चर्चा में क्यों?
प्रथम BIMSTEC समुद्री सुरक्षा अभ्यास 30 अक्टूबर से 3 नवंबर 2026 तक आयोजित किया जा रहा है। भारत के रक्षा मंत्रालय ने 31 अक्टूबर को इस आयोजन की घोषणा की, जिसमें बंगाल की खाड़ी में सभी सात सदस्य देशों के बीच सहयोग का वर्णन किया गया है। इस अभ्यास का उद्देश्य समन्वय, साझा समझ और समुद्री तैयारी में सुधार करना है। यह इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि जब घटनाएं राष्ट्रीय अधिकार-क्षेत्रों के पार जाती हैं, तब क्षेत्रीय सुरक्षा आंशिक रूप से संस्थाओं के एक साथ मिलकर काम करने की क्षमता पर निर्भर करती है।
दक्षिण और दक्षिण-पूर्व एशिया को जोड़ने वाला एक क्षेत्रीय समूह
BIMSTEC का अर्थ बहु-क्षेत्रीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग के लिए बंगाल की खाड़ी पहल (Bay of Bengal Initiative for Multi-Sectoral Technical and Economic Cooperation) है। इस संगठन की शुरुआत 6 जून 1997 को बैंकॉक घोषणापत्र के माध्यम से हुई थी, जिसने शुरू में बांग्लादेश, भारत, श्रीलंका और थाईलैंड को एक साथ लाया। म्यांमार दिसंबर 1997 में शामिल हुआ; भूटान और नेपाल 2004 में शामिल हुए। इसका स्थायी सचिवालय 2014 में ढाका में स्थापित किया गया था। यह इतिहास दर्शाता है कि कैसे एक आर्थिक सहयोग पहल ने धीरे-धीरे एक व्यापक संस्थागत ढांचा विकसित किया।
इसके सात सदस्य बांग्लादेश, भूटान, भारत, म्यांमार, नेपाल, श्रीलंका और थाईलैंड हैं। नेपाल और भूटान स्थलरुद्ध (landlocked) हैं, जबकि यह समूह बंगाल की खाड़ी के तटीय और संलग्न क्षेत्रों को जोड़ता है। इसलिए सदस्यता का यह अर्थ नहीं है कि प्रत्येक देश के पास तटरेखा है या वह एक ही प्रकार की नौसैनिक क्षमता का योगदान देता है। एक साझा क्षेत्रीय संस्था विभिन्न भौगोलिक स्थितियों और लोक-सेवा क्षमताओं वाले देशों को एक साथ ला सकती है।
समुद्री सुरक्षा में समन्वय और सूचना शामिल हैं
रक्षा मंत्रालय अंतर-संचालनीयता, समुद्री क्षेत्र जागरूकता (maritime domain awareness) और समन्वय को अभ्यास के उद्देश्यों के रूप में चिह्नित करता है। अंतर-संचालनीयता (interoperability) का अर्थ विभिन्न संगठनों की एक साथ प्रभावी ढंग से काम करने की क्षमता है। समुद्री क्षेत्र जागरूकता का संबंध समुद्र में होने वाली गतिविधियों और परिस्थितियों को समझने से है। ये अवधारणाएं सूचना को कार्रवाई से जोड़ती हैं: उपयोगी जानकारी संबंधित प्राधिकरणों तक पहुंचनी चाहिए, जबकि उन प्राधिकरणों को अपनी जिम्मेदारियों की एक साझा समझ की आवश्यकता होती है।
मंत्रालय भारत की पहली एकीकृत तीनों सेनाओं की कमान, अंडमान और निकोबार कमान को भी रेखांकित करता है। इसकी क्षेत्रीय भूमिका में समुद्री निगरानी, मानवीय सहायता, आपदा राहत तथा खोज और बचाव शामिल हैं। यह स्पष्ट करता है कि समुद्री सहयोग में पारंपरिक सुरक्षा चिंताओं के साथ-साथ नागरिक आपात स्थितियां और जीवन की रक्षा क्यों शामिल हैं।
यह अभ्यास पूर्व नियोजन प्रक्रिया का अनुसरण करता है
BIMSTEC सचिवालय दर्ज करता है कि एक विशेषज्ञ समूह ने 25 नवंबर 2025 को नई दिल्ली में बैठक की थी। इसमें 2026 की दूसरी छमाही में पहले समुद्री सुरक्षा अभ्यास को आयोजित करने पर सहमति बनी थी। समूह ने समुद्री कानून-प्रवर्तन एजेंसियों के बीच संवाद और समन्वित तेल-रिसाव प्रतिक्रिया से संबंधित मसौदा दस्तावेजों को भी अंतिम रूप दिया। इसलिए यह अभ्यास किसी अलग-थलग घटना के रूप में सामने आने के बजाय चर्चा और तैयारी की एक दर्ज प्रक्रिया का अनुसरण करता है।
यह अनुक्रम क्षेत्रीय कूटनीति को व्यावहारिक संस्थागत कार्य से जोड़ता है। बैठकें साझा समस्याओं की पहचान कर सकती हैं, मसौदा ढांचे तैयार कर सकती हैं और भविष्य की गतिविधियों पर सहमति बना सकती हैं। इसके बाद अभ्यास व्यवहार में सहयोग को परखने का अवसर प्रदान करते हैं। एक मसौदा दस्तावेज और एक अभ्यास अलग-अलग पड़ाव बने रहते हैं; केवल बैठक का सारांश प्रत्येक प्रस्तावित दिशानिर्देश को कानूनी रूप से अपनाए जाने को स्थापित नहीं करता है।
