्रतिबंध सूची में जोड़ा (sanctions list)। ICC कुछ गंभीर अंतरराष्ट्रीय अपराधों के लिए व्यक्तियों पर मुकदमा चलाता है; यह राष्ट्रों (देशों) के बीच विवादों को सुनने वाला संयुक्त राष्ट्र न्यायालय नहीं है। संस्था को लक्षित करने से अमेरिकी नियमों के अधीन बैंकों और सेवा प्रदाताओं के साथ इसके सौदे प्रभावित हो सकते हैं। कवर की गई संपत्ति अवरुद्ध (blocked) हो जाती है, जिसका अर्थ है कि इसे बिना प्राधिकरण के स्वतंत्र रूप से स्थानांतरित या उपयोग नहीं किया जा सकता है। यह वित्तीय और प्रशासनिक दबाव बनाता है, लेकिन यह अदालत के मामलों को रद्द नहीं करता है या कानूनी रूप से संस्था को भंग नहीं करता है। इसके साथ आने वाले लाइसेंस महत्वपूर्ण हैं। वे निर्दिष्ट परिचालन भुगतान, संचार और सॉफ़्टवेयर सेवाओं, पेंशन और नामित बंदियों (detainees) के लिए समर्थन की अनुमति देते हैं। कुछ परिचालन अनुमतियां 7 अप्रैल 2027 तक चलती हैं। इसलिए घोषणा को सभी वेतनों, ईमेल या आवश्यक हिरासत सेवाओं (detention services) पर तत्काल प्रतिबंध के रूप में नहीं पढ़ा जाना चाहिए। अदालत ने प्रतिबंधों को खारिज कर दिया और कहा कि वह अपना काम जारी रखेगी। अदालत अपना काम करने के लिए आवश्यक सेवाओं पर प्रतिबंधों का सामना करते हुए भी अपना कानूनी जनादेश बरकरार रख सकती है।

Background

ICC को अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर अपराधों के लिए व्यक्तियों पर मुकदमा चलाने के लिए रोम संविधि के माध्यम से बनाया गया था। इसकी भूमिका सामान्य राजनयिक आलोचना से भिन्न है। अभियोजक आरोपों की जांच करते हैं, और न्यायाधीश अदालत के नियमों के तहत मामलों का आकलन करते हैं। आरोप या गिरफ्तारी वारंट का मतलब दोषसिद्धि (conviction) नहीं है। अदालत अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय, या ICJ से भी भिन्न है। ICJ राष्ट्रों (देशों) के बीच विवादों और सलाहकार राय से निपटता है। ICC व्यक्तिगत आपराधिक जिम्मेदारी (individual criminal responsibility) से निपटता है। उन्हें भ्रमित करने से यह अस्पष्ट हो जाता है कि प्रतिवादी कौन हो सकता है और निर्णय क्या तय करेगा। अमेरिकी प्रशासन ने अमेरिकी और इजरायली अधिकारियों से संबंधित ICC कार्रवाई का विरोध किया है। पहले के प्रतिबंधों ने अदालत से जुड़े विशेष लोगों को लक्षित किया था। संस्था को ही सूची में डालने से लक्ष्य संगठन और उसके कवर किए गए सौदों तक व्यापक हो जाता है। यह मायने रखता है क्योंकि एक अदालत को न्यायाधीशों के साथ-साथ सामान्य सेवाओं की भी आवश्यकता होती है। कर्मचारियों को भुगतान किया जाना चाहिए, रिकॉर्ड संग्रहीत किए जाने चाहिए, कार्यालयों का रखरखाव किया जाना चाहिए और हिरासत में लिए गए लोगों की देखभाल की जानी चाहिए। बैंकिंग या सेवा प्रावधान पर प्रतिबंध अदालत की संस्थापक संधि को बदले बिना ही उन कार्यों को जटिल बना सकते हैं। ट्रेजरी ने एक साथ ऐसी गतिविधि की कई श्रेणियों को अधिकृत किया है। इन अपवादों को प्रतिबंधों के साथ पढ़ा जाना चाहिए, न कि एक असंबंधित फुटनोट के रूप में माना जाना चाहिए। अंतिम परिचालन प्रभाव कानूनी अनुमतियों और बैंक और आपूर्तिकर्ता उन्हें कैसे लागू करते हैं, दोनों पर निर्भर करेगा।

How it developed

9 October 2026

How it started
प्रतिबंध सूची में शामिल होने के बावजूद चार लाइसेंस निर्दिष्ट संचालन को बनाए रखते हैं

सामान्य लाइसेंस 13 निर्दिष्ट रखरखाव और 7 अप्रैल 2027 को यूएस ईस्टर्न डेलाइट टाइम के अनुसार मध्यरात्रि के ठीक बाद 12:01 am तक वाइंड-डाउन लेनदेन की अनुमति देता है। कवर की गई गतिविधियों में सदस्य देशों के योगदान, वेतन भुगतान और कुछ नियमित परिचालन लागत शामिल हैं। यह अधिकृत लेनदेन के लिए अवरुद्ध ICC खातों के उपयोग की भी अनुमति देता है। सामान्य लाइसेंस 14 अलग से संचार और एंटरप्राइज़-सॉफ़्टवेयर सेवाओं की अनुमति देता है। इनमें ईमेल, वेब होस्टिंग और पेरोल, साइबर सुरक्षा और डेटा स्टोरेज जैसी व्यावसायिक प्रणालियां शामिल हैं। पाठ लाइसेंस 13 में बताई गई अप्रैल की समय सीमा को इस पर लागू नहीं करता है। लाइसेंस 15 अपनी शर्तों के अधीन पेंशन भुगतानों को कवर करता है। लाइसेंस 16 अपने अनुलग्नक (annex) में सूचीबद्ध लोगों की निरंतर हिरासत और कल्याण के लिए आवश्यक सेवाओं को अधिकृत करता है। ये परिभाषित अनुमतियां हैं, न कि हर अलग से प्रतिबंधित व्यक्ति (separately sanctioned person) के साथ हर लेनदेन के लिए छूट।

