BIMSTEC: பாதுகாப்பு தலைவர்கள் கூட்டம் & கடல்சார் ஒத்துழைப்பு

செய்திகளில் ஏன்?

பின்னணி

வங்காள விரிகுடா தெற்காசியாவைத் தென்கிழக்கு ஆசியாவுடன் இணைக்கிறது; இது கப்பல் போக்குவரத்து, மீன்பிடித்தல், எரிசக்திப் போக்குவரத்து மற்றும் கடலோர வாழ்வாதாரங்களை (coastal livelihoods) ஆதரிக்கிறது.

இந்த இடத்தைச் சுற்றியுள்ள நாடுகள் சூறாவளிகள், கடத்தல் (trafficking) மற்றும் கடல்சார் குற்றங்கள் (maritime crime) ஆகியவற்றுக்கும் முகம் கொடுக்கின்றன.

எந்தவொரு நாடும் தனித்து நிர்வகிக்க முடியாத பிரச்சினைகளைப் பிராந்திய ஒத்துழைப்பு தீர்க்க முடியும்.

பல்துறை தொழில்நுட்ப மற்றும் பொருளாதார ஒத்துழைப்புக்கான வங்காள விரிகுடா முன்முயற்சி இந்த நோக்கத்திற்காகச் செயல்படுகிறது, இது சுருக்கமாக BIMSTEC என்று அழைக்கப்படுகிறது.

எந்த நாடுகள் உறுப்பினர்கள்?

பிம்ஸ்டெக் ஏழு உறுப்பு நாடுகளைக் கொண்டுள்ளது.

• வங்கதேசம், பூட்டான், இந்தியா, நேபாளம் மற்றும் இலங்கை ஆகியவை தெற்காசிய (South Asian) நாடுகள்; மியான்மர் மற்றும் தாய்லாந்து ஆகியவை தென்கிழக்கு ஆசிய (Southeast Asian) நாடுகள்.

எனவே இந்தக் குழு ஐந்து தெற்காசிய நாடுகளை இரண்டு தென்கிழக்கு ஆசிய நாடுகளுடன் இணைக்கிறது.

பூட்டானும் நேபாளமும் வங்காள விரிகுடாவுடன் நேரடியாக எல்லையைப் பகிர்ந்துகொள்ளவில்லை.

உறுப்பினர் என்பது கடற்கரைகளை மட்டும் குறிக்காமல் பிராந்திய ஒத்துழைப்பைப் பிரதிபலிக்கிறது; நிரந்தர பிம்ஸ்டெக் செயலகம் (permanent BIMSTEC Secretariat) வங்கதேசத்தின் டாக்காவில் அமைந்துள்ளது.

பிம்ஸ்டெக் எவ்வாறு உருவானது?

1. வங்கதேசம், இந்தியா, இலங்கை மற்றும் தாய்லாந்து ஆகியவை 6 ஜூன் 1997 அன்று பாங்காக் பிரகடனத்தில் (Bangkok Declaration) கையெழுத்திட்டன.
2. முதல் பெயர் வங்கதேசம்-இந்தியா-இலங்கை-தாய்லாந்து பொருளாதார ஒத்துழைப்பு அல்லது BIST-EC ஆகும்.
3. மியான்மர் 22 டிசம்பர் 1997 இல் இணைந்தது; M என்பது மியான்மரைக் குறிக்கப் பெயர் BIMST-EC ஆனது.
4. ஜூலை 31 அன்று பாங்காக்கில் நடந்த முதல் உச்சிமாநாட்டிற்கு முன்பு, பூட்டான் மற்றும் நேபாளம் 2004 இல் இணைந்தன.
5. தலைவர்கள் பின்னர் தற்போதைய BIMSTEC பெயரை அங்கீகரித்தனர்.
6. 2014 இல் டாக்காவில் ஒரு நிரந்தர செயலகம் நிறுவப்பட்டது; ஒத்துழைப்பு 2021 இல் ஏழு துறைகளாக (sectors) மறுசீரமைக்கப்பட்டது (reorganised).
7. தலைவர்கள் 30 மார்ச் 2022 அன்று சாசனத்தை (Charter) ஏற்றுக்கொண்டனர்; இது 20 மே 2024 அன்று நடைமுறைக்கு (entered into force) வந்தது.

