खबरों में क्यों?
कोलंबो सिक्योरिटी कॉन्क्लेव (Colombo Security Conclave), या सीएससी (CSC) के तहत तीन दिवसीय समुद्री-सुरक्षा अभ्यास 11 सितंबर 2026 को विशाखापत्तनम (Visakhapatnam) में संपन्न हुआ। रक्षा मंत्रालय ने अगले दिन इसके पूरा होने की घोषणा की। कॉन्क्लेव राष्ट्रीय सीमाओं को पार करने वाले सुरक्षा खतरों को दूर करने के लिए क्षेत्रीय सरकारों को एक साथ लाता है। पूर्वी नौसेना कमान (Eastern Naval Command) में प्रतिभागियों ने आतंकवाद, तस्करी, नशीले पदार्थों और गैरकानूनी मछली पकड़ने से जुड़ी नकली स्थितियों पर काम किया। यह एक टेबलटॉप अभ्यास था: अधिकारियों ने समुद्र में एक रिपोर्ट किए गए लड़ाकू अभियान का संचालन करने के बजाय निर्णय और समन्वय का अभ्यास किया। एक संदिग्ध जहाज कई देशों के पानी से गुजर सकता है जबकि अलग-अलग एजेंसियों के पास जानकारी के अलग-अलग टुकड़े होते हैं। अभ्यास ने प्रक्रियाओं और सूचना-साझाकरण व्यवस्था की समीक्षा करके उस समन्वय समस्या का समाधान किया। इसका मूल्य एक वास्तविक घटना के लिए तत्परता में सुधार करने में निहित है, न कि यह स्थापित करने में कि सिमुलेशन के दौरान एक आपराधिक नेटवर्क को नष्ट कर दिया गया था।
संगठन और उसके सदस्य
कॉन्क्लेव की सदस्यता में भारत, श्रीलंका, मालदीव, मॉरीशस, बांग्लादेश और सेशेल्स (Seychelles) शामिल हैं। बांग्लादेश का जुलाई 2024 में पांचवें सदस्य के रूप में स्वागत किया गया था। भारत ने फरवरी 2026 में सेशेल्स का पूर्ण सदस्य के रूप में सार्वजनिक रूप से स्वागत किया। इसलिए पुराने विवरण जो सेशेल्स को केवल पर्यवेक्षक के रूप में सूचीबद्ध करते हैं, इस संस्करण की तारीख से स्थिति का वर्णन नहीं करते हैं।
सितंबर के अभ्यास की घोषणा हर भाग लेने वाले देश का नाम लिए बिना सदस्य राज्यों और पर्यवेक्षक राष्ट्रों के प्रतिनिधिमंडलों को संदर्भित करती है। सदस्यता और उपस्थिति अलग-अलग तथ्य हैं। छह-सदस्यीय सूची यह स्थापित नहीं करती है कि प्रत्येक देश ने इस कार्यक्रम में एक प्रतिनिधिमंडल भेजा था। न ही यह स्थापित करता है कि प्रतिभागियों की समान परिचालन भूमिकाएँ थीं।
सदस्यों ने चार्टर और 30 अगस्त 2024 को कोलंबो (Colombo) में सचिवालय की स्थापना करने वाले समझौते पर हस्ताक्षर किए। एक स्थायी समन्वय संरचना कभी-कभार होने वाली बैठकों को निरंतर काम में बदलने में मदद करती है। यह सहमत प्राथमिकताओं और अनुवर्ती कार्रवाई के लिए एक सेटिंग प्रदान करता है। यह अपनी सेनाओं, कानूनों और जांच के लिए राष्ट्रीय सरकारों की जिम्मेदारी को प्रतिस्थापित नहीं करता है।
सहयोग के पांच जुड़े क्षेत्र
संस्थापक वक्तव्य पांच क्षेत्रों की पहचान करता है: समुद्री सुरक्षा और संरक्षा; आतंकवाद और कट्टरपंथ; तस्करी और अंतरराष्ट्रीय संगठित अपराध; साइबर सुरक्षा; और आपदा सहायता। साइबर सुरक्षा क्षेत्र महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे और प्रौद्योगिकी को भी शामिल करता है। ये संबंध मायने रखते हैं क्योंकि एक बंदरगाह, शिपिंग कंपनी या तटीय समुदाय एक ही बार में कई तरह के व्यवधानों का सामना कर सकते हैं।
उदाहरण के लिए, एक कार्गो आंदोलन में शिपिंग जानकारी, बंदरगाह प्रक्रियाएं और राष्ट्रीय अधिकारियों द्वारा निर्णय शामिल होते हैं। एक संदिग्ध हलचल के लिए उस देश के बाहर जानकारी की आवश्यकता हो सकती है जहां यह पहली बार देखा गया है। यह एक व्याख्यात्मक उदाहरण है, न कि अभ्यास से रिपोर्ट की गई कोई घटना। यह दर्शाता है कि गश्ती क्षमता जितनी ही साझा प्रक्रियाएं क्यों मायने रख सकती हैं।
