चर्चा में क्यों?
पीपल फॉर द एथिकल ट्रीटमेंट ऑफ एनिमल्स इंडिया (PETA इंडिया) ने प्रयोगशाला-पशु प्रयोगों को नियंत्रित करने वाले प्रस्तावित राष्ट्रीय नियमों को वापस लेने का आह्वान किया है। द न्यू इंडियन एक्सप्रेस ने 19 अक्टूबर 2026 को इस आपत्ति के बारे में रिपोर्ट दी। संगठन का तर्क है कि कुछ पशुओं के लिए छूट और परियोजना अनुमोदन में बदलाव से सुरक्षा और स्वतंत्र निगरानी कमजोर हो सकती है। आधिकारिक प्रस्ताव प्रयोग, प्रजनन और व्यापार को कवर करने वाला एक मसौदा है, जिस पर आपत्तियां और सुझाव आमंत्रित किए गए हैं। यह कोई अंतिम नियम नहीं है जिसने पहले से ही मौजूदा रूपरेखा का स्थान ले लिया हो। यह बहस इसलिए मायने रखती है क्योंकि वैज्ञानिक अनुमति, पशुओं की प्राप्ति और पीड़ा को रोकने की जिम्मेदारी विस्तृत सुरक्षा उपायों पर निर्भर करती है। यह एक व्यावहारिक शोध प्रश्न भी उठाती है: विश्वसनीय गैर-पशु विधियां कहां उन प्रक्रियाओं का स्थान ले सकती हैं जिनमें अन्यथा पशुओं का उपयोग किया जाता?
आपत्ति जताने वाले संगठन को समझना
PETA एक पशु-अधिकार संगठन है, न कि कोई भारतीय सरकारी नियामक या अंतर-सरकारी निकाय। नॉर्थ कैरोलिना स्टेट यूनिवर्सिटी लाइब्रेरीज के ऐतिहासिक संग्रह में 1980 में इसकी स्थापना और नॉरफ़ॉक, वर्जीनिया में इसके कार्यालयों का विवरण दर्ज है। इसकी कार्यप्रणालियों में सार्वजनिक शिक्षा, जांच, अनुसंधान, बचाव और अभियान शामिल रहे हैं। कोई संगठन प्रयोगों को मंजूरी देने की कानूनी शक्ति रखे बिना भी नीतिगत बहस में साक्ष्य या आपत्तियां सामने ला सकता है। वर्तमान विवाद को पढ़ते समय वह अंतर महत्वपूर्ण है।
PETA इंडिया का अपना विवरण कहता है कि इसे जनवरी 2000 में शुरू किया गया था और इसका मुख्यालय मुंबई में है। यह शिक्षा और अन्य वकालत के साथ-साथ प्रयोगशालाओं, भोजन, चमड़े और मनोरंजन से जुड़े कार्यों का वर्णन करता है। इसका घोषित रुख प्रयोग सहित मानवीय उद्देश्यों के लिए पशुओं के उपयोग का विरोध करता है। यह इस प्रश्न को पूछने से कहीं अधिक व्यापक है कि क्या कोई व्यक्तिगत प्रयोग मौजूदा नियामक आवश्यकताओं को पूरा करता है। उस रुख को समझने से पाठकों को यह देखने में मदद मिलती है कि संगठन केवल एक अलग अनुमोदन प्रपत्र के बजाय नियमों को वापस लेने की मांग क्यों कर रहा है।
मौजूदा अधिनियम अनुमति को सुरक्षा उपायों से छूट नहीं मानता
शासी कानून पशु क्रूरता निवारण अधिनियम, 1960 है। धारा 14 उपयोगी ज्ञान को आगे बढ़ाने, जीवन बचाने या लंबा करने, पीड़ा को कम करने या बीमारी से लड़ने की दिशा में निर्देशित निर्दिष्ट प्रयोगों को सुरक्षित रखती है। धारा 17 प्रयोगों से पहले, उनके दौरान और बाद में अनावश्यक दर्द या पीड़ा को रोकने के लिए पर्यवेक्षण समिति पर एक कर्तव्य डालती है। इसलिए वैज्ञानिक उद्देश्य और पशु संरक्षण एक ही वैधानिक रूपरेखा के अंतर्गत आते हैं; एक का हवाला देने से दूसरा समाप्त नहीं हो जाता।
धारा 17 जहां विकल्प पर्याप्त हो सकते हैं वहां पशु प्रयोगों से बचने, उचित देखभाल और रिकॉर्ड रखने को भी संबोधित करती है। यह जहां तक संभव हो, केवल हस्त कौशल प्राप्त करने के लिए किए जाने वाले प्रयोगों को हतोत्साहित करती है। ये प्रावधान स्पष्ट करते हैं कि बहस केवल जारी किए गए अनुमोदनों की संख्या से अधिक से संबंधित क्यों है। शोध प्रश्न, उपलब्ध विकल्प, पशु देखभाल और किसी प्रक्रिया के कारण, ये सभी मायने रखते हैं। अधिनियम वैधानिक आधार प्रदान करता है; विस्तृत नियम यह व्यवस्थित करते हैं कि उस आधार को कैसे लागू किया जाए।
