ബദർ ധാരണാപത്രം: പ്രതിരോധ ഉൽപ്പാദനത്തിലും നൈപുണ്യത്തിലും കൈകോർത്ത് നാല് രാജ്യങ്ങൾ

മൂന്ന് ഏഷ്യൻ മേഖലകളിലായുള്ള നാല് പങ്കാളികൾ

ഒരു തുടർച്ചയായ മേഖലയിലെ അയൽരാജ്യങ്ങൾക്ക് പകരം ഭൂമിശാസ്ത്രപരമായി ചിതറിക്കിടക്കുന്ന രാജ്യങ്ങളെയാണ് ഈ കരാർ ഒരുമിപ്പിക്കുന്നത്. തുർക്കി യൂറോപ്പിനെയും പശ്ചിമേഷ്യയെയും ബന്ധിപ്പിക്കുന്നു; പേർഷ്യൻ ഗൾഫിനരികിൽ അറേബ്യൻ ഉപദ്വീപിലാണ് ഖത്തർ സ്ഥിതി ചെയ്യുന്നത്. അറബിക്കടൽ തീരമുള്ള പാകിസ്ഥാൻ ദക്ഷിണേഷ്യയിലാണുള്ളത്, അതേസമയം ഇന്തോനേഷ്യ ഒരു തെക്കുകിഴക്കൻ ഏഷ്യൻ ദ്വീപസമൂഹമാണ്. ഖത്തറിന്റെ കിഴക്കൻ തീരത്തുള്ള തലസ്ഥാനമായ ദോഹയായിരുന്നു ഒപ്പിടൽ വേദി. ഈ ക്രമീകരണം ഈ മേഖലകളിലുടനീളമുള്ള ദേശീയ വ്യവസായങ്ങളെ തമ്മിൽ ബന്ധിപ്പിക്കുന്നു. ഒരൊറ്റ പൊതു അതിർത്തിയുള്ള ഒരു പ്രാദേശിക സംഘടനയെ ഇത് സൃഷ്ടിക്കുന്നില്ല.

പങ്കാളികളുടെ ശേഷികൾ പരസ്പരം പൂരകമാകുന്നു എന്ന ആശയം പ്രകടിപ്പിക്കാൻ ബദർ എന്ന പേരിനെ “പൂർണ്ണചന്ദ്രൻ” എന്നാണ് ഖത്തർ ന്യൂസ് ഏജൻസി വിശദീകരിക്കുന്നത്. ഒപ്പുവയ്ക്കൽ ചടങ്ങിൽ പ്രതിരോധ മന്ത്രാലയങ്ങളുടെയും പ്രതിരോധ-ഉൽപ്പാദന സ്ഥാപനങ്ങളുടെയും പ്രതിനിധികൾ പങ്കെടുത്തു. ഉൽപ്പാദന സ്ഥാപനങ്ങൾക്കുള്ള ഊന്നൽ പ്രധാനമാണ്: സൈനിക ഉപയോക്താക്കളെപ്പോലെ തന്നെ വ്യാവസായിക നൈപുണ്യങ്ങളെയും സംവിധാനങ്ങളെയും ഈ സംരംഭം സംബന്ധിക്കുന്നു. സ്വന്തം നിലയിൽ ഒരു സംയുക്ത കമാൻഡ് സ്ഥാപിക്കാതെയോ സൈനിക വിന്യാസം വ്യക്തമാക്കാതെയോ തന്നെ ഒരു കരാറിന് തന്ത്രപരമായി പ്രാധാന്യമുണ്ടാകാം. പൊതു അറിയിപ്പുകൾ ഉദ്ദേശിച്ച സഹകരണത്തെയാണ് വിവരിക്കുന്നത്; പ്രതീക്ഷിക്കുന്ന നേട്ടങ്ങൾ ഇതിനകം കൈവരിച്ചുവെന്ന് അവ തെളിയിക്കുന്നില്ല.

