नाहरगढ़ अभयारण्य: सीमा का निर्धारण और राजस्थान हाई कोर्ट में मानचित्र को चुनौती

चर्चा में क्यों?

इंडिया लीगल (India Legal) की रिपोर्ट के अनुसार, 3 नवंबर 2026 को सुप्रीम कोर्ट ने पर्यावरण कार्यकर्ता राजेंद्र तिवारी को संशोधित नाहरगढ़ वन्यजीव अभयारण्य (Nahargarh Wildlife Sanctuary) मानचित्र पर अपनी आपत्तियां राजस्थान हाई कोर्ट के समक्ष रखने की अनुमति दी। उनकी यह अपील राष्ट्रीय हरित अधिकरण (National Green Tribunal - NGT) के समक्ष हुई कार्यवाही से उत्पन्न हुई थी। संशोधित मानचित्र को हाई कोर्ट में पहले से ही चुनौती दी गई है। इसलिए सुप्रीम कोर्ट ने सीमा से जुड़े इस प्रश्न को उसी न्यायालय के विचार के लिए छोड़ दिया।

अभयारण्य की भौगोलिक स्थिति

नाहरगढ़ राजस्थान में जयपुर के पास अरावली पहाड़ियों में स्थित है। राज्य वन विभाग का आंचलिक मास्टर प्लान (Zonal Master Plan) इसे जयपुर जिले की आमेर पहाड़ियों में बताता है और 22 सितंबर 1980 को वन्यजीव अभयारण्य के रूप में इसकी अधिसूचना दर्ज करता है। इस भूभाग में वनाच्छादित पहाड़ी कटक, ऊबड़-खाबड़ जमीन और संकरी घाटियां शामिल हैं।

यह प्लान शुष्क पर्णपाती (Dry Deciduous) और कंटीले वन आवासों का वर्णन करता है। ये एक फैलते हुए शहर के करीब स्थित भूदृश्य का हिस्सा हैं। इस स्थान के कारण संरक्षित भूमि, आसपास की बस्तियों और अनुमत गतिविधियों के बीच का संबंध संरक्षण योजना के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण हो जाता है।

क्षेत्रीय मानचित्र संदर्भ के लिए अरावली पहाड़ियों और आसपास के राज्यों के साथ राजस्थान में जयपुर की स्थिति दर्शाता है। — नाहरगढ़ वन्यजीव अभयारण्य के अरावली क्षेत्र के पास जयपुर पर केंद्रित सामान्य क्षेत्रीय मानचित्र। क्लैरिटी (Clarity) का मूल मानचित्र; स्रोत: नेचुरल अर्थ (Natural Earth), डेटा-मीट (DataMeet) और राजस्थान वन विभाग।

सीमांकन का क्या अर्थ है

सीमांकन (Demarcation) जमीन पर किसी सीमा की पहचान करता है। कोई कानूनी अधिसूचना नामित स्थानों, भूमि अभिलेखों या सीमा के चिह्नों के माध्यम से किसी क्षेत्र का वर्णन कर सकती है। सर्वेक्षकों और अधिकारियों को उस विवरण को पहचाने जाने योग्य स्थानों, सर्वेक्षण भूखंडों (Survey Plots) और मानचित्रों से जोड़ना होता है।

उदाहरण के लिए, किसी अधिसूचना में किसी राजस्व ग्राम (Revenue Village) या वन खंड (Forest Block) के किनारे का उल्लेख हो सकता है। बाद में बनने वाले मानचित्र को आसपास की भूमि के संदर्भ में उस स्थान को सही ढंग से दर्शाना चाहिए। अधिसूचना, ऐतिहासिक मानचित्रों, सर्वेक्षण अभिलेखों और जमीनी मापों की तुलना करने से यह स्पष्ट करने में मदद मिलती है कि उस विवरण के अंतर्गत कौन-सी भूमि आती है।

