कुशियारा: सीमा पर दुर्गा प्रतिमा विसर्जन और 153-क्यूसेक जल MoU

दो किनारे, खुली सीमा की धारणा के बिना

समाचार पत्र श्रीभूमि शहर में कालीबाड़ी घाट और जकीगंज में कस्टम्स घाट को संबंधित विसर्जन स्थलों के रूप में चिह्नित करता है। यह नदी के उस पार दिखाई देने वाली भीड़ और उत्सवों का वर्णन करता है। वह विवरण सीमा के आर-पार एक साझा अवसर स्थापित करता है, न कि श्रद्धालुओं की एक देश से दूसरे देश में आवाजाही। यह इस आयोजन को असम की बराक घाटी के व्यापक दुर्गा पूजा उत्सवों के भीतर भी रखता है। एक स्थानीय सांस्कृतिक जुड़ाव को अंतरराष्ट्रीय सीमा के कानूनी प्रबंधन में बदलाव के साथ भ्रमित नहीं किया जाना चाहिए।

बराक कैसे दो शाखाओं में बंटती है

वितरिका एक ऐसी धारा है जो किसी नदी से अलग होकर निकलती है, जबकि सहायक नदी उसमें आकर मिलती है। हस्ताक्षरित भारत–बांग्लादेश जल समझौता ज्ञापन अंतरराष्ट्रीय सीमा पर स्थित अमलशिद को बराक के सुरमा और कुशियारा में विभाजन स्थल के रूप में चिह्नित करता है। बांग्लादेश का संयुक्त नदी आयोग सुरमा को उत्तर-पश्चिमी शाखा और कुशियारा को दक्षिण-पश्चिमी शाखा के रूप में वर्णित करता है। कुशियारा बांग्लादेश में आगे बढ़ने से पहले एक साझा सीमा क्षेत्र का अनुसरण करती है। यह नदी को दक्षिणी असम–सिलहट संपर्क में रखता है, न कि आगे उत्तर और पश्चिम में स्थित अलग ब्रह्मपुत्र चैनल में।

आसपास की पहाड़ियां और मैदान बृहत्तर अपवाह संबंध को समझाने में मदद करते हैं। बांग्लादेश का नदी आयोग मिजोरम और त्रिपुरा की पहाड़ियों से उतरने वाली धाराओं के साथ इसके जुड़ाव का वर्णन करता है। यह मिजोरम की ओर से लोंगई और सिंगला, तथा त्रिपुरा से जुरी, मनु, धलाई और खोवाई को सूचीबद्ध करता है। ये बेसिन संपर्क हैं, न कि यह दावा कि नामित प्रत्येक धारा उसी छोटे सीमा क्षेत्र में मिलती है। जल प्रणाली दो विसर्जन घाटों के बीच दिखाई देने वाली रेखा से परे फैली हुई है। ऊपरी जलग्रहण क्षेत्र, जोड़ने वाली धाराएं और निचले प्रवाह के उपयोगकर्ता एक ही भौगोलिक परिवेश के हिस्से हैं।

मेघना और समुद्र की ओर मार्ग

निचली प्रवाह प्रणाली शुरू से अंत तक एक साधारण नाम वाली नदी बने रहने के बजाय नाम बदलती है और जुड़ी हुई धाराओं के माध्यम से विभाजित होती है। बांग्लापीडिया बिबियाना और कालनी खंडों तथा सुरमा की एक शाखा धनु के साथ जुड़ाव का वर्णन करता है। नदी आयोग संयुक्त सुरमा–कुशियारा नेटवर्क को भैरब बाजार के ऊपर अपर मेघना बनने के रूप में संक्षेपित करता है। आगे दक्षिण में, चांदपुर के पास पद्मा इसमें मिलती है, और लोअर मेघना संयुक्त जल को बंगाल की खाड़ी की ओर ले जाती है। इसलिए यह कहना कि कुशियारा अंततः मेघना में मिलती है, एक उपयोगी संक्षिप्त रूप है, लेकिन यह मध्यवर्ती जुड़ावों को छोड़ देता है।