പ്രതിരോധ-വ്യാവസായിക സഹകരണത്തിൽ എന്താണ് ഉൾപ്പെടുന്നത്

പൂർത്തിയായ ഒരു ഉപകരണം വാങ്ങുന്നതും അത് എങ്ങനെ വികസിപ്പിക്കാം അല്ലെങ്കിൽ നിർമ്മിക്കാം എന്ന് പഠിക്കുന്നതും വ്യത്യസ്ത ബന്ധങ്ങളാണ്. ഒരു വാങ്ങൽ ഒരു വസ്തുവിനെ നൽകുമ്പോൾ, വ്യാവസായിക സഹകരണത്തിൽ എഞ്ചിനീയറിംഗ് പരിജ്ഞാനം, നിർമ്മാണ പ്രക്രിയകൾ, അവ ഉപയോഗിക്കാൻ ആവശ്യമായ തൊഴിൽസേന എന്നിവ ഉൾപ്പെടാം. പ്രസക്തമായ നിയമങ്ങൾക്ക് കീഴിൽ പര്യവേക്ഷണം ചെയ്യാനുള്ള അവസരങ്ങളായി സംയുക്ത ഉൽപ്പാദനത്തെയും സാങ്കേതികവിദ്യാ കൈമാറ്റത്തെയും പാകിസ്ഥാൻ പ്രതിരോധ മന്ത്രിയുടെ വിവരണം തിരിച്ചറിഞ്ഞു. അത്തരം സഹകരണം പ്രാരംഭ വിതരണത്തിനപ്പുറം പരിപാലനത്തിലേക്കും പിന്തുണയിലേക്കും വ്യാപിച്ചേക്കാം. ചട്ടക്കൂടിൽ ഒപ്പിടുന്ന രാജ്യങ്ങളുടെ എണ്ണത്തെയല്ല, മറിച്ച് യഥാർത്ഥത്തിൽ പങ്കുവയ്ക്കുന്ന അറിവ്, അനുമതികൾ, ഉത്തരവാദിത്തങ്ങൾ എന്നിവയെയാണ് ഇതിന്റെ ആഴം ആശ്രയിച്ചിരിക്കുന്നത്.

ഇന്തോനേഷ്യയുടെ മന്ത്രാലയം ഈ പരിപാടിയെ മൂന്ന് വിശാലമായ മേഖലകളായി തരംതിരിച്ചു. ആദ്യത്തേത് ഗവേഷണത്തെയും വികസനത്തെയും സാങ്കേതികവിദ്യാ കൈമാറ്റവുമായി സംയോജിപ്പിച്ച് പ്രതിരോധ സാങ്കേതികവിദ്യയുടെ രൂപകൽപ്പനയിലേക്ക് വൈദഗ്ധ്യം കൊണ്ടുവരുന്നു. രണ്ടാമത്തേത് നിക്ഷേപത്തിനും ഉപകരണ ഉൽപ്പാദനത്തിനുമുള്ള അവസരങ്ങൾ ഉൾപ്പെടെയുള്ള വ്യാവസായിക സഹകരണത്തെയും നിർമ്മാണത്തെയും സംബന്ധിക്കുന്നു. മൂന്നാമത്തേത് ആവശ്യമായ സാങ്കേതിക കഴിവുകളുള്ള വ്യക്തികളെ വാർത്തെടുക്കുന്നതിനെ സംബന്ധിക്കുന്നു. ഈ മേഖലകൾ പരസ്പരം ബന്ധപ്പെട്ടിരിക്കുന്നു: നിർമ്മാണ ശേഷിയില്ലാതെ ഒരു രൂപകൽപ്പനയ്ക്ക് വിശ്വസനീയമായ ഉൽപ്പന്നമാകാൻ കഴിയില്ല, അതേസമയം ഒരു ഉൽപ്പാദന ശൃംഖലയ്ക്ക് പരിശീലനം ലഭിച്ച ജീവനക്കാർ ആവശ്യമാണ്. ഭാവിയിലെ എല്ലാ ഉൽപ്പന്നങ്ങളെയും തിരിച്ചറിയുന്നതിനോ ഓരോ പങ്കാളിക്കും നിശ്ചിത വ്യാവസായിക പങ്ക് വീതിച്ചുനൽകുന്നതിനോ പകരം ആ മുൻഗണനകളെയാണ് അറിയിപ്പ് മുന്നോട്ടുവയ്ക്കുന്നത്.