சாசனம் குழுவிற்கு ஒரு தெளிவான சட்ட மற்றும் நிறுவன அடித்தளத்தை (legal and institutional foundation) வழங்குகிறது.

இது நடைமுறைக்கு வருவது கட்டமைக்கப்பட்ட வெளிப்புறப் கூட்டாண்மைகளையும் (structured external partnerships) மற்றும் எதிர்கால பார்வையாளர்களையும் (future observers) அனுமதிக்கிறது.

"பல்துறை" (multi-sectoral) என்பதன் அர்த்தம் என்ன?

பிம்ஸ்டெக் 1997 இல் ஆறு ஒத்துழைப்புத் துறைகளுடன் (cooperation sectors) தொடங்கியது; அதன் பணிகள் பின்னர் 14 முன்னுரிமைப் பகுதிகளாக (priority areas) விரிவடைந்தன.

இந்த பரந்த கட்டமைப்பு மேலெழுதல் (overlap) மற்றும் ஒருங்கிணைப்பு (coordination) சிக்கல்களை உருவாக்கியது; உறுப்பினர்கள் 2021 இல் ஏழு பரந்த துறைகளின் கீழ் பணிகளை மறுசீரமைத்தனர்.

ஒவ்வொரு உறுப்பினரும் இப்போது ஒரு முக்கியத் துறைக்குத் தலைமை தாங்குகிறார்கள் (leads).

இந்தியா எதை வழிநடத்துகிறது?

இந்தியா பிம்ஸ்டெக்கின் பாதுகாப்புத் (Security) துறையை வழிநடத்துகிறது, இதில் மூன்று அதிகாரப்பூர்வ துணைத் துறைகள் (sub-sectors) உள்ளன.

• பயங்கரவாத எதிர்ப்பு மற்றும் நாடு கடந்த குற்றங்கள் (Counter-Terrorism and Transnational Crime) பயங்கரவாதம் மற்றும் எல்லை தாண்டிய குற்றவியல் நெட்வொர்க்குகளை உள்ளடக்கியது.
• பேரிடர் மேலாண்மை (Disaster Management) தயார்நிலை (preparedness), பதிலளிப்பு மற்றும் மீட்பு ஒத்துழைப்பை உள்ளடக்கியது.
• எரிசக்தி (Energy) பிராந்திய எரிசக்திப் பாதுகாப்பு மற்றும் தொடர்புடைய ஒருங்கிணைப்பை உள்ளடக்கியது.

கடல்சார் (Maritime), இணையம் மற்றும் விண்வெளிப் பாதுகாப்பு விவாதங்களும் பரந்த பாதுகாப்புக் கட்டமைப்பிற்குள் செயல்படுகின்றன.

புது தில்லி கூட்டத்தில் இந்தியாவின் தலைமையே அதன் மையப் பாத்திரத்தை விளக்குகிறது.

தேசியப் பாதுகாப்புத் தலைவர்களின் (National Security Chiefs) ஐந்தாவது கூட்டத்தில் என்ன நடந்தது?

இந்தக் கூட்டம் 16 ஜூலை 2026 அன்று புது தில்லியில் நடைபெற்றது.

இந்தியாவின் தேசியப் பாதுகாப்பு ஆலோசகர் (National Security Adviser) அஜித் தோவல் இதைத் தொகுத்து வழங்கித் தலைமை தாங்கினார்; இந்தப் பதவி சுருக்கமாக NSA என்று அழைக்கப்படுகிறது.

பிரதிநிதிகள் பயங்கரவாதம், ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றங்கள், இணையப் பாதுகாப்பு மற்றும் கடல்சார் பாதுகாப்பு உள்ளிட்ட பாரம்பரிய மற்றும் வளர்ந்து வரும் அச்சுறுத்தல்களை மதிப்பாய்வு செய்தனர்.

