चर्चा में क्यों?
भारत 26–28 अक्टूबर 2026 तक नई दिल्ली में अंतर्राष्ट्रीय विधिक मापविज्ञान समिति की 61वीं बैठक की मेजबानी करने वाला है। उपभोक्ता मामले विभाग ने 19 अक्टूबर को इस कार्यक्रम की घोषणा की और इसे भारत द्वारा इस समिति की बैठक की पहली मेजबानी बताया। इसमें 100 से अधिक अंतर्राष्ट्रीय प्रतिनिधियों और विशेषज्ञों के शामिल होने की उम्मीद है। यह समिति अंतर्राष्ट्रीय विधिक मापविज्ञान संगठन के कार्य का मार्गदर्शन करती है, जो कानून द्वारा शासित मापों के लिए साझा दृष्टिकोण विकसित करता है। इनमें केवल माप विज्ञान के बजाय वाणिज्यिक लेनदेन और सार्वजनिक सुरक्षा से जुड़े माप शामिल हैं। कार्यक्रम में डिजिटल विनियमन और माप उपकरणों की मान्यता पर चर्चा शामिल है। तुलनीय परीक्षण निष्पक्ष व्यापार का समर्थन कर सकते हैं। हालांकि, बैठक की मेजबानी करने मात्र से भारतीय कानून में बदलाव नहीं होता है या उत्पादों के लिए स्वतः विश्वव्यापी अनुमोदन नहीं मिल जाता है।
माप कानून का विषय क्यों बन जाता है
जब ईंधन आयतन के हिसाब से या अनाज द्रव्यमान के हिसाब से बेचा जाता है, तो माप यह निर्धारित करने में मदद करता है कि खरीदार को चुकाई गई कीमत के बदले क्या मिलता है। एक उपकरण जो लगातार मात्रा को कम या अधिक बताता है, वह कई लेनदेन में एक पक्ष को लाभ पहुंचा सकता है। समस्या कभी-कभार होने वाली छोटी त्रुटि तक सीमित नहीं है। यह इस बात से संबंधित है कि जब पैसा, सुरक्षा या कोई अन्य संरक्षित हित परिणाम पर निर्भर करता है, तो क्या लोग उस माप पर भरोसा कर सकते हैं।
विधिक मापविज्ञान माप और माप उपकरणों पर कानूनी आवश्यकताएं लागू करता है। यह तकनीकी प्रदर्शन को उपभोक्ता संरक्षण और निष्पक्ष व्यवहार सहित सार्वजनिक जिम्मेदारियों से जोड़ता है। इसकी पहुंच स्वास्थ्य, सुरक्षा और पर्यावरणीय मापों तक बढ़ सकती है जहां संबंधित कानून नियंत्रण की मांग करता है। इसका अर्थ यह नहीं है कि किसी घर या प्रयोगशाला में हर माप को एक समान रूप से विनियमित किया जाता है। कानूनी नियंत्रणों के अंतर्गत आने वाले उपकरण और उपयोग लागू राष्ट्रीय ढांचे पर निर्भर करते हैं।
एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन, न कि कोई वैश्विक निरीक्षण बल
अंतर्राष्ट्रीय विधिक मापविज्ञान संगठन, जिसे इसके फ्रांसीसी मूल के संक्षिप्त नाम OIML से जाना जाता है, की स्थापना 1955 में एक अंतर-सरकारी संधि द्वारा की गई थी। इसका सचिवालय पेरिस में स्थित है। यह संगठन मॉडल विनियम, अंतर्राष्ट्रीय सिफारिशें और संबंधित दस्तावेज विकसित करता है जिनका उपयोग प्राधिकरण और उद्योग कर सकते हैं। यह सहयोग और मूल्यांकन परिणामों को मान्यता देने वाली प्रणालियों का भी समर्थन करता है। इसका केंद्रीय उद्देश्य राष्ट्रीय विधिक-मापविज्ञान व्यवस्थाओं के बीच अनुकूलता लाना है, न कि प्रत्येक देश के प्रशासन को एक एकल अंतर्राष्ट्रीय निरीक्षणालय से बदलना।