एक टेबलटॉप अभ्यास क्या परीक्षण कर सकता है
एक नकली परिदृश्य में, प्रतिभागी इस पर काम कर सकते हैं कि अलर्ट किसे मिलता है, कौन सी जानकारी गायब है और किस प्राधिकारी को जवाब देना चाहिए। वे लोगों को वास्तविक आपात स्थिति में डाले बिना देरी की पहचान कर सकते हैं। मानक संचालन प्रक्रियाओं की समीक्षा करने का अर्थ है संपर्कों, जिम्मेदारियों और एक अनुरोध के साथ आने वाली जानकारी सहित कार्यों के सहमत अनुक्रम की जांच करना।
मंत्रालय ने समुद्री डोमेन जागरूकता का भी उल्लेख किया। इसका अर्थ है जोखिमों को पहचानने और निर्णय लेने के लिए समुद्री वातावरण में प्रासंगिक गतिविधि को अच्छी तरह से समझना। अकेले अधिक जानकारी पर्याप्त नहीं है। एजेंसियों को विश्वसनीय पहचान, समय पर आदान-प्रदान और रिपोर्ट क्या करती है और क्या स्थापित नहीं करती है, इसकी एक आम समझ की आवश्यकता है।
फिर उस जागरूकता को वैध कार्रवाई से जोड़ना होगा। संदिग्ध जहाज का पता लगाना और अपराध सिद्ध करना अलग-अलग चरण हैं। एक परिचालन प्रतिक्रिया को जांचकर्ताओं और अदालतों के लिए साक्ष्य को संरक्षित करने की आवश्यकता हो सकती है। क्षेत्रीय समन्वय उन चरणों का समर्थन कर सकता है, लेकिन एक सिमुलेशन अपने आप में गिरफ्तारी की शक्तियां प्रदान नहीं करता है या अधिकार क्षेत्र संबंधी आवश्यकताओं को दूर नहीं करता है।
मछली पकड़ने को क्यों शामिल किया गया
अभ्यास में अवैध, असूचित और अनियमित मछली पकड़ने (illegal, unreported and unregulated fishing) को शामिल किया गया। ये संबंधित लेकिन अलग-अलग समस्याएं हैं। अवैध मछली पकड़ना लागू नियमों या अनुमतियों का उल्लंघन करता है। जहां रिपोर्टिंग आवश्यक है, वहां असूचित मछली पकड़ना कैच को छुपाता है या गलत बताता है। अनियंत्रित गतिविधि में प्रबंधन व्यवस्था में अंतराल या विफलता शामिल होती है, इसकी कानूनी स्थिति परिस्थितियों पर निर्भर करती है।
खाद्य एवं कृषि संगठन (Food and Agriculture Organization) का कहना है कि इस तरह की प्रथाएं संरक्षण को कमजोर करती हैं और नियमों का पालन करने वाले मछुआरों को नुकसान पहुंचाती हैं। छुपी हुई पकड़ मछली के स्टॉक को प्रबंधित करने के लिए उपयोग की जाने वाली जानकारी को भी कमजोर करती है। इसलिए यह मुद्दा पर्यावरण संरक्षण, आजीविका और प्रवर्तन को जोड़ता है। इसे एक नौसैनिक समस्या या हर विदेशी मछली पकड़ने वाले जहाज के लेबल के रूप में कम नहीं किया जाना चाहिए।
भूगोल और व्यावहारिक परिणाम
विशाखापत्तनम आंध्र प्रदेश (Andhra Pradesh) के बंगाल की खाड़ी तट पर स्थित है और पूर्वी नौसेना कमान की मेजबानी करता है। अभ्यास में केवल इसके आयोजन स्थल के बाहर का जल ही नहीं, बल्कि व्यापक हिंद महासागर को भी शामिल किया गया था। सदस्यों में मुख्य भूमि और द्वीप राज्य शामिल हैं, इसलिए सहयोग को एक समान परिचालन वातावरण मानने के बजाय विभिन्न समुद्र तटों, दूरियों और राष्ट्रीय क्षमताओं को पाटना चाहिए।
निष्कर्ष
अभ्यास ने परीक्षण किया कि कैसे क्षेत्रीय अधिकारी समुद्री खतरों के दौरान सूचनाओं को निर्णयों से जोड़ेंगे। अगला ठोस उपाय यह है कि क्या कोई घटना होने पर सहमत प्रक्रियाएं वास्तविक समन्वय में सुधार करती हैं। स्पष्ट जिम्मेदारियां, उपयोगी जानकारी और वैध अनुवर्ती कार्रवाई मांगे जाने वाले व्यावहारिक परिणाम हैं। एक अभ्यास पूरा करना तैयारी का प्रतीक है; वे व्यवस्थाएं फिर वास्तविक घटनाओं के दौरान काम करनी चाहिए।