समाचार में क्यों?
भारतीय और चिली के अधिकारियों ने 26 August को Santiago में अपनी व्यापार वार्ता की समीक्षा की। दोनों पक्ष Comprehensive Economic Partnership Agreement (CEPA) पर आगे बढ़ रहे हैं। उनका लक्ष्य 2026 के अंत से पहले वार्ता का निष्कर्ष निकालना है। मार्केट एक्सेस और महत्वपूर्ण खनिज चर्चाओं के महत्वपूर्ण हिस्से बने हुए हैं।
नवीनतम वार्ता
भारत के Commerce Secretary राजेश अग्रवाल ने चिली की उप-मंत्री पाउला एस्टेवेज़ वेनस्टीन (Paula Estévez Weinstein) से मुलाकात की। उनकी सरकारों ने कहा कि अधिकांश वार्ता अध्याय बंद कर दिए गए थे। मार्केट एक्सेस, महत्वपूर्ण खनिजों और अन्य संवेदनशील मुद्दों पर काम जारी रहा। एक लक्ष्य तिथि अंतिम समझौते की गारंटी नहीं देती है。
भारत ने स्वास्थ्य देखभाल, दवाओं, ऊर्जा, खनिजों और कृषि को आशाजनक क्षेत्रों के रूप में पहचाना। मशीनरी और इंजीनियरिंग भी एजेंडे का हिस्सा थे। चिली भारत को निर्यात विविधीकरण (export diversification) के लिए एक बड़े बाजार के रूप में देखता है। दोनों पक्षों ने एक संतुलित परिणाम को आवश्यक बताया।
एक CEPA आमतौर पर टैरिफ कटौती से आगे तक पहुंचता है। इसमें सेवाएं, निवेश, मानक और सीमा शुल्क प्रक्रियाएं शामिल हो सकती हैं। अंतिम दायरा सहमत पाठ पर निर्भर करता है। हस्ताक्षर के बाद अनुसमर्थन (ratification) या घरेलू कानूनी कदम उठाए जा सकते हैं।
मौजूदा व्यापार ढांचा
भारत और चिली ने March 2006 में एक Preferential Trade Agreement पर हस्ताक्षर किए। यह 2007 के दौरान लागू हुआ। दोनों देशों ने May 2017 के दौरान इसका विस्तार किया। विस्तारित व्यवस्था में कई और टैरिफ लाइनें शामिल हैं।
भारत ने 1,031 टैरिफ लाइनों पर प्राथमिकताएं पेश कीं। चिली ने 1,798 लाइनों पर प्राथमिकताएं पेश कीं। कवर किए गए उत्पादों में रसायन, दवाएं, मशीनरी और कृषि सामान शामिल हैं। Rules of origin यह निर्धारित करते हैं कि कौन से सामान योग्य हैं।
एक preferential agreement एक व्यापक साझेदारी की तुलना में संकीर्ण होता है। यह व्यापक अर्थव्यवस्था को कवर किए बिना चयनित उत्पादों पर शुल्क कम कर सकता है। CEPA वार्ता एक गहरे ढांचे की तलाश करती है। संवेदनशील घरेलू क्षेत्रों को अभी भी सुरक्षा उपायों और समायोजन के समय की आवश्यकता है।
चिली की सटीक भौगोलिक सेटिंग
चिली दक्षिण-पश्चिमी दक्षिण अमेरिका में एक लंबी तटीय पट्टी बनाता है। Pacific Ocean इसके पश्चिम में स्थित है। Andes पूर्वी किनारे पर उठते हैं। पेरू, बोलीविया और अर्जेंटीना इसके साथ अपनी भूमि सीमाएँ साझा करते हैं।
देश उत्तर से दक्षिण तक लगभग 4,300 किलोमीटर तक फैला हुआ है। इसकी औसत चौड़ाई लगभग 180 किलोमीटर है। उत्तर में Atacama Desert है। मध्य चिली में भूमध्यसागरीय स्थितियाँ हैं, जबकि दक्षिण में जंगल, फोजर्ड्स (fjords) और ग्लेशियर हैं।
यह भूगोल रसद (logistics) और उत्पादन को आकार देता है। Andes में प्रमुख खनिज भंडार हैं। मध्य घाटियाँ फलों और वाइन का समर्थन करती हैं। प्रशांत बंदरगाह एक लंबे समुद्री मार्ग के पार चिली को एशियाई बाजारों से जोड़ते हैं।
तांबा, लिथियम और रणनीतिक आपूर्ति श्रृंखला
चिली 2024 के दौरान अग्रणी खनन-तांबा उत्पादक था। United States Geological Survey ने इसकी हिस्सेदारी को 24% के करीब रखा। चिली दूसरा सबसे बड़ा लिथियम उत्पादक भी था। ये रैंकिंग उन दावों को सही करती हैं कि इसने दोनों वस्तुओं का नेतृत्व किया।