यह सहयोग एक व्यावहारिक कठिनाई को दूर करता है: एक माप उपकरण का निर्माण एक देश में किया जा सकता है और उसका विपणन कई अन्य देशों में हो सकता है। यदि प्राधिकरण बहुत भिन्न तकनीकी आवश्यकताओं का उपयोग करते हैं या तुलनीय परीक्षण साक्ष्य को अस्वीकार करते हैं, तो निर्माताओं को बार-बार मूल्यांकन का सामना करना पड़ सकता है। साझा सिफारिशें प्रदर्शन का आकलन करने के लिए एक साझा आधार प्रदान कर सकती हैं। हालांकि, सामंजस्य का अर्थ आवश्यकताओं को अनुकूल बनाना है; इसका यह अर्थ नहीं है कि प्रत्येक राष्ट्रीय प्रक्रिया, उपकरण श्रेणी या प्रवर्तन निर्णय एक समान हो जाता है।
समिति, सम्मेलन और सचिवालय की अलग-अलग भूमिकाएं हैं
अंतर्राष्ट्रीय विधिक मापविज्ञान समिति, या CIML, OIML का कार्यात्मक निर्णय लेने वाला निकाय है। प्रत्येक सदस्य राष्ट्र एक प्रतिनिधि नामित करता है, जो अंतर्राष्ट्रीय संगठन को राष्ट्रीय विधिक-मापविज्ञान प्राधिकरण से जोड़ता है। समिति की वर्ष में एक बार बैठक होती है और यह तकनीकी कार्य कार्यक्रम तथा प्रकाशनों को अपनाने सहित विभिन्न मामलों को संभालती है। कॉरेस्पोंडिंग सदस्य पर्यवेक्षकों के रूप में भाग ले सकते हैं। यह चर्चाओं में भागीदारी को सदस्य राष्ट्रों द्वारा प्रयोग किए जाने वाले मतदान अधिकारों से अलग करता है।
अंतर्राष्ट्रीय विधिक मापविज्ञान सम्मेलन संगठन का सर्वोच्च निर्णय लेने वाला निकाय है और इसकी बैठक हर चार वर्ष में होती है। इसकी जिम्मेदारियों में बजट और संगठन की प्रक्रियाओं के माध्यम से अनुमोदित सिफारिशों की पुष्टि करना शामिल है। अंतर्राष्ट्रीय विधिक मापविज्ञान ब्यूरो, या BIML, वह सचिवालय है जो दैनिक कार्यों और कार्यान्वयन का समर्थन करता है। आगामी नई दिल्ली आयोजन एक समिति की बैठक है, न कि चतुर्वार्षिक सम्मेलन या किसी नए अंतर्राष्ट्रीय निकाय का निर्माण।
उपकरण परीक्षण और टाइप अनुमोदन का उद्देश्य क्या स्थापित करना है
टाइप मूल्यांकन निर्दिष्ट आवश्यकताओं के विरुद्ध किसी डिजाइन या प्रतिनिधि उपकरण नमूने की जांच करता है। यह बाद में उत्पादित प्रत्येक उपकरण का निरीक्षण करने या किसी विशेष दुकान के तराजू की उसके पूरे कार्यकाल के दौरान जांच करने से अलग है। निर्माताओं के लिए OIML की जानकारी बताती है कि एक प्रमाणपत्र और उससे जुड़ी मूल्यांकन रिपोर्ट प्रासंगिक सिफारिशों के अनुरूप होने का प्रमाण प्रदान कर सकती है। निर्माताओं को यह मानने के बजाय कि कोई भी प्राधिकरण प्रत्येक उपकरण को कवर करता है, संबंधित उपकरण श्रेणी के लिए अनुमोदित जारीकर्ता प्राधिकरण से संपर्क करना चाहिए।
डिजाइन मूल्यांकन और क्षेत्र में उपयोग के बीच का अंतर महत्वपूर्ण है। मूल्यांकित डिजाइन का अभी भी लगातार एक समान निर्माण, सही ढंग से स्थापना और उचित रखरखाव किया जाना आवश्यक है। OIML प्रमाणन ढांचा स्पष्ट रूप से सीमित करता है कि उसका टाइप मूल्यांकन उत्पादन अनुरूपता के बारे में क्या स्थापित करता है। इसलिए किसी प्रमाणपत्र को उसके दायरे और सहायक रिपोर्ट के संदर्भ में पढ़ा जाना चाहिए। यह इस बात का प्रमाण नहीं है कि प्रत्येक व्यक्तिगत उपकरण सभी परिस्थितियों में या हमेशा के लिए सटीक रहेगा।