यही किसी मौजूदा कानूनी सीमा का पता लगाने और संरक्षित क्षेत्र के कानूनी विस्तार को बदलने के प्रस्ताव के बीच का अंतर है। एक का संबंध मौजूदा अभिलेखों की व्याख्या और उनके उपयोग से है; दूसरा सीमा में बदलाव की वैधानिक प्रक्रिया से जुड़ा है।

वन अभिलेख और वन्यजीव संरक्षण

नाहरगढ़ के ऐतिहासिक अभिलेखों में एक से अधिक कानूनी दर्जे शामिल हैं। राष्ट्रीय हरित अधिकरण के 2021 के एक आदेश में राजस्थान वन अधिनियम (Rajasthan Forest Act), 1953 के तहत आरक्षित वन (Reserved Forest) की अधिसूचना और वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम (Wild Life (Protection) Act), 1972 के तहत एक अलग वन्यजीव अभयारण्य अधिसूचना का उल्लेख है। प्रत्येक दर्जे का अपना अलग कानूनी आधार और अभिलेख हैं।

अभयारण्य की सीमाओं के मामले में, वन्यजीव कानून की धारा (Section) 26A(3) के अनुसार किसी राज्य सरकार द्वारा उनमें बदलाव करने से पहले राष्ट्रीय वन्यजीव बोर्ड (National Board for Wildlife) की सिफारिश आवश्यक है। इसलिए जब यह जांचा जाता है कि संशोधित मानचित्र केवल अधिसूचित विस्तार की पहचान करता है या उसे बदलता है, तब मूल अधिसूचित क्षेत्र को स्थापित करना एक महत्वपूर्ण शुरुआती बिंदु होता है।

हाई कोर्ट के समक्ष क्या विचारणीय है

रिपोर्ट के अनुसार, तिवारी ने संशोधित मानचित्र में नाहरगढ़ गांव के राजस्व क्षेत्र को दर्शाए जाने के तरीके पर सवाल उठाया। उन्होंने आरोप लगाया कि मूल अधिसूचना में यह भूमि शामिल थी और बाद के मानचित्र ने अभयारण्य के विस्तार को बदल दिया है। हाई कोर्ट की कार्यवाही इन आपत्तियों और संबंधित सीमा अभिलेखों की जांच के लिए मंच प्रदान करती है।

इस अपील में NGT के समक्ष रखे गए सीमा संबंधी दस्तावेजों को लेकर भी असहमति शामिल थी। मूल अधिसूचना, ऐतिहासिक मानचित्रों और सर्वेक्षण अभिलेखों की तुलना से हाई कोर्ट को अभयारण्य के विस्तार के बारे में परस्पर विरोधी दावों का आकलन करने में मदद मिलेगी।

स्पष्ट सीमाएं प्रबंधन में कैसे मदद करती हैं

संरक्षित क्षेत्र की स्पष्ट रूप से पहचानी जाने योग्य सीमा से अधिकारियों को यह तय करने में मदद मिलती है कि विशेष वन्यजीव और भूमि-उपयोग नियम कहां लागू होते हैं। इससे निवासियों, भूमिधारकों और अन्य सार्वजनिक एजेंसियों को भी यह समझने में आसानी होती है कि किसी स्थान पर कौन-से अभिलेख लागू होते हैं। कानूनी विवरण, मानचित्रित क्षेत्र और जमीनी स्थिति के बीच स्पष्ट संबंध सुसंगत निर्णयों को आधार देता है।

निष्कर्ष

नाहरगढ़ विवाद दर्शाता है कि संरक्षण केवल आवास की सुरक्षा पर ही नहीं, बल्कि भूमि अभिलेखों की गुणवत्ता पर भी निर्भर करता है। अधिसूचना, संशोधित मानचित्र और आपत्तियों की हाई कोर्ट द्वारा की जाने वाली जांच इस सीमा संबंधी प्रश्न का समाधान करेगी। व्यावहारिक कार्य संरक्षित क्षेत्र के कानूनी विवरण को जमीन पर एक स्पष्ट और सत्यापित किए जाने योग्य स्थान से जोड़ना है।