ഒരു നിർദ്ദേശം എങ്ങനെ സംയുക്ത പ്രോജക്റ്റായി മാറാം

പ്രോജക്റ്റുകൾ മുന്നോട്ട് കൊണ്ടുപോകുന്നതിനായി രണ്ട് തട്ടുകളുള്ള ഒരു സംവിധാനം അനഡോലു ഏജൻസി റിപ്പോർട്ട് ചെയ്തു. ഒരു എക്സിക്യൂട്ടീവ് ബോർഡ് സംയുക്ത പ്രോജക്റ്റുകൾ കണ്ടെത്തുമ്പോൾ, സ്ട്രാറ്റജിക് ബോർഡ് അവയ്ക്ക് അംഗീകാരം നൽകുകയും സമയപരിധി നിശ്ചയിക്കുകയും ചെയ്യും. ഒപ്പുവയ്ക്കുന്നതോടെ ചട്ടക്കൂടിന്റെ പ്രവർത്തന നടപടിക്രമങ്ങൾ പ്രാബല്യത്തിൽ വരുമെന്ന് ഏജൻസി അറിയിച്ചു. ചർച്ചയിൽ നിന്ന് തീരുമാനത്തിലേക്കുള്ള റിപ്പോർട്ട് ചെയ്യപ്പെട്ട ഒരു പാത ഇത് നൽകുന്നുവെങ്കിലും നിർദ്ദേശിക്കപ്പെട്ട എല്ലാ പ്രോജക്റ്റുകൾക്കും ധനസഹായം ഉറപ്പാക്കിയെന്ന പ്രഖ്യാപനമല്ല ഇത്. പൊതു താൽപ്പര്യമുള്ള ഒരു മേഖല കണ്ടെത്തുന്നത് ഒരു ഘട്ടമാണ്; വിതരണത്തിന് ആവശ്യമായ രൂപകൽപ്പന, ധനസഹായം, ഉത്തരവാദിത്തങ്ങൾ എന്നിവയിൽ ധാരണയിലെത്തുന്നത് മറ്റൊന്നാണ്.

സംയുക്ത പ്രോജക്റ്റുകളുടെ ഏറ്റവും വലിയ വിഹിതം തുർക്കിയുടെ പ്രതിരോധ വ്യവസായം ഏറ്റെടുക്കുമെന്ന് ഇതേ റിപ്പോർട്ട് പ്രതീക്ഷ പ്രകടിപ്പിച്ചു. ഇതൊരു റിപ്പോർട്ട് ചെയ്യപ്പെട്ട പ്രതീക്ഷയായിരുന്നു, അല്ലാതെ ഭാവിയിലെ എല്ലാ ഉൽപ്പാദന കേന്ദ്രങ്ങളും തുർക്കിയിൽ സ്ഥാപിക്കുന്ന പ്രസിദ്ധീകരിച്ച പട്ടികയല്ല. ജോലിയുടെ വിഹിതവും സ്ഥാനവും പരസ്പരം ബന്ധപ്പെട്ടതാണെങ്കിലും വ്യത്യസ്ത ചോദ്യങ്ങളാണ്. എല്ലാ ഉൽപ്പാദന പ്രവർത്തനങ്ങളും അവിടെ നടക്കാതെ തന്നെ ഒരു രാജ്യത്തെ സ്ഥാപനങ്ങൾക്ക് രൂപകൽപ്പനയോ ഘടകങ്ങളോ സാങ്കേതിക പിന്തുണയോ നൽകാൻ കഴിയും. അതിനാൽ പ്രായോഗിക ക്രമീകരണത്തിന് പ്രോജക്റ്റ് അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള തീരുമാനങ്ങൾ ആവശ്യമാണ്. ഏത് ഫാക്ടറി ഏത് ഘടകം നിർമ്മിക്കും, എന്ത് ബജറ്റിൽ അല്ലെങ്കിൽ ഏത് വിതരണ തീയതിക്കുള്ളിൽ നിർമ്മിക്കും എന്ന് വായനക്കാരനോട് സ്വയം പറയാൻ ഒരു പൊതു സഹകരണ അറിയിപ്പിന് കഴിയില്ല.