नदी की लंबाई बताते समय खंड का चयन भी मायने रखता है। बांग्लापीडिया कुशियारा के लिए लगभग 161 किलोमीटर बताता है, जबकि नदी आयोग सीमा से भैरब तक 281-किलोमीटर के विस्तार का वर्णन करता है। उन आंकड़ों को स्पष्ट रूप से समान अंतिम बिंदुओं वाले मापन के रूप में प्रस्तुत नहीं किया जाना चाहिए। उनकी तुलना करने से पहले नामित चैनल और निचले प्रवाह के लंबे जुड़े हुए खंड की पहचान की जानी चाहिए। आयोग कुशियारा को बारहमासी और विसर्पी भी कहता है: इसमें पूरे वर्ष पानी रहता है और यह घुमावदार मार्ग का अनुसरण करती है। बारहमासी होने का अर्थ यह नहीं है कि इसका जल प्रवाह हर मौसम में स्थिर रहता है।

2022 का समझौता ज्ञापन क्या अनुमति देता है

भारत के जल शक्ति मंत्रालय और बांग्लादेश के जल संसाधन मंत्रालय ने 6 सितंबर 2022 को नई दिल्ली में एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए। यह 1 नवंबर–31 मई के दौरान साझा कुशियारा खंड से प्रत्येक पक्ष द्वारा 153 क्यूसेक तक जल निकासी की अनुमति देता है। दस्तावेज़ में लगभग 5,000 हेक्टेयर क्षेत्र को कवर करने वाली बांग्लादेश की प्रस्तावित अपर सुरमा–कुशियारा सिंचाई परियोजना और रहीमपुर खाल नामक एक इनटेक चैनल का वर्णन है। इसमें समान मात्रा में जल निकालने के भारत के इरादे को भी दर्ज किया गया है। ये अनुमत जल निकासी और परियोजना संबंधी इरादे हैं, न कि इस बात का प्रमाण कि सभी सिंचाई कार्य या लाभ पूरे हो चुके हैं।

हस्ताक्षरित पाठ में शुष्क मौसम की वास्तविक जल निकासी की निगरानी के लिए इंजीनियरों और अन्य प्रतिनिधियों की एक संयुक्त टीम का प्रावधान है। इसमें दोनों देशों के सीमा बलों के प्रतिनिधि शामिल हैं। समझौता ज्ञापन हस्ताक्षर करने पर लागू हुआ, इसमें पंद्रह-वर्षीय अवधि निर्धारित की गई और आपसी सहमति से नवीनीकरण या संशोधन की अनुमति दी गई। यह स्पष्ट रूप से इस जल निकासी समझ को नदी के पानी के बंटवारे पर एक औपचारिक समझौते से पहले रखता है। इसलिए इस दस्तावेज़ को पूरी नदी के आवंटन के रूप में, या 2026 के उत्सव के दौरान घोषित किसी नई व्यवस्था के रूप में वर्णित नहीं किया जाना चाहिए।

प्रवाह भत्ता पूरी नदी का एक निश्चित हिस्सा नहीं है

एक क्यूसेक प्रति सेकंड किसी बिंदु से गुजरने वाला एक घन फुट पानी होता है। यह प्रवाह की दर को मापता है, न कि संग्रहीत मात्रा या वार्षिक आवंटन को। 153 क्यूसेक की दर लगभग 4.33 घन मीटर प्रति सेकंड होती है। निकाली गई कुल मात्रा इस बात पर निर्भर करती है कि निकासी कितने समय तक और किस दर से जारी रहती है। ऊपरी सीमा यह स्थापित नहीं करती है कि पूरी मात्रा लगातार ली जा रही है। न ही समान सीमा यह स्थापित करती है कि नदी स्वयं दो बराबर राष्ट्रीय हिस्सों में विभाजित है।