எரிசக்திப் பாதுகாப்பு, இணைப்பு மற்றும் பேரிடர் மேலாண்மை ஆகியவையும் கவனம் பெற்றன.

இந்த பேச்சுவார்த்தைகள் ஒரு ஒருங்கிணைந்த பிராந்தியப் படையை (combined regional force) உருவாக்காமல் ஒருங்கிணைப்பை மேம்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டிருந்தன.

எந்தக் கடல்சார் பேரிடர் நிவாரண (maritime disaster-relief) ஆவணம் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது?

உறுப்பினர்கள் மனிதாபிமான உதவி மற்றும் பேரிடர் நிவாரணத்திற்கான (Humanitarian Assistance and Disaster Relief) கடல்சார் வழிகாட்டுதல்களை ஏற்றுக்கொண்டனர், இது சுருக்கமாக HADR என்று அழைக்கப்படுகிறது.

மனிதாபிமான உதவி அவசர ஆதரவை வழங்குகிறது; பேரிடர் நிவாரணத்தில் மீட்பு (rescue), வெளியேற்றம் (evacuation), பொருட்கள் விநியோகம் மற்றும் அத்தியாவசிய சேவைகளை மீட்டமைத்தல் (restoration) ஆகியவை அடங்கும்.

கப்பல்கள், விமானங்கள் மற்றும் கடலோர வசதிகள் மூலம் வழங்கப்படும் உதவி தொடர்பான கடல்சார் கூறுகள் (maritime component) இதில் அடங்கும்.

பொதுவான வழிகாட்டுதல்கள் சூறாவளிகள், சுனாமிகள் அல்லது பிற அவசரநிலைகளுக்கு முந்தைய திட்டமிடலை (planning) மேம்படுத்த முடியும்.

அவர்கள் தகவல் தொடர்பு, ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் உதவிக்கான கோரிக்கைகளையும் (requests for assistance) தெளிவுபடுத்தலாம்.

மற்ற எந்தக் கடல்சார் கொள்கைகள் (maritime principles) அங்கீகரிக்கப்பட்டன?

உறுப்பினர்கள் கடல்சார் சட்ட அமலாக்க முகவர் நிறுவனங்களுக்கான (Maritime Law Enforcement Agencies) வழிகாட்டும் கொள்கைகளுக்கு (guiding principles) ஒப்புதல் அளித்தனர், இவை சுருக்கமாக MLEAs என்று அழைக்கப்படுகின்றன.

MLEA களில் கடலோரக் காவல்படை (coast guards), கடல்சார் காவல்துறை மற்றும் பிற அங்கீகரிக்கப்பட்ட ஏஜென்சிகள் அடங்கும்; கொள்கைகள் கடலில் அவர்களின் தொடர்புகள் (interactions) பற்றியவை.

பகிரப்பட்ட நடத்தை தரநிலைகள் (Shared conduct standards) நெருக்கமான சந்திப்புகளின் (close encounters) போது ஏற்படும் தவறான புரிதல்களைக் குறைத்து, யூகிக்கக்கூடிய, தொழில்முறைத் தகவல்தொடர்புக்கு (predictable, professional communication) ஆதரவளிக்கும்.

கடல்சார் பாதுகாப்பு (maritime security) இங்கே ஏன் முக்கியமானது?

• வங்காள விரிகுடா முக்கியமான வணிக மற்றும் எரிசக்திக் கப்பல் போக்குவரத்தைக் (shipping) கொண்டுள்ளது.
• கடலோர மக்கள் மீன்பிடி (fisheries) மற்றும் கடல் வளங்களை நம்பியுள்ளனர்.
• சூறாவளிகள் பல உறுப்பு நாடுகளைத் தொடர்ந்து பாதிக்கின்றன.
• கடத்தல் நெட்வொர்க்குகள் (Trafficking networks) எல்லைகளைத் தாண்டி மக்கள், ஆயுதங்கள் மற்றும் போதைப்பொருட்களை (narcotics) நகர்த்த முடியும்.
• இணையத் தாக்குதல்கள் துறைமுகங்கள், கப்பல் போக்குவரத்து மற்றும் எரிசக்தி உள்கட்டமைப்பை (infrastructure) சீர்குலைக்கும்.
• கடலில் ஏற்படும் தெளிவற்ற நடத்தை தவிர்க்கக்கூடிய பதட்டங்களை (avoidable tensions) உருவாக்கலாம்.

