चर्चा में क्यों?
ग्रामीण विकास मंत्रालय (Ministry of Rural Development) अक्टूबर (October) में 2,015 प्रशिक्षण बैच (batches) शुरू करने की योजना बना रहा है, जिसमें लगभग 70,000 ग्रामीण युवा शामिल होंगे। 25 सितंबर को घोषित, यह विस्तार 24 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में फैला है। यह दीन दयाल उपाध्याय-ग्रामीण कौशल्य योजना (Deen Dayal Upadhyaya–Grameen Kaushalya Yojana), जिसे आमतौर पर DDU-GKY कहा जाता है, के अंतर्गत आता है, जो गरीब घरों के ग्रामीण युवाओं के लिए कौशल प्रशिक्षण को रोजगार के अवसरों से जोड़ता है। यह घोषणा संशोधित कार्यक्रम के तहत प्रशिक्षण लक्ष्यों के व्यापक आवंटन के भीतर आई है। इसका महत्व अनुमोदित परियोजनाओं से वास्तविक प्रशिक्षण में नियोजित आंदोलन है। आंकड़े आगामी बैचों (batches) और लक्षित प्रतिभागियों का वर्णन करते हैं, न कि वे लोग जिन्होंने पहले ही पाठ्यक्रम पूरा कर लिया है या स्थायी नौकरियां हासिल कर ली हैं। वे परिणाम प्रशिक्षण की गुणवत्ता, नियोक्ता की मांग और प्लेसमेंट (placement) के बाद के समर्थन पर निर्भर करेंगे।
ग्रामीण आजीविका कार्यक्रम में कौशल प्रशिक्षण क्यों शामिल है
25 सितंबर 2014 को लॉन्च (Launched) किया गया, DDU-GKY ग्रामीण विकास मंत्रालय (Ministry of Rural Development) द्वारा प्रशासित ग्रामीण आजीविका ढांचे का हिस्सा है। इसका उद्देश्य गरीब ग्रामीण परिवारों को आय के अपने स्रोतों में विविधता लाने में मदद करना है। प्रशिक्षण का उद्देश्य केवल प्रमाण पत्र प्रदान करने के बजाय, पहचाने जाने योग्य कौशल की आवश्यकता वाले कार्य तक पहुंच खोलना है। इसलिए कार्यक्रम चयन, परामर्श, निर्देश, मूल्यांकन, प्लेसमेंट (placement) और अनुवर्ती को जोड़ता है। प्रत्येक चरण काम और निरंतर कमाई में एक युवा व्यक्ति की रुचि के बीच एक अलग बाधा को संबोधित करता है।
मानक लक्ष्य समूह 15-35 आयु वर्ग के गरीब ग्रामीण युवा हैं। संशोधित दिशानिर्देश महिलाओं और विकलांग व्यक्तियों सहित निर्दिष्ट समूहों के लिए उच्च आयु-सीमा की अनुमति देते हैं। उन्हें यह भी आवश्यकता है कि प्रशिक्षण पूरा होने तक प्रशिक्षुओं की आयु कम से कम 18 वर्ष हो। इसलिए पात्रता को इसकी योग्यता के बिना एक आयु सीमा तक कम नहीं किया जा सकता है। दिशानिर्देश राज्य स्तर पर समावेश की आवश्यकताएं निर्धारित करते हैं, जिसमें कम से कम 33% महिलाएं और कम से कम 5% विकलांग व्यक्ति शामिल हैं।
संशोधित ढांचा क्या बदलता है
2.0 दिशानिर्देश 5 मई 2025 को जारी किए गए थे, जो 1 अप्रैल 2025 से लागू हैं। 31 मार्च 2025 तक स्वीकृत और शुरू की गई परियोजनाएं पहले के दिशानिर्देशों और संबंधित निर्देशों के तहत जारी रहती हैं। यह संक्रमण तब मायने रखता है जब विभिन्न प्रशिक्षण बैचों (batches) की तुलना की जाती है। किसी पुरानी परियोजना की शर्तों को स्वचालित रूप से एक नई स्वीकृत परियोजना के नियमों के रूप में प्रस्तुत नहीं किया जा सकता है, या इसके विपरीत। कार्यक्रम का नाम जारी है, लेकिन लागू ढांचा उस संक्रमण के भीतर परियोजना की स्थिति पर निर्भर करता है।