अंतर्राष्ट्रीय प्रमाणन बिक्री की सार्वभौमिक अनुमति नहीं है
OIML प्रमाणन प्रणाली OIML की सिफारिशों के आधार पर प्रमाणपत्रों और संबंधित रिपोर्टों के लिए एक ढांचा प्रदान करती है। इसका शासी दस्तावेज, OIML B 18:2022, इस प्रणाली को स्वैच्छिक बताता है। भाग लेने वाले प्राधिकरण राष्ट्रीय या क्षेत्रीय टाइप अनुमोदन या मान्यता का समर्थन करने के लिए परिणामों का उपयोग करते हैं। यह अंतर्राष्ट्रीय व्यापार में प्रत्येक माप उपकरण के लिए OIML प्रमाणपत्र को अनिवार्य नहीं बनाता है। न ही यह प्रत्येक देश में बिक्री को स्वचालित रूप से अधिकृत करता है।
जहां प्राप्तकर्ता प्रणाली प्रासंगिक साक्ष्य को स्वीकार करती है, वहां मान्यता दोहराव को कम कर सकती है। यह उस प्रणाली की आवश्यकताओं या प्रमाणपत्र की उपकरण श्रेणी को समझने की आवश्यकता को समाप्त नहीं करती है। यही कारण है कि परीक्षण रिपोर्ट, जारीकर्ता प्राधिकरण और लक्षित बाजार एक साथ मायने रखते हैं। अंतर्राष्ट्रीय सहयोग किसी नियामक प्रक्रिया के उद्देश्य को समाप्त किए बिना उसे अधिक कुशल बना सकता है। प्राधिकरणों को अभी भी यह स्थापित करने की आवश्यकता है कि क्या कोई उपकरण प्रकार अपने प्रस्तावित उपयोग के लिए प्रासंगिक आवश्यकताओं को पूरा करता है।
भारत की मौजूदा सदस्यता और जारीकर्ता की भूमिका
19 अगस्त 2025 का एक राज्यसभा उत्तर पुष्टि करता है कि भारत 1956 से OIML का सदस्य राष्ट्र रहा है। यह भी दर्ज करता है कि विधिक मापविज्ञान भारत 2023 में प्रमाणन प्रणाली के तहत एक जारीकर्ता प्राधिकरण बन गया। वह प्राधिकरण तौलने और मापने के उपकरणों की निर्दिष्ट श्रेणियों को कवर करता है। उत्तर में कहा गया है कि विदेशी निर्माता भी उन श्रेणियों के भीतर भारत से अनुमोदन प्राप्त कर सकते हैं। इसलिए यह विकास अक्टूबर 2026 की बैठक से पहले का है और इसकी मेजबानी से सृजित कोई नई शक्ति नहीं है।
जारीकर्ता की भूमिका निर्माताओं के लिए मान्यता प्राप्त मूल्यांकन सेवाओं को अधिक सुलभ बना सकती है, लेकिन इसकी सीमाएं स्पष्ट रहनी चाहिए। कुछ श्रेणियों के लिए प्राधिकरण हर प्रकार के उपकरण पर अधिकार नहीं है। न ही किसी एक ऐतिहासिक क्षण में रिपोर्ट किए गए अधिकृत देशों की संख्या को बिना शर्त वर्तमान वैश्विक कुल योग माना जाना चाहिए। प्रासंगिक व्यावहारिक प्रश्न यह है कि क्या प्राधिकरण के मान्यता प्राप्त दायरे में गंतव्य बाजार की आवश्यकताओं के साथ-साथ आवश्यक उपकरण और मूल्यांकन शामिल हैं।
राष्ट्रीय नियंत्रण अभी भी मानक को लेनदेन से जोड़ते हैं