प्रस्ताव क्या कहता है, और क्या केवल एक प्रस्ताव बना हुआ है
पशुओं पर प्रयोगों के नियंत्रण और पर्यवेक्षण की समिति (CCSEA) ने सार्वजनिक टिप्पणियों के लिए इस मसौदे को प्रस्तुत किया है। इसकी अधिसूचना 30 सितंबर 2026 की है। यह प्रयोगशाला-पशु निगरानी की भारत की पहली प्रणाली स्थापित करने के बजाय 1968 और 1998 के नियमों को प्रतिस्थापित करने का प्रस्ताव करता है। परामर्श के लिए मसौदा प्रकाशित करना उसके अंतिम प्रावधानों को लागू करने जैसा कदम नहीं है। टिप्पणियां मसौदे के पाठ और उसके संभावित प्रभावों, दोनों को चुनौती दे सकती हैं।
मसौदा नियम 5 जंगल से पकड़े गए पशुओं के उपयोग को प्रतिबंधित करता है लेकिन सक्षम प्राधिकारी द्वारा वैज्ञानिक रूप से उचित ठहराई गई छूट की अनुमति देता है। यह आवारा और जंगली हो चुके घरेलू पशुओं के उपयोग को अलग से प्रतिबंधित करता है, जिसमें छूट के लिए आवश्यक स्वास्थ्य, कल्याण या गंभीर खतरे से जुड़े अध्ययन और वैज्ञानिक औचित्य की आवश्यकता होती है। ये सशर्त प्रावधान हैं, न कि किसी को भी पशुओं को इकट्ठा करने की खुली अनुमति। PETA इंडिया की चिंता यह है कि क्या ये अपवाद और उनका कार्यान्वयन पर्याप्त सुरक्षा प्रदान करेंगे।
मसौदा नियम 11 हल्के और मध्यम प्रयोगों का जिम्मा एक संस्थागत पशु आचार समिति को सौंपता है। कृंतक (रोडेंट) और लैगोमॉर्फ श्रेणियों से ऊपर के गंभीर और नॉन-रिकवरी प्रयोगों के लिए संस्थागत सिफारिश के बाद CCSEA के विचार की आवश्यकता होती है। लैगोमॉर्फ में खरगोश शामिल हैं। मसौदे में निर्दिष्ट संस्थागत अनुमोदनों के लिए रिपोर्टिंग की भी आवश्यकता है। यह प्रस्तावित विभाजन निगरानी विवाद को स्पष्ट करता है, लेकिन हर प्रयोग को बिना समीक्षा के नहीं छोड़ता है। संस्थागत अनुमोदन और केंद्रीय अनुमोदन अलग-अलग व्यवस्थाएं हैं।
सुरक्षा उपायों के साथ-साथ आपत्तियों को समझना
PETA इंडिया का तर्क है कि प्रस्तावित संस्थागत मार्ग बड़े पशुओं से जुड़े प्रयोगों की स्वतंत्र जांच को कम कर सकता है। यह गंभीर प्रक्रियाओं को समायोजित करने वाले प्रावधानों पर भी आपत्ति जताता है, भले ही मसौदा नियम 7 ऐसी दीर्घकालिक गंभीर पीड़ा को प्रतिबंधित करता है जिसे कम नहीं किया जा सकता। गंभीरता की श्रेणी और प्रतिबंध की अलग-अलग भूमिकाएं हैं: किसी प्रक्रिया को वर्गीकृत करना यह स्थापित नहीं करता है कि उसका प्रत्येक उपयोग स्वीकार्य है। इसी प्रकार, एक प्रकार की पीड़ा पर प्रतिबंध अपने आप में हर कल्याणकारी चिंता का समाधान नहीं कर देता है।
पुरानी रूपरेखा का इस रूप में वर्णन करना भी गलत है कि उसमें पशु-प्राप्ति के कोई अपवाद ही नहीं थे। 2006 के आधिकारिक संशोधन में पंजीकृत प्रजनकों से पशु प्राप्त करने की आवश्यकता थी, जबकि उनके पास पशु उपलब्ध न होने पर वैकल्पिक कानूनी स्रोतों की अनुमति दी गई थी। उन विकल्पों के लिए सक्षम प्राधिकारी से लिखित अनुमति आवश्यक थी। इससे नए प्रस्ताव के गुण-दोष तय नहीं हो जाते। लेकिन इसका अर्थ यह अवश्य है कि सुरक्षा उपायों की तुलना करने के लिए प्रस्तावित अपवादों के साथ-साथ पहले के अपवादों को भी पढ़ना आवश्यक है।
तीन आर विभिन्न प्रकार के सुधारों का वर्णन करते हैं
