चर्चा में क्यों?
कृषि मंत्रालय ने 11 अक्टूबर को दलहन में आत्मनिर्भरता मिशन का एक वर्ष पूरा होने का आयोजन किया। वर्ष 2025 में इसी तिथि को शुरू किया गया यह कार्यक्रम बीज, खेती के लिए सहायता, खरीद और प्रसंस्करण के माध्यम से घरेलू उत्पादन का विस्तार करना चाहता है। इसकी स्वीकृत अवधि 2025–26 से 2030–31 तक है, जिसका परिव्यय ₹11,440 करोड़ है। दालें फलीदार फसलों के सूखे खाद्य बीज हैं और भोजन तथा कृषि आय के महत्वपूर्ण स्रोत हैं। यह मिशन उत्पादन की बाधाओं और फसल बेचने को लेकर अनिश्चितता, दोनों को संबोधित करता है। इसके लक्ष्य यह बताते हैं कि सरकार क्या हासिल करना चाहती है; वर्षगांठ का यह अर्थ नहीं है कि आत्मनिर्भरता पहले ही हासिल कर ली गई है।
उत्पादन केवल बोए गए क्षेत्रफल से अधिक बातों पर निर्भर करता है
मंत्रिमंडल द्वारा अनुमोदित योजना में 2030–31 के लिए 350 लाख टन उत्पादन का लक्ष्य रखा गया है, जिसके साथ 310 लाख हेक्टेयर क्षेत्रफल और उच्च औसत उपज शामिल है। उत्पादन अतिरिक्त क्षेत्रफल, प्रति हेक्टेयर बेहतर उपज, या दोनों के संयोजन के माध्यम से बढ़ सकता है। इन रास्तों के लिए अलग-अलग हस्तक्षेपों की आवश्यकता होती है। किसी एक और खेत को दलहन के अंतर्गत लाने से उसकी उपज में स्वतः सुधार नहीं हो जाता, जबकि एक बेहतर किस्म को उपयुक्त परिस्थितियों और प्रबंधन की आवश्यकता होती है। इसलिए यह कार्यक्रम बीज-संबंधी उपायों को खेती का विस्तार करने और बाजार के जुड़ाव को मजबूत करने के प्रयासों के साथ जोड़ता है।
सरकार का नीतिगत थिंक टैंक, राष्ट्रीय भारत परिवर्तन संस्थान, अपनी 2025 की दलहन रिपोर्ट में इन बाधाओं की जांच करता है। यह धान की परती भूमि में अवसरों की पहचान करता है: वह भूमि जो धान की कटाई के बाद बिना खेती के खाली रह जाती है। ऐसी भूमि किसी सफल दलहनी फसल के लिए स्वतः तैयार नहीं होती है। अवशिष्ट नमी, कटाई का समय, उपयुक्त किस्में और स्थानीय प्रबंधन इस बात को प्रभावित करते हैं कि वहां दूसरी फसल उगाई जा सकती है या नहीं। इसलिए संभावित क्षेत्रफल का अनुमान उस क्षेत्रफल से भिन्न होता है जिसे किसान सफलतापूर्वक उत्पादन में ले आए हैं।
वास्तविक कृषि कैलेंडर में फसलों को समायोजित करना
जहां कटाई के बीच का अंतराल सीमित होता है, वहां कम अवधि की फसल मदद कर सकती है, लेकिन उसे भी जमने और पकने के लिए पर्याप्त नमी की आवश्यकता होती है। धान की देर से होने वाली कटाई उस उपलब्ध समय-अवधि को कम कर सकती है। परिणामस्वरूप नीतिगत रिपोर्ट हर राज्य के लिए एक ही फसल नुस्खे के बजाय स्थान-विशिष्ट दृष्टिकोणों पर चर्चा करती है। विस्तार सहायता इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि किसानों को किसी किस्म की विशेषताओं को अपनी मिट्टी, वर्षा और फसल कैलेंडर के साथ जोड़ना होता है। बीज वितरण उस प्रक्रिया में एक कदम है, संपूर्ण हस्तक्षेप नहीं।
इस मिशन में अंतर-फसली खेती भी शामिल है, जिसमें एक ही खेत के भीतर अलग-अलग फसलें एक साथ उगाई जाती हैं। यह प्रत्येक अतिरिक्त बुवाई को एक अलग नए खेत के रूप में माने बिना दलहन की खेती बढ़ाने का एक और रास्ता प्रदान करता है। इसकी उपयुक्तता फसलों के संयोजन और स्थानीय परिस्थितियों पर निर्भर करती है। व्यावहारिक उद्देश्य एक व्यवहार्य कृषि प्रणाली है, न कि केवल वितरित किए गए बीज पैकेटों की अधिक संख्या। इसलिए मूल्यांकन में आदानों की आपूर्ति के साथ-साथ फसल के स्थापित होने, कटाई और प्रतिफल का भी अनुसरण किया जाना चाहिए।