एक सहभागी नौसेना आयोजन का दिनांकित विवरण प्रदान करती है
श्रीलंका नौसेना ने 31 अक्टूबर को जानकारी दी कि उसका पोत गजबाहु 29 अक्टूबर को अंडमान और निकोबार द्वीप समूह पहुंच गया था। इसके विवरण में 30 अक्टूबर से शुरू होने वाले बंदरगाह और समुद्री चरणों वाले एक अभ्यास का उल्लेख है। यह एक प्रतिभागी की ओर से इस गतिविधि और इसकी व्यापक संरचना की दिनांकित पुष्टि प्रदान करता है। यह विवरण सुरक्षा और नियोजित गतिविधियों के बारे में उद्घाटन-दिवस की ब्रीफिंग को भी दर्ज करता है।
एक संयुक्त आयोजन के भीतर बंदरगाह और समुद्री चरण अलग-अलग उद्देश्यों को पूरा करते हैं। सूचित की गई ब्रीफिंग उस प्रारंभिक कार्य को दर्शाती हैं जो सहभागी संगठनों द्वारा एक साथ गतिविधियां शुरू करने से पहले आवश्यक होता है। भागीदारी की घोषणा स्वयं यह नहीं मापती है कि समन्वय में कितना सुधार हुआ। उस परिणाम का आकलन करने के लिए पहचाने गए सबकों और बाद के सहयोग में उन सबकों के उपयोग के बारे में साक्ष्य की आवश्यकता होती है।
खोज और बचाव दर्शाता है कि पड़ोसी प्रणालियों को क्यों जुड़ना चाहिए
अंतरराष्ट्रीय समुद्री संगठन, या IMO, स्पष्ट करता है कि अंतरराष्ट्रीय खोज-और-बचाव ढांचा दुर्घटना चाहे जहां भी हो, समन्वित सहायता का प्रयास करता है। पड़ोसी बचाव संगठनों को सहयोग करने की आवश्यकता हो सकती है क्योंकि संकट में फंसे लोग अपने देश के तट से दूर हो सकते हैं। यह ढांचा समझौतों, साझा प्रक्रियाओं, प्रशिक्षण और संपर्क को प्रोत्साहित करता है। ये व्यवस्थाएं जीवन बचाने की तत्काल आवश्यकता को इस अनिश्चितता से अलग करने में मदद करती हैं कि किस संस्था को कार्य करना चाहिए।
इसलिए तैयारी में केवल एक उपयुक्त पोत होने से कहीं अधिक शामिल है। प्राधिकरणों को संचार व्यवस्थाओं, प्रशिक्षित कर्मियों और आपात स्थिति के लिए जिम्मेदार संगठनों के बीच संपर्कों की आवश्यकता होती है। यह सामान्य ढांचा समुद्र में सहयोग के सार्वजनिक महत्व को स्पष्ट करता है। यह वर्तमान अभ्यास में संचालित सटीक गतिविधियों को स्थापित नहीं करता है और न ही प्रत्येक सहभागी सेवा की तत्परता को प्रमाणित करता है।
प्रदूषण प्रतिक्रिया एक अन्य साझा समुद्री चिंता है
IMO का तेल-प्रदूषण तैयारी ढांचा इसी प्रकार राष्ट्रीय व्यवस्थाओं को अंतरराष्ट्रीय सहयोग से जोड़ता है। इसका अवलोकन आपातकालीन योजनाओं, घटना की रिपोर्टिंग, उपकरणों की तैयारी और अभ्यासों का वर्णन करता है। तेल प्रदूषण के लिए कई प्राधिकरणों को एक साथ काम करने की आवश्यकता हो सकती है, जिनमें पोतों, तटों और पर्यावरण संरक्षण के लिए जिम्मेदार संगठन शामिल हैं। एक प्रतिक्रिया प्रणाली को किसी घटना के बारे में जानकारी को उन लोगों और संसाधनों से जोड़ना चाहिए जो इससे निपटने में सक्षम हैं।
यह स्पष्ट करने में मदद करता है कि पूर्व की BIMSTEC नियोजन प्रक्रिया में समन्वित तेल-रिसाव प्रतिक्रिया क्यों शामिल थी। पर्यावरण संरक्षण और समुद्री सुरक्षा में किसी वास्तविक घटना के घटित होने से पहले तैयारी की साझा आवश्यकता होती है। अभिसमय का अवलोकन सामान्य संदर्भ प्रदान करता है। यह सदस्यों के बीच समान संसाधनों को स्थापित नहीं करता है या यह सिद्ध नहीं करता है कि कोई विशेष रिसाव परिदृश्य इस अभ्यास का हिस्सा था।
निष्कर्ष
यह प्रथम अभ्यास BIMSTEC के क्षेत्रीय सहयोग को एक व्यावहारिक समुद्री परिवेश प्रदान करता है। इसका स्थायी महत्व उन संबंधों, साझा समझ और सबकों पर निर्भर करेगा जिन्हें सहभागी संस्थाएं बनाए रखती हैं। प्रभावी तैयारी सीमाओं के पार सूचना, जिम्मेदारियों और लोक-सेवा क्षमता को जोड़ती है। ये संपर्क क्षेत्रीय सुरक्षा और समुद्र पर निर्भर लोगों की रक्षा, दोनों का समर्थन कर सकते हैं।