CARA: मूल की खोज के लिए एजेंसी बंद होने के बाद भी रिकॉर्ड सुरक्षित रहें

CARA क्या करता है, और कौन से निकाय अन्य कार्य करते हैं

केंद्रीय दत्तक-ग्रहण संसाधन प्राधिकरण, या CARA, महिला एवं बाल विकास मंत्रालय के तहत एक वैधानिक निकाय है। यह भारत के भीतर दत्तक-ग्रहण और अंतर-देशीय दत्तक-ग्रहण की निगरानी और विनियमन करता है। इसका मुख्य ढांचा किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2015 है, जिसे 2021 में संशोधित किया गया। दत्तक-ग्रहण विनियम, 2022 विस्तृत प्रक्रियाएं प्रदान करते हैं। विभिन्न निकाय इस व्यापक प्रणाली के अलग-अलग हिस्सों का निष्पादन करते हैं।

किसी जिले की बाल कल्याण समिति आवश्यक प्रक्रिया के बाद यह निर्धारित करती है कि कोई अनाथ, परित्यक्त या अभ्यर्पित बच्चा गोद लेने के लिए कानूनी रूप से मुक्त है या नहीं। मान्यता प्राप्त विशिष्ट दत्तक-ग्रहण एजेंसियां निर्दिष्ट बाल-देखभाल और दत्तक-ग्रहण कार्यों को अंजाम देती हैं। जिला बाल संरक्षण इकाइयां मामलों की जांच और समन्वय में मदद करती हैं। जिला मजिस्ट्रेट लागू ढांचे के तहत दत्तक-ग्रहण आदेश जारी करता है। ये भूमिकाएं आपस में जुड़ी हुई हैं, लेकिन वे CARA के लिए परस्पर बदले जाने वाले नाम नहीं हैं।

यह प्रणाली चाइल्ड एडॉप्शन रिसोर्स इन्फॉर्मेशन एंड गाइडेंस सिस्टम का भी उपयोग करती है, जिसे CARINGS के रूप में जाना जाता है। यह ऑनलाइन प्लेटफॉर्म पंजीकरण और मामला प्रबंधन का समर्थन करता है। एक डिजिटल प्रविष्टि स्वयं किसी कानूनी निष्कर्ष, मूल्यांकन या दत्तक-ग्रहण आदेश का स्थान नहीं लेती है। यह प्रक्रिया के प्रबंधन का एक साधन है, सुरक्षा उपायों से बचने का कोई अलग शॉर्टकट नहीं।

संस्थागत देखभाल में रहने वाला बच्चा स्वतः ही गोद लेने के लिए उपलब्ध नहीं होता

निर्देशों का पहला समूह किसी बच्चे को गोद लेने के लिए कानूनी रूप से मुक्त घोषित करने से पहले आवश्यक कदमों को सुदृढ़ करता है। किसी अनाथ या प्रथम दृष्टया परित्यक्त बच्चे के रिश्तेदार या परिवार अभी भी हो सकते हैं जिनका पता लगाया जा सकता है। अधिकारियों को संबंधित जांच और बच्चे को परिवार को लौटाने के प्रयास पूरे करने चाहिए। इसलिए बाल-देखभाल संस्था में निवास अपने आप में इस बात का प्रमाण नहीं है कि कोई असंबंधित व्यक्ति बच्चे को गोद ले सकता है।

अभ्यर्पण में एक अलग स्थिति शामिल होती है: माता-पिता या अभिभावक औपचारिक रूप से बच्चे को वैधानिक प्रक्रिया के अंतर्गत सौंपते हैं। पुनर्विचार की अवधि तत्काल और अपरिवर्तनीय निर्णय से सुरक्षा प्रदान करती है। मंत्रालय के निर्देश किसी अभ्यर्पित बच्चे को कानूनी रूप से मुक्त घोषित किए जाने से पहले दो महीने की अनिवार्य अवधि को दोहराते हैं। समयबद्धता मायने रखती है, लेकिन पुनर्विचार के आवश्यक अवसर को समाप्त करके गति प्राप्त नहीं की जा सकती है।

संभावित माता-पिता का भी पात्रता और उपयुक्तता के लिए मूल्यांकन किया जाना चाहिए। दत्तक-ग्रहण विनियम पंजीकरण, दस्तावेजीकरण, गृह अध्ययन तथा संबंधित मिलान और कानूनी चरणों का प्रावधान करते हैं। ये आवश्यकताएं बच्चे के कल्याण और प्रस्तावित परिवार की क्षमता पर केंद्रित होती हैं। दत्तक-ग्रहण कोई निजी लेन-देन नहीं है जिसमें भुगतान करने से बच्चे पर अधिकार मिल जाता हो।

किसी संस्था के बंद होने से व्यक्ति का इतिहास क्यों नहीं मिटना चाहिए

दूसरा स्पष्टीकरण रिकॉर्ड से संबंधित है। कोई विशिष्ट एजेंसी बंद हो सकती है, उसका विलय हो सकता है, उसकी मान्यता समाप्त हो सकती है या उसके कार्य स्थानांतरित हो सकते हैं। ऐसा होने पर बच्चों और गोद लिए गए व्यक्तियों को अपने रिकॉर्ड की आवश्यकता समाप्त नहीं हो जाती है। निर्देशों में सुरक्षित संरक्षण और नामित संस्था या प्राधिकरण को हस्तांतरण की व्यवस्था की आवश्यकता बताई गई है। भौतिक फाइलों और डिजिटल रिकॉर्ड दोनों को लंबी अवधि तक उपयोग करने योग्य बने रहने की आवश्यकता है।