व्यापक रूप से उपयोग की जाने वाली एक शोध-कल्याण रूपरेखा तीन आर (three Rs): प्रतिस्थापन, कमी और परिष्करण है। यूनाइटेड किंगडम का नेशनल सेंटर फॉर द रिप्लेसमेंट, रिफाइनमेंट एंड रिडक्शन ऑफ एनिमल्स इन रिसर्च इनके विशिष्ट कार्यों की व्याख्या करता है। प्रतिस्थापन का अर्थ उपयुक्त मानव-कोशिका या कंप्यूटर-आधारित विधियों सहित पशुओं के उपयोग से बचना या उन्हें प्रतिस्थापित करना है। कमी का अर्थ वैज्ञानिक उद्देश्य के अनुरूप, कम पशुओं के साथ ठोस जानकारी प्राप्त करने के लिए उचित रूप से डिजाइन किए गए अध्ययनों का उपयोग करना है। यह किसी ठोस डिजाइन के बिना केवल एक छोटी संख्या चुन लेना मात्र नहीं है।
परिष्करण का संबंध पशुओं का उपयोग किए जाने पर दर्द, संकट और स्थायी नुकसान को कम करने तथा कल्याण में सुधार करने से है। इसमें केवल अनुमोदन का लेबल बदलने के बजाय उचित देखभाल और उपयुक्त विधियां शामिल हैं। ये सिद्धांत कल्याण के साथ-साथ बेहतर अनुसंधान का भी समर्थन कर सकते हैं। वे PETA इंडिया के व्यापक पशु-अधिकार रुख के समान नहीं हैं, और उन पर चर्चा करना यह स्थापित नहीं करता है कि विवादित मसौदा उन्हें पर्याप्त रूप से लागू करता है। उनका महत्व उन विशिष्ट सुधारों में है जिन पर विचार करने की वे शोधकर्ताओं से अपेक्षा करते हैं।
गैर-पशु विधियों को वैज्ञानिक प्रश्न के अनुरूप साक्ष्य की आवश्यकता होती है
ऑर्गन-ऑन-ए-चिप एक छोटा प्रयोगशाला उपकरण है जो किसी अंग के काम करने के चुनिंदा पहलुओं को दोहराने के लिए जीवित मानव कोशिकाओं का उपयोग करता है। मई 2025 में प्रकाशित यूनाइटेड स्टेट्स गवर्नमेंट अकाउंटेबिलिटी ऑफिस के एक आकलन ने इनकी संभावनाओं और सीमाओं की जांच की। ऐसे उपकरण बीमारी या रसायनों के प्रति प्रतिक्रियाओं का अध्ययन करने में मदद कर सकते हैं। वे सूक्ष्म आकार के संपूर्ण मनुष्य नहीं हैं, और किसी एक अंग का मॉडल मानव शरीर के भीतर होने वाली प्रत्येक अंतःक्रिया को स्वतः ही पुनरुत्पादित नहीं करता है।
आकलन में कोशिका की गुणवत्ता, मानकों, सत्यापन, डेटा साझाकरण और नियामक मार्गदर्शन से जुड़ी चुनौतियों की पहचान की गई। सत्यापन यह परखता है कि क्या कोई विधि अपने इच्छित कार्य के लिए विश्वसनीय रूप से प्रदर्शन करती है, न कि केवल यह कि क्या वह तकनीकी रूप से उन्नत दिखती है। यह प्रत्येक प्रयोग के बारे में सब कुछ या कुछ नहीं के दावे की तुलना में बदलाव की एक अधिक उपयोगी चर्चा का समर्थन करता है। किसी विशेष प्रक्रिया को प्रतिस्थापित करने के लिए उस प्रक्रिया के उपयुक्त साक्ष्य की आवश्यकता होती है। एक विदेशी आकलन वैज्ञानिक संदर्भ है, न कि कोई नई भारतीय अनुमति या मसौदे की वैधता पर कोई निष्कर्ष।
निष्कर्ष
तत्काल घटनाक्रम एक प्रस्तावित रूपरेखा के प्रति चुनौती है, न कि इस बात का प्रमाण कि इसके प्रावधान पहले से ही लागू हो चुके हैं। PETA इंडिया की आपत्तियां वास्तविक खंडों, मौजूदा सुरक्षा उपायों और व्यावहारिक समीक्षा व्यवस्थाओं के आलोक में जांच की मांग करती हैं। केंद्रीय प्रश्न ये हैं कि पशुओं के उपयोग को कौन अधिकृत करता है, अपवादों को कैसे उचित ठहराया जाता है, पीड़ा को कैसे रोका जाता है और विश्वसनीय विकल्प कहां प्रक्रियाओं का स्थान ले सकते हैं। एक तर्कसंगत रूपरेखा को केवल अनुमति या चिंता के बयान को संपूर्ण उत्तर मानने के बजाय उन आवश्यकताओं को कार्यान्वयन से जोड़ना चाहिए।