ദേശീയ അധികാരം പ്രധാനമായി തുടരുന്നു

പങ്കെടുക്കുന്ന ഓരോ രാജ്യത്തിന്റെയും പരമാധികാരം, ദേശീയ മുൻഗണനകൾ, നിയമ ചട്ടക്കൂട് എന്നിവയെ ഈ സംരംഭം മാനിക്കുന്നുവെന്ന് ഇന്തോനേഷ്യ വ്യക്തമാക്കി. പാകിസ്ഥാന്റെ വിവരണവും സമാനമായി ബാധകമായ അന്താരാഷ്ട്ര, ആഭ്യന്തര നിയമങ്ങളെ പരാമർശിച്ചു. ഒരു പ്രോജക്റ്റിൽ സാങ്കേതികവിദ്യാ കൈമാറ്റം, ധനസഹായം അല്ലെങ്കിൽ മറ്റൊരു രാജ്യത്തിനായി ഉദ്ദേശിച്ചിട്ടുള്ള ഉപകരണങ്ങൾ എന്നിവ ഉൾപ്പെടുമ്പോൾ ആ വ്യവസ്ഥകൾക്ക് പ്രാധാന്യമുണ്ട്. ഓരോ രാജ്യത്തിനുള്ളിലും ആവശ്യമായ അനുമതികളെയും തീരുമാനങ്ങളെയും സഹകരണം സ്വയമേവ ഇല്ലാതാക്കുന്നില്ല. എന്തൊക്കെ പങ്കുവയ്ക്കാനും ഏറ്റെടുക്കാനും കഴിയുമെന്ന് ദേശീയ അധികാരികളും പങ്കെടുക്കുന്ന സ്ഥാപനങ്ങളും ഇപ്പോഴും നിർണ്ണയിക്കേണ്ടതുണ്ട്. നാല് ദേശീയ പ്രതിരോധ വ്യവസായങ്ങളെ ഒരൊറ്റ അധികാരത്തിന് കീഴിൽ ലയിപ്പിക്കുന്നതിന് പകരം ആ തീരുമാനങ്ങളെ ഏകോപിപ്പിക്കാനുള്ള ഒരു വഴിയാണ് ഈ ചട്ടക്കൂട് നൽകുന്നത്.

പലപ്പോഴും MoU എന്ന് ചുരുക്കി വിളിക്കുന്ന ധാരണാപത്രം എന്ന പദത്തിനും ശ്രദ്ധാപൂർവ്വമായ വ്യാഖ്യാനം ആവശ്യമാണ്. അതിന്റെ തലക്കെട്ട് ഒരു കരാറിനായി തിരഞ്ഞെടുത്ത രൂപത്തെയാണ് രേഖപ്പെടുത്തുന്നത്; തലക്കെട്ട് മാത്രം അതിന്റെ എല്ലാ നിയമപരമായ ഫലങ്ങളെയും തീർപ്പാക്കുന്നില്ല. അന്താരാഷ്ട്ര രേഖകൾക്ക് അവയുടെ നിയമപരമായ സ്വഭാവം നിർണ്ണയിക്കാതെ തന്നെ വ്യത്യസ്ത പേരുകൾ വഹിക്കാൻ കഴിയുമെന്ന് യുണൈറ്റഡ് നേഷൻസ് ട്രീറ്റി കളക്ഷൻ വ്യക്തമാക്കുന്നു. അതുപോലെ, വ്യാവസായിക സഹകരണവും കൂട്ടായ പ്രതിരോധവും വ്യത്യസ്ത പ്രതിബദ്ധതകളെയാണ് സംബന്ധിക്കുന്നത്. ഒന്ന് ശേഷികൾ വികസിപ്പിക്കുന്നതിനെയും പിന്തുണയ്ക്കുന്നതിനെയും അഭിസംബോധന ചെയ്യുമ്പോൾ; മറ്റൊന്ന് പങ്കാളിയായ ഒരു രാജ്യം ആക്രമിക്കപ്പെട്ടാലുള്ള സഹായത്തെ സംബന്ധിക്കുന്നു. ബദറിന്റെ പരസ്യമായി പ്രഖ്യാപിച്ച വ്യാവസായിക വ്യാപ്തിയെ സൈനിക ഇടപെടലിനുള്ള സ്വയമേവയുള്ള ഉറപ്പായി കണക്കാക്കരുത്.

നൈപുണ്യവും വിതരണ ശൃംഖലകളും ശേഷിയുടെ ഭാഗമാണ്

ഒരു ചടങ്ങിൽ പ്രദർശിപ്പിക്കുന്ന പൂർത്തിയായ ഉപകരണത്തേക്കാൾ കൂടുതലായി മറ്റ് ഘടകങ്ങളെയും ഒരു പ്രതിരോധ ശേഷി ആശ്രയിച്ചിരിക്കുന്നു. ഉപകരണം മനസ്സിലാക്കുന്ന ആളുകൾ, ആശ്രയിക്കാവുന്ന ഘടകങ്ങൾ, അത് പ്രവർത്തനക്ഷമമായി നിലനിർത്തുന്നതിനുള്ള ക്രമീകരണം എന്നിവയും ഇതിന് ആവശ്യമാണ്. പങ്കാളികളുടെ വിവരണങ്ങളിൽ സാങ്കേതിക പരിശീലനം, എഞ്ചിനീയറിംഗ്, വ്യാവസായിക വികസനം എന്നിവയ്ക്ക് നൽകിയ ഊന്നൽ ഇത് വിശദീകരിക്കുന്നു. വൈദഗ്ധ്യം പങ്കുവയ്ക്കുന്നത് അത്തരം കൂടുതൽ ചുമതലകൾ ഏറ്റെടുക്കാൻ പങ്കാളികളെ സഹായിക്കുമെങ്കിലും അത് നടപ്പിലാക്കേണ്ട ഒരു ലക്ഷ്യമായി തുടരുന്നു. പരിശീലന പ്രവർത്തനം, നിർമ്മാണ കരാർ, പ്രവർത്തനപരമായി പിന്തുണയ്ക്കപ്പെടുന്ന സംവിധാനം എന്നിവ പരസ്പരം ബന്ധപ്പെട്ട നേട്ടങ്ങളാണ്, അല്ലാതെ ഒരേ ഘട്ടത്തിന്റെ പരസ്പരം മാറ്റാവുന്ന വിവരണങ്ങളല്ല.