ऐसी निरंतरता मूल की खोज (root search) के लिए महत्वपूर्ण है, जो वह विनियमित प्रक्रिया है जिसके माध्यम से एक गोद लिया गया व्यक्ति अपने मूल के बारे में जानकारी चाहता है। विनियम 47 वयस्कों को स्वतंत्र रूप से ऑनलाइन आवेदन करने की अनुमति देता है। 18 वर्ष से कम आयु के लोग अपने दत्तक माता-पिता के साथ संयुक्त रूप से आवेदन करते हैं। यह विनियम गोपनीयता की शर्तें भी निर्धारित करता है, जिनमें वे सुरक्षा उपाय शामिल हैं जहां जैविक माता-पिता ने गुमनामी का अनुरोध किया था। मूल की तलाश करना तीसरे पक्ष को किसी परिवार का इतिहास प्रकाशित करने का असीमित अधिकार नहीं देता है।

इसलिए संरक्षण और गोपनीयता एक-दूसरे के पूरक हैं। सुरक्षित रूप से रखी गई फाइल सार्वजनिक रूप से खोजे जाने योग्य बने बिना भविष्य के किसी अधिकृत अनुरोध का समर्थन कर सकती है। इसके विपरीत, फाइल को नष्ट करना भविष्य की पहुंच को नुकसान पहुंचाता है, जबकि असीमित प्रकटीकरण बच्चे और परिवार को नुकसान पहुंचा सकता है। अच्छे रिकॉर्ड प्रबंधन को इन दोनों विफलताओं से बचना चाहिए।

पहचान की रक्षा करना प्रणाली की कार्यप्रणाली को छुपाने से भिन्न है

तीसरा निर्देश विशिष्ट दत्तक-ग्रहण एजेंसियों या बाल-देखभाल संस्थाओं में रहने वाले बच्चों की पहचान उजागर करने वाली तस्वीरों, वीडियो और विवरणों को संबोधित करता है। मंत्रालय अधिनियम की धारा 74 की ओर इशारा करता है और राज्यों से सोशल-मीडिया संचार सहित सभी माध्यमों में अनुपालन सुनिश्चित करने को कहता है। किसी संस्था के काम की सराहना करने की इच्छा बच्चे की निजता संबंधी सुरक्षा को समाप्त नहीं करती है।

विनियम 48 में दत्तक-ग्रहण रिकॉर्ड की गोपनीयता की आवश्यकता बताई गई है और कहा गया है कि दत्तक-ग्रहण आदेश को किसी सार्वजनिक पोर्टल पर प्रदर्शित नहीं किया जाना चाहिए। ये सुरक्षा उपाय अधिकारियों को अपनी प्रक्रियाओं को समझाने या उपयुक्त समग्र जानकारी प्रकाशित करने से नहीं रोकते हैं। संस्थागत प्रदर्शन के बारे में पारदर्शिता किसी विशेष बच्चे की पहचान या व्यक्तिगत परिस्थितियों को उजागर करने से भिन्न है।

अंतरराष्ट्रीय संबंध

भारत ने अंतर-देशीय दत्तक-ग्रहण पर 1993 के हेग अभिसमय के तहत CARA को अपने केंद्रीय प्राधिकरण के रूप में नामित किया है। यह अभिसमय बच्चे के मूल देश और प्राप्तकर्ता देश के बीच सहयोग प्रदान करता है। इसके सुरक्षा उपाय गोद लिए जाने की योग्यता, उपयुक्त संभावित माता-पिता, उचित रूप से दी गई सहमति और बच्चे के सर्वोत्तम हितों से संबंधित हैं। यह दत्तक-ग्रहण से जुड़े अपहरण, बिक्री और तस्करी को रोकने का भी प्रयास करता है।

अभिसमय का दृष्टिकोण बताता है कि किसी अंतर-देशीय मामले में केवल यात्रा दस्तावेज़ों से कहीं अधिक क्यों शामिल होता है। किसी बच्चे को परिवार को सौंपे जाने और विदेश ले जाने से पहले दोनों देशों के अधिकारियों की जिम्मेदारियां होती हैं। सीमाओं के पार भी रिकॉर्ड और वैध सहमति महत्वपूर्ण बने रहते हैं। विदेश में दत्तक-ग्रहण बच्चे की पूर्व कानूनी या पारिवारिक परिस्थितियों को अनदेखा करने का कारण नहीं है।

निष्कर्ष

ये निर्देश दत्तक-ग्रहण प्रक्रिया में निरंतरता को मजबूत करते हैं: बच्चे को सौंपने से पहले वैध निर्णय, बचपन के दौरान सुरक्षित जानकारी और बाद के जीवन के लिए संरक्षित रिकॉर्ड। इनकी व्यावहारिक परीक्षा यह है कि क्या संस्थाएं कर्मचारियों के बदलाव, केंद्रों के बंद होने और डिजिटल हस्तांतरण के दौरान इन कर्तव्यों का पालन करती हैं। एक कुशल प्रणाली को उन सुरक्षा उपायों को बनाए रखते हुए टाले जा सकने वाले विलंब को कम करना चाहिए जो एक स्थायी पारिवारिक दत्तक-ग्रहण को वैध और बच्चे के प्रति सम्मानजनक बनाते हैं।