चर्चा में क्यों?
कनाडा के प्रधान मंत्री मार्क कार्नी (Mark Carney) ने वर्षों के कूटनीतिक तनाव के बाद विश्वास के पुनर्निर्माण के लिए मार्च 2026 की शुरुआत में भारत का दौरा किया। प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी के साथ बातचीत के दौरान, दोनों पक्षों ने एक दीर्घकालिक यूरेनियम आपूर्ति समझौते (uranium supply agreement) पर हस्ताक्षर किए और एक व्यापक आर्थिक भागीदारी समझौते (Comprehensive Economic Partnership Agreement - CEPA) पर बातचीत फिर से शुरू करने पर सहमत हुए। यह यात्रा भारत-कनाडा संबंधों में एक सतर्क रीसेट का संकेत देती है, जो 2023 में खालिस्तानी अलगाववादी हरदीप सिंह निज्जर की हत्या में भारतीय भागीदारी के आरोपों पर बिगड़ गई थी।
पृष्ठभूमि
भारत और कनाडा ने 1947 में राजनयिक संबंध स्थापित किए और 2018 में उन्हें "रणनीतिक साझेदारी" (Strategic Partnership) तक बढ़ा दिया। 2023 में निज्जर की हत्या में भारतीय अधिकारियों की संलिप्तता का कनाडाई नेताओं द्वारा आरोप लगाए जाने के बाद द्विपक्षीय संबंध खट्टे हो गए थे। दोनों देशों ने राजनयिकों को निष्कासित कर दिया और व्यापार वार्ता निलंबित कर दी, और बाद का यूरेनियम आपूर्ति समझौता (2015-20) उम्मीदों पर खरा नहीं उतरा। 2018 में जस्टिन ट्रूडो (Justin Trudeau) की यात्रा के बाद कार्नी की यात्रा कनाडा के प्रधान मंत्री की पहली पूर्ण द्विपक्षीय यात्रा है।
यात्रा के प्रमुख परिणाम
- यूरेनियम आपूर्ति समझौता: भारत और कनाडा ने 2027-35 से वितरित किए जाने वाले 10,000 टन यूरेनियम के लिए 1.9 बिलियन अमेरिकी डॉलर के दस वर्षीय अनुबंध पर हस्ताक्षर किए। कनाडाई कंपनी कैमेको (Cameco) भारत के परमाणु ऊर्जा संयंत्रों के लिए ईंधन की आपूर्ति करेगी, जो स्वच्छ ऊर्जा में देश के संक्रमण का समर्थन करेगी।
- व्यापक आर्थिक भागीदारी समझौता (CEPA): दोनों नेताओं ने CEPA वार्ता के लिए संदर्भ की शर्तों को अंतिम रूप दिया। उनका लक्ष्य 2030 तक द्विपक्षीय व्यापार को लगभग 8.66 बिलियन अमेरिकी डॉलर (2024-25) से बढ़ाकर 50 बिलियन अमेरिकी डॉलर करना है। स्वच्छ ऊर्जा, महत्वपूर्ण खनिज, कृषि मूल्य श्रृंखला, उन्नत विनिर्माण और प्रौद्योगिकी जैसे प्रमुख क्षेत्रों की पहचान की गई है।
- रणनीतिक ऊर्जा साझेदारी: दोनों देश नवीकरणीय ऊर्जा, LPG आपूर्ति, परमाणु प्रौद्योगिकी और छोटे मॉड्यूलर रिएक्टरों (small modular reactors) पर सहयोग करने के लिए सहमत हुए। स्वच्छ ऊर्जा सहयोग की ओर यह बदलाव व्यापक जलवायु लक्ष्यों को दर्शाता है।
- बहुपक्षीय सहयोग: कनाडा ने भारत के नेतृत्व वाले International Solar Alliance और Global Biofuel Alliance में शामिल होने के अपने फैसले की घोषणा की। भागीदारी वैश्विक नवीकरणीय शासन में भारत के नेतृत्व को बढ़ाएगी।
- सुरक्षा और आतंकवाद का मुकाबला: भारत और कनाडा ने आतंकवाद, हिंसक उग्रवाद और संगठित अपराध के खिलाफ सहयोग को मजबूत करने का संकल्प लिया। वे आतंकवाद निरोध पर संयुक्त कार्य समूह बुलाने और खालिस्तानी उग्रवाद और अंतरराष्ट्रीय दमन से संबंधित मुद्दों को संबोधित करने के लिए सहमत हुए।
भारत के लिए रणनीतिक महत्व