भारत का विधिक मापविज्ञान अधिनियम, 2009 और संबंधित नियम बाट और माप के लिए घरेलू ढांचा प्रदान करते हैं। उपभोक्ता मामले विभाग मॉडल अनुमोदन, सत्यापन और मुद्रांकन, तथा पूर्व-पैक वस्तुओं पर घोषणाओं सहित नियंत्रणों का वर्णन करता है। इसका अवलोकन कवर किए गए उपकरणों के आवधिक सत्यापन में राज्य अधिकारियों की भूमिका को भी स्पष्ट करता है। ये जिम्मेदारियां एक तकनीकी मानक को वास्तविक व्यापार में सामने आने वाले उपकरणों और जानकारी से जोड़ती हैं। अंतर्राष्ट्रीय सिफारिशें स्वयं उन निरीक्षणों को अंजाम नहीं देती हैं।
अंशांकन (कैलिब्रेशन) और कानूनी सत्यापन आपस में घनिष्ठ रूप से जुड़े हुए हैं, लेकिन उन्हें अप्रतिबंधित अनुमोदन के लिए एक-दूसरे के पर्यायवाची लेबल के रूप में नहीं माना जाना चाहिए। यूनाइटेड स्टेट्स नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ स्टैंडर्ड्स एंड टेक्नोलॉजी द्वारा दर्ज एक तकनीकी पत्र इस संबंध को स्पष्ट करता है। यह कानूनी नियमों के तहत सत्यापन या अनुरूपता परीक्षण से नियमित औद्योगिक अंशांकन को अलग करता है। दोनों माप प्रक्रियाओं का उपयोग करते हैं, फिर भी अलग-अलग आवश्यकताओं के भीतर काम करते हैं। एक विश्वसनीय परिणाम की व्याख्या किए गए मूल्यांकन के लिए की जानी चाहिए, न कि उसे किसी अलग कानूनी निष्कर्ष में बदला जाना चाहिए।
नई दिल्ली की चर्चाएं क्या योगदान दे सकती हैं
घोषित कार्यक्रम में 26 अक्टूबर को विकसित होते विधिक मापविज्ञान पर एक संगोष्ठी और 27 अक्टूबर को एक रणनीति कार्यशाला शामिल है। विषयों में नियामक सेवाओं का डिजिटलीकरण, अंतर्राष्ट्रीय मान्यता और उभरती प्रौद्योगिकियां शामिल हैं। इस संस्करण की तिथि के अनुसार ये नियोजित चर्चाएं हैं। इन्हें पूर्ण हो चुके सुधारों या पहले से अपनाए गए समझौतों के रूप में वर्णित नहीं किया जाना चाहिए। बैठक की उपयोगिता उसके बाद होने वाले निर्णयों, तकनीकी कार्यों और आगामी कार्यान्वयन पर निर्भर करेगी।
डिजिटल विनियमन के लिए किसी फॉर्म को वेबसाइट पर डालने से कहीं अधिक की आवश्यकता होती है। जानकारी को यह पहचानना चाहिए कि किसका मूल्यांकन किया गया, किसके द्वारा किया गया और किन आवश्यकताओं के विरुद्ध किया गया। निर्माताओं और प्राधिकरणों को उन साक्ष्यों को समझने की आवश्यकता है जिन्हें वे साझा कर रहे हैं और उनकी सीमाएं क्या हैं। यह प्रमाणन और राष्ट्रीय-नियंत्रण ढांचे का एक निहितार्थ है, न कि यह दावा कि नई दिल्ली ने पहले ही किसी विशेष डिजिटल प्रणाली को मंजूरी दे दी है। प्रशासनिक सुविधा और विश्वसनीय माप को एक साथ आगे बढ़ना होगा।
निष्कर्ष
नई दिल्ली की बैठक उन मापों के पीछे की संस्थाओं की ओर ध्यान आकर्षित करती है जिन्हें लोग अक्सर सामान्य मान लेते हैं। OIML साझा दृष्टिकोण विकसित करता है, इसकी समिति तकनीकी कार्यों का संचालन करती है, और राष्ट्रीय प्रणालियां अपनी कानूनी जिम्मेदारियां बनाए रखती हैं। भारत के लिए, अवसर केवल एक आयोजन की मेजबानी करने में नहीं, बल्कि उपयोगी सहयोग और भरोसेमंद मूल्यांकन को मजबूत करने में निहित है। अंतर्राष्ट्रीय मान्यता वास्तव में क्या प्रदान कर सकती है, यह समझने के लिए एक सिफारिश, एक टाइप-मूल्यांकन प्रमाणपत्र और किसी उपकरण के वैध उपयोग के बीच स्पष्ट अंतर आवश्यक है।