चर्चा में क्यों?
डेमोक्रेटिक रिपब्लिक ऑफ कांगो (DRC) की सरकार ने 20,000 मजबूत अर्धसैनिक माइनिंग गार्ड (paramilitary Mining Guard) बनाने की योजना की घोषणा की है। यह नया बल इलेक्ट्रिक वाहनों (electric vehicles) में उपयोग किए जाने वाले कोबाल्ट, तांबे और अन्य रणनीतिक खनिजों (strategic minerals) की वैश्विक मांग में वृद्धि के बीच महत्वपूर्ण खनिज स्थलों, परिवहन मार्गों और सीमा पारगमन को सुरक्षित करेगा।
पृष्ठभूमि
DRC अफ्रीका का दूसरा सबसे बड़ा देश है और महाद्वीप के मध्य में स्थित है। यह नौ देशों के साथ सीमाएं साझा करता है और विशाल वर्षावनों (rainforests), उच्च पठारों (high plateaus) और कांगो नदी प्रणाली (Congo River system) का घर है। देश में तांबे, सोने, कोल्टन (coltan) और हीरे के बड़े भंडार के साथ-साथ दुनिया के कोबाल्ट भंडार का आधे से अधिक हिस्सा है।
इन संसाधनों ने लंबे समय से विदेशी कंपनियों और सशस्त्र समूहों को आकर्षित किया है। अनौपचारिक खनन (Informal mining), तस्करी और संघर्ष ने इस क्षेत्र को त्रस्त किया है। 2018 में DRC ने करों को बढ़ाने और नियमों में सुधार करने के लिए एक नया माइनिंग कोड (Mining Code) पेश किया, लेकिन प्रवर्तन (enforcement) असंगत रहा है। अवैध मिलिशिया (Illegal militias) और भ्रष्ट सुरक्षा इकाइयाँ अभी भी कई खदानों को नियंत्रित करती हैं।
माइनिंग गार्ड का उद्देश्य और चुनौतियाँ
- माइनिंग गार्ड का उद्देश्य खनन रियायतों (mining concessions) के आसपास सुरक्षा को पेशेवर बनाना है। इसके जनादेश (mandate) में श्रमिकों की रक्षा करना, लदान (shipments) की निगरानी करना और चोरी और तस्करी को कम करना शामिल है।
- अधिकारियों को उम्मीद है कि बल यह सुनिश्चित करेगा कि कोबाल्ट और तांबे से अधिक राजस्व राष्ट्रीय खजाने में रहे और खदानों के आसपास के समुदायों को विकास परियोजनाओं से लाभ मिले।
- विश्लेषकों ने आगाह किया है कि केवल सुरक्षा ही अंतर्निहित शासन (governance) की समस्याओं को हल नहीं कर सकती है। माइनिंग गार्ड को पारदर्शी रूप से काम करना चाहिए और स्थानीय समुदायों और अंतर्राष्ट्रीय भागीदारों से विश्वास हासिल करने के लिए मानवाधिकारों का सम्मान करना चाहिए।
- DRC में मौजूदा सुरक्षा बलों पर भ्रष्टाचार और दुर्व्यवहार का आरोप लगाया गया है। पुलिसिंग, कराधान और पर्यावरण शासन में सुधार के बिना, नया गार्ड पिछली समस्याओं को दोहराने का जोखिम उठाता है।
वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं के लिए महत्व
- इलेक्ट्रिक वाहनों की वैश्विक मांग ने कोबाल्ट के रणनीतिक महत्व को बढ़ा दिया है, जिसमें से DRC विश्व उत्पादन का लगभग तीन-चौथाई आपूर्ति करता है।
- वर्तमान में कांगो की खदानों में निवेश पर चीन का दबदबा है। पश्चिमी सरकारें एक स्रोत पर निर्भरता कम करने के लिए आपूर्ति श्रृंखलाओं (supply chains) में विविधता लाना चाहती हैं।
- जिम्मेदार सोर्सिंग मानकों (Responsible sourcing standards) के लिए कंपनियों को यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता होती है कि खनिजों को बाल श्रम या सशस्त्र समूहों को वित्तपोषित किए बिना निकाला जाए। इसलिए नैतिक आपूर्ति श्रृंखलाओं (ethical supply chains) के लिए DRC में सुरक्षा और शासन को मजबूत करना महत्वपूर्ण है।
निष्कर्ष
प्रस्तावित माइनिंग गार्ड DRC के खनन क्षेत्र में सुरक्षा और जवाबदेही (accountability) में सुधार कर सकता है, लेकिन यह कोई रामबाण (panacea) नहीं है। यह सुनिश्चित करने के लिए कि खनिज संपदा कांगो के नागरिकों के लिए सतत विकास (sustainable development) की ओर ले जाती है, इसे शासन, सामुदायिक परामर्श और पर्यावरण संरक्षण में सुधार के साथ होना चाहिए।