- ऊर्जा सुरक्षा: भारत के नागरिक परमाणु कार्यक्रम के लिए यूरेनियम तक विश्वसनीय पहुंच आवश्यक है, जो कम कार्बन वाली बेसलॉड पावर (baseload power) प्रदान करता है। नवीकरणीय ऊर्जा और मॉड्यूलर रिएक्टरों पर सहयोग देश की नेट-जीरो (net-zero) महत्वाकांक्षाओं का समर्थन करता है।
- आर्थिक विविधीकरण: एक सफल CEPA व्यापार का विस्तार करेगा, संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे पारंपरिक भागीदारों पर निर्भरता कम करेगा और महत्वपूर्ण खनिजों और प्रौद्योगिकी में निवेश को प्रोत्साहित करेगा।
- इंडो-पैसिफिक सहयोग: G7 भागीदार के साथ संबंधों को मजबूत करना इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में भारत की व्यापक भागीदारी को पुष्ट करता है और شراकत (partnerships) में विविधता लाने के इसके रणनीतिक उद्देश्य के साथ संरेखित करता है।
भारत-कनाडा संबंधों में चुनौतियाँ
- विश्वास की कमी (Trust deficit): निज्जर की हत्या और कनाडा में भारतीय हस्तक्षेप के आरोपों ने आपसी विश्वास को कम कर दिया है। कनाडा की जांच एजेंसियां भारतीय वाणिज्य दूतावास के अधिकारियों की संलिप्तता का आरोप लगाती हैं, जिसका भारत दृढ़ता से खंडन करता है। ये मुद्दे एक बड़ी बाधा बने हुए हैं।
- खालिस्तानी उग्रवाद: अलगाववादी संगठनों को स्वतंत्र रूप से काम करने की अनुमति देने के लिए भारत ने लंबे समय से कनाडा की आलोचना की है। कनाडा, बदले में, अंतरराष्ट्रीय दमन के बारे में चिंताएँ उठाता है। विश्वास कायम करने के लिए दोनों पक्षों को इन सुरक्षा मुद्दों का समाधान करना चाहिए।
- व्यापार बाधाएँ: लंबे समय से चले आ रहे विनियामक मतभेदों (regulatory differences) ने CEPA वार्ता को रोक दिया है। पिछले यूरेनियम सौदों के तहत प्रतिबद्धताओं को पूरा करना सुनिश्चित करना भी द्विपक्षीय सहयोग का परीक्षण करेगा।
आगे का रास्ता
- निरंतर संवाद: नियमित राजनीतिक और राजनयिक जुड़ाव विश्वास के पुनर्निर्माण, सुरक्षा चिंताओं को दूर करने और व्यापार वार्ता में गति बनाए रखने में मदद कर सकता है।
- CEPA का शीघ्र निष्कर्ष: दोनों देशों को नियामक और टैरिफ बाधाओं को दूर करके वार्ता को तेजी से ट्रैक करना चाहिए, जिससे सहयोग के नए क्षेत्रों को खोला जा सके।
- विश्वास-निर्माण के उपाय: निज्जर मामले में पारदर्शी जांच, घनिष्ठ खुफिया जानकारी साझा करने और हिंसक उग्रवाद को रोकने के उपाय अविश्वास को कम करने में मदद कर सकते हैं।
- ऊर्जा सहयोग का विस्तार: यूरेनियम समझौते को लागू करना, छोटे मॉड्यूलर रिएक्टर विकसित करना और नवीकरणीय प्रौद्योगिकियों पर सहयोग करना दीर्घकालिक साझेदारी को मजबूत करेगा।
- प्रवासियों (diaspora) को शामिल करना: नागरिक स्वतंत्रता की रक्षा करते हुए उग्रवाद से संबंधित प्रवासी चिंताओं का प्रबंधन स्थिर संबंधों के लिए आवश्यक होगा।
निष्कर्ष
प्रधान मंत्री मार्क कार्नी की यात्रा के दौरान हस्ताक्षरित समझौते वर्षों के कूटनीतिक घर्षण के बाद भारत-कनाडा संबंधों को रीसेट करने के व्यावहारिक प्रयास को चिह्नित करते हैं। हालांकि ऊर्जा और व्यापार सौदे पारस्परिक लाभ का वादा करते हैं, अनसुलझे राजनीतिक मुद्दे और सुरक्षा चिंताएं जोखिम पैदा करती रहती हैं। निरंतर जुड़ाव और आपसी विश्वास यह निर्धारित करेगा कि क्या यह रिश्ता एक टिकाऊ रणनीतिक साझेदारी में विकसित होता है।
स्रोत: The Hindu · Indian Express