पॉलीसिलिकॉन क्षमता के लिए नई सब्सिडी पर विचार

समाचार में क्यों?

केंद्र सरकार पॉलीसिलिकॉन विनिर्माण के लिए एक अतिरिक्त सब्सिडी ढांचे का परीक्षण कर रही है। Ministry of New and Renewable Energy के सचिव संतोष कुमार सारंगी ने 21 August 2026 को इस काम का खुलासा किया। उन्होंने कहा कि भारत को 2030 तक लगभग 30 गीगावाट (gigawatts) घरेलू पॉलीसिलिकॉन क्षमता की आवश्यकता होगी। इसका उद्देश्य एक अधिक लचीली, पूरी तरह से एकीकृत सौर विनिर्माण शृंखला है। यह कार्य प्रगति पर होने के संबंध में एक आधिकारिक नीति वक्तव्य है। अभी तक कोई अंतिम योजना, वित्तीय परिव्यय (financial outlay) या पात्रता नियम अधिसूचित नहीं किए गए हैं।

सौर पैनल में पॉलीसिलिकॉन कहाँ फिट बैठता है

अधिकांश सौर पैनल क्रिस्टलीय सिलिकॉन (crystalline silicon) कोशिकाओं का उपयोग करते हैं। उनकी विनिर्माण शृंखला क्वार्ट्ज से प्राप्त मेटलर्जिकल (metallurgical) सिलिकॉन से शुरू होती है। रासायनिक शुद्धिकरण इस सामग्री को उच्च-शुद्धता वाले पॉलीसिलिकॉन में बदल देता है। निर्माता पॉलीसिलिकॉन को पिघलाकर सिल्लियां (ingots) बनाते हैं और उन्हें पतले वेफर्स (wafers) में काटते हैं। कोशिकाएँ सूरज की रोशनी को बिजली में बदल देती हैं। मॉड्यूल एक तैयार पैनल के भीतर कई कोशिकाओं को जोड़ते हैं और उनकी रक्षा करते हैं।

एक शुरुआती चरण में कमज़ोरी हर बाद के चरण को प्रभावित करती है। कोई देश वेफर्स या कोशिकाओं का आयात करते हुए कई मॉड्यूल को असेंबल कर सकता है। ऐसी क्षमता नौकरियां पैदा करती है लेकिन पूर्ण आपूर्ति सुरक्षा प्रदान नहीं करती है। पॉलीसिलिकॉन विशेष रूप से मांग वाला है क्योंकि शुद्धता को सावधानीपूर्वक नियंत्रित किया जाना चाहिए। यहाँ तक कि एक छोटा सा संदूषण (contamination) भी कोशिका के विद्युत प्रदर्शन को कम कर सकता है।

पॉलीसिलिकॉन का उत्पादन कैसे किया जाता है

स्थापित सीमेंस (Siemens) प्रक्रिया सिलिकॉन को वाष्पशील रासायनिक यौगिकों में परिवर्तित करती है। उन गैसों को शुद्ध किया जाता है और गर्म सिलिकॉन छड़ (rods) पर विघटित किया जाता है। छड़ों पर उच्च-शुद्धता वाला सिलिकॉन जमा होता है। यह प्रक्रिया विशेष उपकरणों और सख्त रासायनिक नियंत्रण की मांग करती है। यह पर्याप्त बिजली की खपत भी करती है। इसलिए प्रतिस्पर्धी उत्पादन के लिए विश्वसनीय कम लागत वाली बिजली केंद्रीय है।

विनिर्माण में संक्षारक (corrosive) या खतरनाक रसायन शामिल हो सकते हैं। संयंत्रों को बंद हैंडलिंग सिस्टम, कर्मचारी सुरक्षा और अपशिष्ट (waste) नियंत्रण की आवश्यकता होती है। बिजली का स्रोत सामग्री के कार्बन फुटप्रिंट (carbon footprint) को भी बदल देता है। सौर पैनल द्वारा स्वच्छ बिजली उत्पन्न करना शुरू करने से पहले, कोयला-भारी बिजली उत्सर्जन को बढ़ा सकती है। इसलिए नीति को अकेले क्षमता के बजाय कुशल संयंत्रों और स्वच्छ ऊर्जा को पुरस्कृत करना चाहिए।

भारत की असमान विनिर्माण शृंखला

भारत ने अपस्ट्रीम (upstream) उत्पादन की तुलना में मॉड्यूल और सेल क्षमता का कहीं अधिक तेज़ी से विस्तार किया है। एक संसदीय समिति ने June 2025 तक कोई वाणिज्यिक पॉलीसिलिकॉन उत्पादन दर्ज नहीं किया। इसने केवल लगभग दो गीगावाट इनगॉट (ingot) और वेफर क्षमता भी पाई। हाल के एक NITI Aayog मूल्यांकन ने पॉलीसिलिकॉन आयात को लगभग पूर्ण निर्भरता के रूप में वर्णित किया है। ये तिथियां मायने रखती हैं क्योंकि निर्माणाधीन परियोजनाएं स्थिति को बदल सकती हैं।

डाउनस्ट्रीम विकास को नीतिगत समर्थन और मजबूत घरेलू मांग मिली है। फिर भी आयातित अपस्ट्रीम सामग्री अभी भी निर्माताओं को शिपिंग में देरी, कीमतों के झटके और भू-राजनीतिक व्यवधान के सामने उजागर करती है। चीन वैश्विक सौर विनिर्माण, विशेष रूप से वेफर्स और अन्य अपस्ट्रीम चरणों पर हावी है। भौगोलिक एकाग्रता ने पैमाने (scale) के माध्यम से कम कीमतों में मदद की है। इसने एक रणनीतिक आपूर्ति-शृंखला भेद्यता (vulnerability) भी पैदा की है।