नया दृष्टिकोण कम से कम छह महीने तक चलने वाले सत्यापित रोजगार पर अधिक जोर देता है। रोजगार निरंतर या गैर-निरंतर हो सकता है, और इसमें एक से अधिक नियोक्ता शामिल हो सकते हैं। दिशानिर्देश वेतन रोजगार, स्वरोजगार और गिग (gig) कार्य को उनकी आवश्यकताओं और साक्ष्य के अधीन मान्यता देते हैं। केवल एक नियुक्ति पत्र छह महीने के सशुल्क कार्य के बराबर नहीं है। यही कारण है कि कमाई का सत्यापन और निरंतर जुड़ाव कार्यक्रम के मूल्यांकन का हिस्सा बनता है।
प्रशिक्षण को शिक्षार्थी को वास्तविक व्यवसाय से जोड़ना चाहिए
दिशानिर्देश आवश्यक गैर-डोमेन (non-domain) घटकों सहित न्यूनतम पाठ्यक्रम अवधि 576 घंटे निर्दिष्ट करते हैं। डोमेन (Domain) प्रशिक्षण विशेष व्यवसाय सिखाता है; अन्य निर्देश संचार, डिजिटल (digital) उपयोग और रोजगार क्षमता का समर्थन करते हैं। पाठ्यक्रम मान्यता प्राप्त कौशल योग्यता के साथ संरेखित हैं। व्यवसाय के आधार पर, कार्यस्थल प्रशिक्षण कक्षा सीखने का पूरक हो सकता है। ये तत्व एक साथ फिट (fit) होने चाहिए: एक शिक्षार्थी को व्यावहारिक क्षमता की आवश्यकता होती है, लेकिन निर्देशों को समझने और कार्यस्थल के भीतर कार्य करने की क्षमता भी होती है।
मंत्रालय का सितंबर (September) का बैकग्राउंडर (backgrounder) तीन से बारह महीने तक चलने वाले पाठ्यक्रमों का वर्णन करता है। अवधि को सिखाए जा रहे कार्य को प्रतिबिंबित करना चाहिए, न कि अपने आप में गुणवत्ता के उपाय के रूप में काम करना चाहिए। एक अच्छी तरह से सुसज्जित कक्षा भी अपर्याप्त है यदि निर्देश उपलब्ध नौकरियों से मेल नहीं खाता है। इसलिए नियोक्ता की भागीदारी, प्रशिक्षक की क्षमता और स्वतंत्र मूल्यांकन सीटों की संख्या के साथ मायने रखता है। दिशानिर्देशों में उपस्थिति को व्यावसायिक क्षमता के प्रमाण के रूप में मानने के बजाय मूल्यांकन और प्रमाणन की आवश्यकता होती है।
प्लेसमेंट प्रक्रिया का अंत क्यों नहीं है
पहली नौकरी लेने में अपने गृह जिले या राज्य से दूर जाना शामिल हो सकता है। आवास, परिवहन, अपरिचित कार्य व्यवस्था और परिवार से अलगाव उस संक्रमण को कठिन बना सकता है। प्रवासन सहायता केंद्रों का उद्देश्य परामर्श, आवास सहायता और रोजगार के बारे में जानकारी जैसी सहायता प्रदान करना है। उनका उद्देश्य उन कारणों को दूर करना है जिनसे एक प्रशिक्षित व्यक्ति उपयुक्त काम छोड़ सकता है। वे प्रवासन से जुड़े हर जोखिम को दूर नहीं करते हैं या यह गारंटी नहीं देते हैं कि प्रत्येक प्लेसमेंट (placement) उपयुक्त है।
