श्रम सर्वेक्षण में प्लेटफ़ॉर्म कामगारों और बिना वेतन वाले काम को बेहतर ढंग से शामिल करने का प्रस्ताव
Where it stands
भारत जनवरी 2027 से अपने श्रम सर्वेक्षण में बदलाव करने की योजना बना रहा है। प्रस्ताव के तहत यह बदलने की योजना है कि सर्वेक्षण प्लेटफ़ॉर्म कामगारों को कैसे खोजता है। बिना वेतन वाले काम को दर्ज करने का तरीक़ा भी बदलने का प्रस्ताव है। राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय ने 23 अक्टूबर 2026 को यह प्रस्ताव प्रकाशित किया और जनता से टिप्पणियाँ आमंत्रित कीं। ये माप के तरीक़े में प्रस्तावित बदलाव हैं, न कि रोज़गार के नए आँकड़े। सर्वेक्षण ने जनवरी 2026 में प्लेटफ़ॉर्म कामगारों के बारे में प्रायोगिक जानकारी जुटाना शुरू किया था। लेकिन उसके मौजूदा घरेलू नमूने में ऐसे कामगार इतने कम मिले कि उनसे विश्वसनीय अनुमान नहीं बन सके। प्रस्तावित ढाँचे में प्लेटफ़ॉर्म कामगारों वाले परिवारों को एक अलग नमूना समूह में रखा जाएगा। इससे इस काम का अध्ययन आसान होना चाहिए, और अन्य समूहों में संयोग से ऐसे कामगार मिलने पर निर्भर नहीं रहना पड़ेगा। प्रस्ताव में बिना वेतन वाली घरेलू देखभाल, स्वयंसेवा और कुछ अन्य प्रकार के बिना वेतन वाले काम के बारे में प्रश्न भी जोड़े गए हैं। कोई नियोक्ता मज़दूरी न दे, तब भी इन गतिविधियों में काफ़ी समय लग सकता है। इन्हें दर्ज करने से इनका योगदान अधिक स्पष्ट दिखेगा। लेकिन इससे बिना वेतन वाली घरेलू देखभाल अपने-आप वेतन वाला रोज़गार नहीं मानी जाएगी, और न ही भुगतान का कोई अधिकार बनेगा। यह बदलाव नीति-निर्माताओं को उन प्रकार के कामों को समझने में मदद करेगा, जिनका सामान्य रोज़गार आँकड़े पूरा वर्णन नहीं करते। इसकी उपयोगिता अंतिम प्रश्नावली, नमूने और उत्तरों की गुणवत्ता पर निर्भर करेगी।
Background
श्रम सर्वेक्षण में चुने गए परिवारों से पूछा जाता है कि उनके सदस्य क्या काम करते हैं। सर्वेक्षणकर्ता हर महीने हर परिवार के पास नहीं जा सकते, इसलिए चुने गए परिवार व्यापक आबादी का प्रतिनिधित्व करने वाले होने चाहिए। जब किसी समूह के बहुत कम सदस्य नमूने में आते हैं, तो वह समूह छूट सकता है या उसका माप कमज़ोर हो सकता है। प्लेटफ़ॉर्म काम से पता चलता है कि यह क्यों महत्वपूर्ण है। एक डिलीवरी राइडर को किसी ऐप के ज़रिए काम मिल सकता है, जबकि एक ड्राइवर किसी दूसरे प्लेटफ़ॉर्म के ज़रिए सवारियाँ ढूँढ सकता है। दोनों डिजिटल रूप से तय किए गए काम से कमाते हैं। अगर कोई सर्वेक्षण ऐसे बहुत कम कामगारों से बात करता है, तो उनके उत्तर पूरे समूह का अनुमान लगाने के लिए कमज़ोर आधार होते हैं। परिवारों को अलग-अलग नमूना समूहों में बाँटने से इस समस्या को दूर करने में मदद मिलती है। सर्वेक्षण तैयार करने वाले यह सुनिश्चित कर सकते हैं कि किसी विशेष समूह पर पर्याप्त ध्यान दिया जाए। फिर भी परिणाम को सांख्यिकीय भार देना ज़रूरी है: प्लेटफ़ॉर्म कामगारों वाले अधिक परिवारों से बात करने का मतलब यह नहीं है कि आबादी में उनका हिस्सा अचानक बढ़ गया है। काम और रोज़गार के बीच एक और अंतर है। बिना वेतन के बच्चों की देखभाल करने वाला व्यक्ति उपयोगी काम करता है, लेकिन यह गतिविधि उस रोज़गार से बाहर है, जिसे वेतन या मुनाफ़े के लिए किए गए काम के रूप में मापा जाता है। ऐसी देखभाल को अलग से गिनने से यह समझने में मदद मिलती है कि परिवार कैसे चलते हैं और कुछ लोगों के पास वेतन वाली नौकरियों के लिए कम समय क्यों होता है। इससे यह भी रोका जा सकता है कि मापे गए बिना वेतन वाले काम में बढ़ोतरी को वेतन वाले रोज़गार में बढ़ोतरी समझ लिया जाए।
How it developed
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23 October 2026How it started
जनवरी के लिए नया नमूना और अतिरिक्त प्रश्न प्रस्तावित
प्रस्ताव के तहत नए सर्वेक्षण पैनल में प्लेटफ़ॉर्म कामगारों वाले परिवारों के लिए एक अलग नमूना समूह बनाया जाएगा। इसमें 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के लोगों के लिए बिना वेतन वाली गतिविधियों पर प्रश्न भी जोड़े गए हैं। ये प्रश्न पहली मुलाक़ात के दौरान पूछे जाएँगे और वार्षिक रिपोर्टिंग में इस्तेमाल होंगे। बदलाव के दौर में जनवरी–मार्च 2027 के दौरान पुराने और नए नमूना ढाँचों को मिलाया जाएगा। मंत्रालय का कहना है कि उन तीन महीनों के लिए सापेक्ष मानक त्रुटियाँ जारी नहीं की जाएँगी। इसलिए पाठकों को नए ढाँचे से पहले और बाद के अनुमानों की तुलना करने से पहले सर्वेक्षण के नोट्स देखने चाहिए।
Why it matters for UPSC
काम और रोज़गार में अंतर करें, और सर्वेक्षण के नए ढाँचे तथा नौकरियों में वास्तविक बदलाव में भी अंतर करें। समझाएँ कि नमूना चयन प्लेटफ़ॉर्म काम की दृश्यता को कैसे प्रभावित करता है। बिना वेतन वाली देखभाल को महिलाओं की वेतन वाले काम तक पहुँच से जोड़ें, लेकिन माप को कोई नया वेतन या कल्याण अधिकार न मानें।
Key terms
Sources (3)
- PIB / Statistics Ministry · official · Proposed changes to PLFS from January 202725 Oct, 5:30 am
- International Labour Organization · official · Employment and other forms of work25 Oct, 5:30 am
- Business Standard · PLFS to expand coverage of platform workers and unpaid work25 Oct, 5:30 am