தகவல் பகிர்வு (Information sharing) மற்றும் வழக்கமான பயிற்சிகள் ஆரம்பக்காலப் பதிலளிப்பை (early response) மேம்படுத்தும்.

இருப்பினும், உறுப்பினர்கள் தேசியச் சட்டம் (national law) மற்றும் ஒப்புக் கொள்ளப்பட்ட சர்வதேச விதிகளின் (agreed international rules) கீழ் செயல்பட வேண்டும்.

சார்க் (SAARC) அமைப்பிலிருந்து பிம்ஸ்டெக் எவ்வாறு வேறுபடுகிறது?

பிராந்திய ஒத்துழைப்புக்கான தெற்காசியக் கூட்டமைப்பு (South Asian Association for Regional Cooperation) சுருக்கமாக SAARC என்று அழைக்கப்படுகிறது.

சார்க் என்பது வேறுபட்ட உறுப்பினர்களைக் (membership) கொண்ட ஒரு தெற்காசிய அமைப்பாகும்.

பிம்ஸ்டெக் தெற்காசியா மற்றும் தென்கிழக்கு ஆசியாவை வங்காள விரிகுடாவைச் சுற்றி இணைக்கிறது.

இதில் மியான்மர் மற்றும் தாய்லாந்து ஆகியவை அடங்கும் ஆனால் பாகிஸ்தான் இல்லை.

இரண்டு அமைப்புகளும் வேறுபட்டவை; பிம்ஸ்டெக் என்பது மறுபெயரிடப்பட்ட சார்க் அல்ல.

பிராந்திய ஒத்துழைப்பை (regional cooperation) எது கட்டுப்படுத்துகிறது?

• உறுப்பினர்கள் வெவ்வேறு அரசியல் அமைப்புகள் மற்றும் பாதுகாப்பு முன்னுரிமைகளைக் கொண்டுள்ளனர்.
• உள்கட்டமைப்பு இணைப்புகள் (Infrastructure links) பல பகுதிகளில் முழுமையடையாமல் (incomplete) உள்ளன.
• முடிவுகளுக்கு பெரும்பாலும் ஒருமித்த கருத்தும் (consensus) பொறுமையான செயலாக்கமும் (patient implementation) தேவை.
• உள்நாட்டு உறுதியற்ற தன்மை (Domestic instability) பிராந்தியப் பொறுப்புகளைத் (regional commitments) தாமதப்படுத்தலாம்.
• ஆவணங்கள் பயிற்சிகள், நடைமுறைகள் மற்றும் பயன்படுத்தக்கூடிய நெட்வொர்க்குகளாக (usable networks) மாற வேண்டும்.

ஐந்தாவது கூட்டம் பயனுள்ள பொதுவான குறிப்புகளை (common references) வழங்கியது; அவசரநிலைகள் (emergencies) மற்றும் சிக்கலான கடல்சார் தொடர்புகளின் (complex maritime interactions) போது அவற்றின் உண்மையான சோதனை வரும்.

முடிவுரை

புது தில்லி கூட்டம் பிம்ஸ்டெக்கின் பாதுகாப்பு நிகழ்ச்சி நிரலை (security agenda) பலப்படுத்தியது; அதன் கடல்சார் ஆவணங்கள் (maritime documents) பிராந்திய நம்பிக்கையை (regional trust) மேம்படுத்துகின்றனவா என்பதைச் செயலாக்கம் (implementation) தீர்மானிக்கும்.