भारत के मंत्रिमंडल ने 28 सितंबर 2022 को इस समझौता ज्ञापन को मंजूरी दी। इसकी घोषणा में विशेष रूप से असम की पानी निकालने की क्षमता और प्रस्तावित संयुक्त निगरानी व्यवस्था की पहचान की गई। शुष्क-मौसम की अवधि महत्वपूर्ण है: किसी नदी में साल भर पानी रह सकता है, फिर भी प्रवाह कम होने पर उसे प्रतिस्पर्धी मांगों का सामना करना पड़ सकता है। निर्दिष्ट महीनों के दौरान पानी लेने की अनुमति अपने आप में मानसून की बाढ़ का समाधान नहीं है। सिंचाई तक पहुंच, वास्तविक निकासी, चैनल कार्य और बाढ़ प्रबंधन संबंधित मुद्दे हैं, लेकिन वे एक-दूसरे के पर्यायवाची परिणाम नहीं हैं।

व्यापक नदी संबंधों के भीतर एक व्यवस्था

सितंबर 2022 के द्विपक्षीय संयुक्त वक्तव्य ने कुशियारा समझ को बांग्लादेश में सिंचाई और दक्षिण असम में जल परियोजनाओं से जोड़ा। उसी वक्तव्य में तीस्ता, नदी प्रदूषण और नौगम्यता पर अलग से चर्चा की गई। इसमें त्रिपुरा के सबरूम में पेयजल आपूर्ति के लिए 2019 फेनी नदी समझौता ज्ञापन का भी उल्लेख किया गया। ये उदाहरण दिखाते हैं कि प्रत्येक नदी के दस्तावेज़, उद्देश्य और अनुमत मात्रा को अलग-अलग क्यों पढ़ा जाना चाहिए। बीच में हुए फेनी समझौते की अनदेखी करके कुशियारा को 1996 के बाद की पहली द्विपक्षीय जल व्यवस्था नहीं कहा जाना चाहिए।

परिवहन नदी में एक और कार्य जोड़ता है। नवंबर 2022 की भारतीय पोत परिवहन मंत्रालय की एक विज्ञप्ति ने भारत–बांग्लादेश प्रोटोकॉल मार्ग के साथ कुशियारा पर करीमगंज टर्मिनल को रखा। इसने उस सुविधा को बराक पर स्थित बदरपुर से अलग बताया। करीमगंज उस रिकॉर्ड में प्रयुक्त ऐतिहासिक स्थान-नाम है; वर्तमान उत्सव रिपोर्ट में श्रीभूमि का उपयोग किया गया है। पुरानी विज्ञप्ति में उस समय चल रहे संयुक्त नदी सर्वेक्षणों और टर्मिनल कार्यों का भी वर्णन किया गया था। यह नौवहन संपर्क स्थापित करता है, न कि अक्टूबर 2026 में प्रत्येक परियोजना के पूरा होने या कार्गो यातायात के किसी विशेष स्तर को।

निष्कर्ष

विसर्जन का यह जमावड़ा एक ऐसी नदी की ओर ध्यान आकर्षित करता है जो एक राजनीतिक सीमा भी है और एक जुड़े हुए क्षेत्रीय परिदृश्य का हिस्सा भी। इसकी शाखाएं बराक को मेघना प्रणाली से जोड़ती हैं, जबकि इसका सीमावर्ती खंड सांस्कृतिक, सिंचाई और परिवहन उपयोगों को आधार देता है। व्यावहारिक अंतर साझा भूगोल और उसके उपयोग के लिए सहमत विशेष अनुमतियों के बीच है। यह उत्सव सीमा को नहीं बदलता है, और जल समझौता ज्ञापन नदी के हर कार्य को विभाजित या विनियमित नहीं करता है।