നടപ്പാക്കലിനെ പിന്തുണയ്ക്കുന്നതിനായി ക്രമമായ പ്രതിരോധ വ്യവസായ യോഗങ്ങൾ നടത്താനുള്ള പദ്ധതികൾ ഇന്തോനേഷ്യ പ്രഖ്യാപിച്ചു. ആദ്യത്തെ മൂന്ന് മാസങ്ങൾക്ക് ശേഷം മറ്റ് സൗഹൃദ രാജ്യങ്ങളുമായുള്ള സഹകരണം പര്യവേക്ഷണം ചെയ്യാനുള്ള സാധ്യതയും ഇത് വിവരിച്ചു. നാല് പങ്കാളികളും അംഗീകരിക്കുന്ന മാനദണ്ഡങ്ങൾക്ക് വിധേയമായി മറ്റ് രാജ്യങ്ങൾക്കും ചേരാൻ ഖത്തറിന്റെ അറിയിപ്പും അനുവദിക്കുന്നുണ്ട്. ഇവ വ്യവസ്ഥകളോടെയുള്ള അവസരങ്ങളാണ്, അല്ലാതെ പുതിയ അംഗങ്ങളെ ഇതിനകം പ്രവേശിപ്പിച്ചുവെന്നതിന്റെ തെളിവല്ല. ഉടനടിയുള്ള അംഗത്വം ഒപ്പുവച്ച നാല് രാജ്യങ്ങളിൽ തന്നെയായി തുടരുന്നു. വ്യക്തമായ പ്രോജക്റ്റ് തീരുമാനങ്ങൾ, പങ്കാളികൾ സ്വീകരിക്കുന്ന ഉത്തരവാദിത്തങ്ങൾ, യഥാർത്ഥത്തിൽ തുടർന്നുവരുന്ന സാങ്കേതിക പ്രവർത്തനങ്ങൾ എന്നിവയിലൂടെ പുരോഗതി വിലയിരുത്താനാകും.

ഉപസംഹാരം

നാല് ദേശീയ പ്രതിരോധ വ്യവസായങ്ങളിലുടനീളം ഗവേഷണം, നിർമ്മാണം, സാങ്കേതിക നൈപുണ്യം എന്നിവയെ ബന്ധിപ്പിക്കുന്നതിനുള്ള ഒരു ചട്ടക്കൂട് ബദർ സൃഷ്ടിക്കുന്നു. പരസ്പര പൂരകമായ ശേഷികളെ സംയുക്തമായി പിന്തുണയ്ക്കുന്ന പ്രോജക്റ്റുകളാക്കി മാറ്റാനുള്ള സാധ്യതയിലാണ് ഇതിന്റെ പ്രാധാന്യം കുടികൊള്ളുന്നത്. അംഗീകരിക്കപ്പെട്ട പ്രവർത്തനങ്ങൾ, വിഭവങ്ങൾ, പരിശീലനം, വിതരണം എന്നിവയിലൂടെ മാത്രമേ ആ സാധ്യത യാഥാർത്ഥ്യമാകൂ. അതിനാൽ ഈ ഒപ്പുവയ്ക്കൽ പൂർത്തിയായ ഒരു വ്യാവസായിക ഫലമല്ല, മറിച്ച് സ്ഥാപനപരമായ ഒരു തുടക്കമാണ്. പ്രഖ്യാപിച്ച സഹകരണ മേഖലകളെ പങ്കാളികൾ എങ്ങനെ നിർദ്ദിഷ്ടവും പ്രായോഗികവുമായ പരിപാടികളാക്കി മാറ്റുന്നു എന്നതാണ് അടുത്ത പ്രധാന പരീക്ഷണം.