मौजूदा उत्पादन प्रोत्साहन योजना क्या कवर करती है

Production Linked Incentive (PLI) योजना उच्च-दक्षता वाले सौर फोटोवोल्टिक (photovoltaic) मॉड्यूल का समर्थन करती है। इसका कुल स्वीकृत परिव्यय ₹24,000 करोड़ है। पहली किश्त (tranche) ने पूरी तरह से एकीकृत क्षमता के 8,737 मेगावाट प्रदान किए। दूसरे ने पूरी तरह या आंशिक रूप से एकीकृत विनिर्माण के 39,600 मेगावाट प्रदान किए। प्रोत्साहन कमीशनिंग के बाद उत्पादन और बिक्री से जुड़े हैं।

कई पुरस्कारों में पॉलीसिलिकॉन या वेफर्स से लेकर मॉड्यूल तक गहरा एकीकरण शामिल है। हालाँकि, एक पुरस्कार का अर्थ परिचालन क्षमता के बराबर नहीं है। परियोजनाओं को भूमि, वित्त, प्रौद्योगिकी, बिजली और पर्यावरणीय मंजूरी की आवश्यकता होती है। बदलती वैश्विक कीमतें उनके व्यावसायिक मामले को कमज़ोर भी कर सकती हैं। प्रस्तावित अतिरिक्त सहायता का उद्देश्य पूंजी-गहन अपस्ट्रीम अंतर (upstream gap) को दूर करना प्रतीत होता है।

एक अलग सब्सिडी के लिए सावधानीपूर्वक डिज़ाइन की आवश्यकता क्यों है

पॉलीसिलिकॉन संयंत्रों को बड़े निवेश की आवश्यकता होती है और वे बड़े पैमाने पर सबसे अच्छा काम करते हैं। वैश्विक अति-आपूर्ति की अवधि के दौरान सस्ते आयात एक नई घरेलू सुविधा को कमज़ोर कर सकते हैं। एक सब्सिडी शुरुआती उत्पादन को इस नुकसान को दूर करने में मदद कर सकती है। खराब डिज़ाइन इसके बजाय अकुशल क्षमता का समर्थन कर सकता है या अनिश्चित काल तक उच्च लागत की रक्षा कर सकता है। सार्वजनिक सहायता को मापने योग्य स्थितियों और स्पष्ट समीक्षा अवधि की आवश्यकता होती है।

स्थितियां वास्तविक उत्पादन, शुद्धता, ऊर्जा उपयोग और घरेलू मूल्य संवर्धन (value addition) की जांच कर सकती हैं। उन्हें एक ही निवेश के लिए दोहरे भुगतान को भी रोकना चाहिए। समर्थन को वेफर और सेल की मांग के साथ जोड़ने की आवश्यकता हो सकती है। लंबी खरीद प्रतिबद्धताएं वित्तपोषण में सुधार कर सकती हैं। प्रतिस्पर्धा बेहतर प्रौद्योगिकी और कम लागत को प्रोत्साहित करने के लिए पर्याप्त खुली रहनी चाहिए।

रणनीतिक और पर्यावरणीय निहितार्थ

एक घरेलू अपस्ट्रीम शृंखला केंद्रित आयात के जोखिम को कम कर सकती है। यह विशेष रासायनिक, उपकरण और इंजीनियरिंग कौशल भी पैदा कर सकती है। जब संयंत्र प्रतिस्पर्धी वेफर्स और कोशिकाओं की आपूर्ति करते हैं तो यह लाभ और मज़बूत हो जाता है। अप्रयुक्त सामग्री का उत्पादन ऊर्जा सुरक्षा में सुधार नहीं करेगा। इसलिए भारत को हर विनिर्माण चरण में क्षमता को संरेखित करना चाहिए।

पर्यावरणीय नियमन भी उतना ही महत्वपूर्ण है। बिजली और पानी की उच्च मांग एक अनुपयुक्त स्थान पर बोझ डाल सकती है। रासायनिक कचरे को सख्त उपचार और निगरानी की आवश्यकता होती है। विश्वसनीय नवीकरणीय बिजली के पास औद्योगिक क्लस्टर उत्सर्जन को कम कर सकते हैं। रीसाइक्लिंग अंततः पुराने मॉड्यूल से कुछ सिलिकॉन वसूल करेगी। यह निकट-अवधि की मांग को पूरा नहीं कर सकता क्योंकि भारत का स्थापित बेड़ा (fleet) अभी भी बढ़ रहा है।

क्या तय किया गया है और क्या नहीं

मंत्रालय एक अतिरिक्त सहायता ढांचे पर काम कर रहा है और 2030 की आवश्यकता की पहचान की है। सरकार ने अंतिम सब्सिडी योजना की घोषणा नहीं की है। बजट का आकार, लाभार्थी और शर्तें अज्ञात हैं। रिपोर्टिंग को उस नीतिगत चरण को बनाए रखना चाहिए।

निष्कर्ष

भारत की सौर महत्वाकांक्षाओं को अंतिम मॉड्यूल असेंबली से अधिक की आवश्यकता है। पॉलीसिलिकॉन एक तकनीकी रूप से कठिन और रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण शुरुआती सामग्री है। लक्षित समर्थन इस अपस्ट्रीम अंतर को पाटने में मदद कर सकता है। इसे घोषणाओं के बजाय परिचालन आउटपुट, दक्षता और स्वच्छ उत्पादन को पुरस्कृत करना चाहिए। अंतिम नीति को वेफर्स, कोशिकाओं और मॉड्यूल का समन्वय भी करना चाहिए। एक संतुलित शृंखला पृथक सब्सिडी वाले कारखानों की तुलना में अधिक मजबूत लचीलापन प्रदान करेगी।