US Treasury / OFAC International Criminal Court Al Jazeera

Why it matters for UPSC

GS2 · International institutions and international law

ICJ से ICC को और न्यायिक निर्णयों से प्रतिबंधों को अलग करें। बताएं कि वित्तीय प्रतिबंध किसी अंतरराष्ट्रीय संस्था के संधि जनादेश को बदले बिना कैसे उस पर दबाव डाल सकते हैं। व्यावहारिक व्यवधान के बारे में निष्कर्ष निकालने से पहले प्रतिबंध सूचीकरण (designation) के साथ-साथ लाइसेंसों का आकलन करें।

Key terms

आईसीसी (ICC)अंतरराष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर निर्दिष्ट अंतरराष्ट्रीय अपराधों के लिए व्यक्तियों पर मुकदमा चलाता है। यह एक संधि-आधारित अदालत है, जो अंतरराष्ट्रीय न्यायालय से अलग है। इसका न्यायिक जनादेश और बैंकिंग या सॉफ्टवेयर सेवाएं प्राप्त करने की इसकी क्षमता अलग-अलग प्रश्न हैं।

आईसीजे (ICJ)अंतरराष्ट्रीय न्यायालय संयुक्त राष्ट्र का प्रमुख न्यायिक अंग है। यह देशों द्वारा प्रस्तुत कानूनी विवादों को सुलझाता है और अधिकृत निकायों के लिए सलाहकार राय जारी करता है। यह आईसीसी (ICC) से जुड़े व्यक्तिगत आपराधिक मुकदमों आयोजित नहीं करता है।

रोम संविधि (Rome Statute)वह संधि जिसने आईसीसी (ICC) की स्थापना की और इसके अपराधों, अधिकार क्षेत्र और प्रक्रियाओं को परिभाषित किया। संधि में शामिल होना सदस्य राज्यों के लिए दायित्व पैदा करता है। एक अलग सरकार द्वारा प्रतिबंध का निर्णय अपने आप संधि में संशोधन नहीं करता है या अदालत के समक्ष मामलों को नहीं मिटाता है।

अवरुद्ध संपत्ति (Blocked property)प्रतिबंधों के फ्रीज के अधीन संपत्ति, जो आम तौर पर प्राधिकरण के बिना हस्तांतरण या उपयोग को रोकती है। अवरुद्ध करना स्वामित्व जब्त करने के समान नहीं है। अमेरिकी प्रतिबंधों के तहत, प्रासंगिक अमेरिकी अधिकार क्षेत्र और लाइसेंस शर्तें यह निर्धारित करती हैं कि क्या अवरुद्ध होना चाहिए और कौन से लेनदेन अनुमत रहते हैं।

सामान्य लाइसेंस (General licence)अन्यथा निषिद्ध लेनदेन की एक परिभाषित श्रेणी के लिए प्रकाशित अनुमति। ICC लाइसेंस शर्तों के अधीन, विशेष सेवाओं या भुगतानों की रक्षा करते हैं। उनका दायरा और समाप्ति की तारीखें भिन्न हो सकती हैं, इसलिए एक लाइसेंस की समय सीमा को स्वचालित रूप से अन्य सभी पर लागू नहीं किया जाना चाहिए।

अधिकार क्षेत्र (Jurisdiction)किसी मामले की सुनवाई करने का अदालत का कानूनी अधिकार। आईसीसी का अधिकार रोम संविधि और प्रासंगिक क्षेत्राधिकार स्थितियों पर निर्भर करता है। यह केवल इसलिए असीमित नहीं है क्योंकि एक आरोप एक गंभीर अपराध से संबंधित है, और प्रतिबंध स्वयं उस कानूनी प्रश्न का समाधान नहीं करते हैं।

वारंट और दोषसिद्धि (Warrant and conviction)एक गिरफ्तारी वारंट लागू कानूनी मानक के तहत एक संदिग्ध को न्यायिक प्रक्रिया के समक्ष लाने का प्रयास करता है। दोषसिद्धि आवश्यक कार्यवाही के बाद अपराध का निष्कर्ष है। वारंट के अस्तित्व को इस प्रमाण के रूप में वर्णित नहीं किया जाना चाहिए कि व्यक्ति को पहले ही दोषी ठहराया जा चुका है।

Sources (3)

US Treasury / OFAC · official · ICC designation and licences 13–1610 Oct, 5:30 am
International Criminal Court · official · Court response to US sanctions, 9 October10 Oct, 5:30 am
Al Jazeera · US sanctions the ICC institution10 Oct, 5:30 am