मिट्टी के लिए दलहनी फसलें क्यों महत्वपूर्ण हैं
खाद्य और कृषि संगठन बताता है कि दलहनी फसलें जड़ों से जुड़े उन जीवाणुओं के साथ संबंध बनाती हैं जो वायुमंडलीय नाइट्रोजन का स्थिरीकरण करने में सक्षम होते हैं। यह जैविक प्रक्रिया मिट्टी की उर्वरता में योगदान कर सकती है और फसल चक्र को समर्थन दे सकती है। इसका यह अर्थ नहीं है कि हर दलहनी खेत को किसी पोषक तत्व, पानी या प्रबंधन की आवश्यकता नहीं होती। यह लाभ फसल और परिस्थितियों पर निर्भर करता है। उस तंत्र को समझने से यह स्पष्ट करने में मदद मिलती है कि कटाई से प्राप्त खाद्य पदार्थ के रूप में अपने मूल्य से परे, एक व्यापक कृषि प्रणाली के भीतर दालें क्यों उपयोगी हो सकती हैं।
फसल चक्र एक ही फसल को बार-बार उगाने से जुड़े कुछ कीट और रोग चक्रों को भी बाधित कर सकता है। यह प्रबंधन का एक संभावित लाभ है, इस बात की गारंटी नहीं कि दलहनी फसलें रोग-मुक्त रहेंगी। फसल का चयन, खेत की परिस्थितियां और उपयुक्त सस्य विज्ञान अभी भी मायने रखते हैं। पर्यावरणीय लाभों और आजीविका पर एक साथ विचार किया जाना चाहिए। किसी फसल को खेत की परिस्थितियों के अनुकूल होने और ऐसा प्रतिफल देने की आवश्यकता होती है जो निरंतर खेती को सार्थक बनाए।
खरीद और प्रसंस्करण इस श्रृंखला को पूरा करते हैं
मंत्रिमंडल की योजना निर्दिष्ट व्यवस्थाओं के तहत तूर, उड़द और मसूर के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य पर चार वर्षों की खरीद का प्रावधान करती है। यह भाग लेने वाले राज्यों में एजेंसियों के पास पंजीकृत और समझौतों के अंतर्गत आने वाले किसानों से पूरी पात्र मात्रा खरीदने का प्रावधान करती है। ये एजेंसियां भारतीय राष्ट्रीय कृषि सहकारी विपणन संघ और भारतीय राष्ट्रीय सहकारी उपभोक्ता संघ हैं। यह भारत में कहीं भी उगाई जाने वाली हर दाल को खरीदने का कोई बिना शर्त वादा नहीं है।
इस योजना में 1,000 प्रसंस्करण इकाइयों की भी परिकल्पना की गई है, जिसमें एक पात्र इकाई के लिए ₹25 लाख तक की सहायता का प्रावधान है। प्रसंस्करण कटाई की गई फसल को उस रूप से जोड़ता है जिसमें वह उपभोक्ताओं तक पहुंचती है। खरीद और प्रसंस्करण मिलकर उत्पादन और बिक्री के बीच के अंतराल को कम करने का प्रयास करते हैं। उनकी प्रभावशीलता सुगम पंजीकरण, कार्यशील खरीद व्यवस्थाओं और उपयोग करने योग्य प्रसंस्करण क्षमता पर निर्भर करेगी। इसलिए घोषित कवरेज और किसानों के वास्तविक अनुभव की अलग-अलग जांच किए जाने की आवश्यकता है।
निष्कर्ष
यह मिशन दलहन में आत्मनिर्भरता को आपस में जुड़े कार्यों की एक श्रृंखला के रूप में देखता है: उपयुक्त फसलों का चयन करना, उनका सफलतापूर्वक उत्पादन करना और एक विश्वसनीय बाजार तक पहुंचना। इसके सबसे मजबूत अवसरों के लिए स्थानीय सस्य विज्ञान के साथ-साथ संस्थागत अनुवर्ती कार्रवाई की आवश्यकता है। पहली वर्षगांठ कार्यान्वयन का आकलन करने का एक पड़ाव है, जबकि उत्पादन लक्ष्य भविष्य के उद्देश्य बने हुए हैं। स्थायी प्रगति का अर्थ व्यवहार्य फसलें और विश्वसनीय प्रतिफल है, न कि केवल बड़े आवंटन या आदानों का व्यापक वितरण।