तांबा विद्युत नेटवर्क, मोटर्स और नवीकरणीय-ऊर्जा प्रणालियों के केंद्र में है। कई रिचार्जेबल बैटरी में लिथियम महत्वपूर्ण है। भारत का ऊर्जा संक्रमण दोनों की मांग बढ़ाएगा। एक व्यापार समझौता पहुंच में सुधार कर सकता है और निवेश को प्रोत्साहित कर सकता है।
खनिज साझेदारी में कच्चे आयात से अधिक शामिल है। प्रसंस्करण, रीसाइक्लिंग और अनुसंधान व्यापक मूल्य पैदा कर सकते हैं। लंबे अनुबंध आपूर्ति की अनिश्चितता को कम कर सकते हैं। उन्हें एक देश या प्रौद्योगिकी पर अत्यधिक निर्भरता पैदा नहीं करनी चाहिए।
पर्यावरणीय और सामाजिक विचार
तांबे के खनन में पानी की खपत हो सकती है और अवशेष (tailings) पैदा हो सकते हैं। लिथियम ब्राइन संचालन शुष्क नमक-फ्लैट पारिस्थितिक तंत्र में होता है। जल संतुलन समुदायों और जैव विविधता को प्रभावित करते हैं। वाणिज्यिक समझौते मजबूत पर्यावरणीय मूल्यांकन को प्रतिस्थापित नहीं कर सकते हैं।
स्वदेशी समुदाय खनिज क्षेत्रों में अधिकार और ज्ञान रख सकते हैं। परामर्श प्रारंभिक और सार्थक होना चाहिए। पारदर्शी निगरानी परियोजनाओं में विश्वास पैदा कर सकती है। खरीदार अपनी आपूर्ति श्रृंखलाओं में जिम्मेदार सोर्सिंग की भी आवश्यकता कर सकते हैं।
जलवायु परिवर्तन चिली के सूखे और पानी के तनाव को तेज करता है। खनन नीति को स्थानीय कमी को प्रतिबिंबित करना चाहिए। प्रौद्योगिकी दक्षता में सुधार कर सकती है लेकिन हर प्रभाव को हटा नहीं सकती है। इसलिए व्यापार वृद्धि में मापने योग्य स्थिरता प्रतिबद्धताएं शामिल होनी चाहिए।
अवसर और बातचीत की चुनौतियां
भारतीय दवाओं और स्वास्थ्य सेवाओं को चिली का व्यापक बाजार मिल सकता है। चिली भोजन, वाइन और खनिज निर्यात का विस्तार कर सकता है। डिजिटल और पेशेवर सेवाएं अतिरिक्त अवसर पैदा करती हैं। छोटे व्यवसायों को किसी भी प्राथमिकता का उपयोग करने के लिए सरल प्रक्रियाओं की आवश्यकता होती है।
कृषि पहुंच के लिए सेनेटरी और फाइटोसैनिटरी नियमों की आवश्यकता होती है। ये स्वास्थ्य की रक्षा करते हैं लेकिन जटिल बाधाएं बन सकते हैं। नियामकों को वैज्ञानिक संवाद और पारदर्शी समयसीमा की आवश्यकता होती है। मान्यता सुरक्षा को कमजोर नहीं करनी चाहिए।
Rules of origin को माल को केवल एक देश से गुजरने से रोकना चाहिए। सीमा शुल्क प्रणालियों को दावों को कुशलतापूर्वक सत्यापित भी करना चाहिए। सेवा प्रतिबद्धताओं को सार्वजनिक नियमन और व्यक्तिगत डेटा की रक्षा करनी चाहिए। समझौते के लेबल से ज्यादा सावधानीपूर्वक प्रारूपण (drafting) मायने रखता है।
लंबी शिपिंग दूरियां माल ढुलाई और इन्वेंट्री लागत बढ़ाती हैं। विश्वसनीय बंदरगाह लिंक और पूर्वानुमानित सीमा शुल्क आंशिक रूप से उनकी भरपाई कर सकते हैं। व्यवसायों को विनिमय दर (exchange-rate) और कमोडिटी-मूल्य जोखिम का भी सामना करना पड़ता है। एक CEPA स्थितियां बनाता है, लेकिन फर्में अभी भी वाणिज्यिक निर्णय लेती हैं।
वार्ता उन्नत हो गई है, लेकिन अभी तक कोई CEPA मौजूद नहीं है
सरकारों का लक्ष्य 2026 के दौरान इसे पूरा करना है। अंतिम पाठ, हस्ताक्षर और घरेलू प्रक्रियाएं अभी भी आवश्यक बनी हुई हैं।
निष्कर्ष
Santiago की बैठक ने भारत-चिली आर्थिक वार्ता को एक संभावित समझौते के करीब ला दिया। मौजूदा प्राथमिकताएं साझेदारी को एक कार्यशील आधार देती हैं। तांबा, लिथियम, दवाएं और कृषि मजबूत पूरकता (complementarity) प्रदान करते हैं। स्थिरता और संवेदनशील क्षेत्रों को सावधानीपूर्वक अंतिम प्रावधानों की आवश्यकता है। एक सफल CEPA को जिम्मेदार विनियमन को संरक्षित करते हुए प्रयोग करने योग्य अवसर पैदा करने चाहिए।