संशोधित ढांचा छह महीने का पोस्ट-प्लेसमेंट (post-placement) समर्थन प्रदान करता है और एक वर्ष में प्रतिधारण को ट्रैक (tracks) करता है। प्रकाशित लागत मानदंड पोस्ट-प्लेसमेंट (post-placement) समर्थन में ₹7,620 और शर्तों के अधीन एक अलग ₹5,000 प्रतिधारण प्रोत्साहन प्रदान करते हैं। ये राशियाँ विभिन्न उद्देश्यों की पूर्ति करती हैं और इन्हें कार्यकर्ता के वेतन के रूप में वर्णित नहीं किया जाना चाहिए। प्रतिधारण प्रावधान 365 दिन की अवधि में रोजगार से जुड़ा हुआ है, जिसमें ब्रेक (breaks) पर अनुमत सीमा है। पात्रता स्थापित करने के लिए रोजगार के साक्ष्य आवश्यक हैं।
आगे सीखना भी डिजाइन (design) का हिस्सा है। दिशानिर्देश कम से कम बारह महीनों के सत्यापित प्लेसमेंट (placement) के बाद अपस्किलिंग (upskilling) और रीस्किलिंग (reskilling) के लिए एक मार्ग प्रदान करते हैं। यह एक प्रवेश-स्तर (entry-level) की नौकरी प्राप्त करने और एक करियर (career) बनाने के बीच के अंतर को दर्शाता है। एक पहला कोर्स (course) एक उद्घाटन बना सकता है, जबकि बाद का प्रशिक्षण कार्यकर्ता को अधिक मांग वाली जिम्मेदारियां लेने में मदद कर सकता है। वह प्रगति होती है या नहीं, इसका आकलन वास्तविक कार्य और शिक्षण अभिलेखों से किया जाना चाहिए।
विस्तार के आंकड़ों को सही ढंग से पढ़ना
25 सितंबर की घोषणा रिपोर्ट 1,200 से अधिक परियोजनाओं में आवंटित लगभग 5.6 लाख के प्रशिक्षण लक्ष्यों की रिपोर्ट (reports) करती है। यह 2026-28 के लिए 31 भाग लेने वाले राज्यों में नौ लाख से अधिक के व्यापक लक्ष्य का भी वर्णन करता है। ये कार्यक्रम की योजना पाइपलाइन (pipeline) के विभिन्न स्तर हैं। एक आवंटन गतिविधि को अधिकृत या योजना बनाता है; एक बैच (batch) खोलना वितरण शुरू करता है; प्रमाणन रिकॉर्ड (records) पूरा होने का आकलन करता है; सत्यापित प्लेसमेंट (placement) रोजगार रिकॉर्ड (records) करता है। इन श्रेणियों को एक साथ जोड़ने से इरादों और परिणामों को गिना जाएगा जैसे कि वे एक ही चीज थे।
इसलिए व्यावहारिक परीक्षण परिणामों का एक क्रम है। क्या इच्छित शिक्षार्थी शामिल हुए, प्रासंगिक प्रशिक्षण पूरा किया और मूल्यांकन पारित किया? क्या नियोक्ताओं ने उपयुक्त काम प्रदान किया, और क्या शुरुआती प्लेसमेंट (placement) से परे कमाई जारी रही? उत्तरों की जांच विभिन्न समूहों और स्थानों के लिए की जानी चाहिए, न कि केवल समग्र कुल के रूप में। यह दिखाएगा कि क्या विस्तार केवल प्रशासनिक थ्रूपुट (throughput) बढ़ाने के बजाय सबसे बड़ी बाधाओं का सामना करने वाले लोगों के लिए अवसरों को व्यापक बनाता है।
निष्कर्ष
अक्टूबर (October) में नियोजित बैच (batches) ग्रामीण कौशल प्रशिक्षण प्रदान करने में एक महत्वपूर्ण अगला कदम दर्शाते हैं। उनका मूल्य इस बात पर निर्भर करेगा कि निर्देश, मूल्यांकन, रोजगार और पोस्ट-प्लेसमेंट (post-placement) समर्थन कितनी प्रभावी ढंग से जुड़ते हैं। संशोधित ढांचा निरंतर, साक्ष्य आधारित काम को उस निर्णय के लिए अधिक केंद्रीय बनाता है। प्रशिक्षुओं के लिए विश्वसनीय कमाई और बेहतर रोजगार विकल्पों में अंततः सफलता दिखाई देनी चाहिए। स्वीकृत परियोजनाओं या घोषित सीटों की संख्या उन परिणामों को स्थापित नहीं कर सकती है।