ಸುದ್ದಿಯಲ್ಲಿ ಏಕಿದೆ?
ಡೆಮಾಕ್ರಟಿಕ್ ರಿಪಬ್ಲಿಕ್ ಆಫ್ ಕಾಂಗೋದ (DRC) ಸರ್ಕಾರವು 20,000 ಬಲದ ಅರೆಸೇನಾ ಮೈನಿಂಗ್ ಗಾರ್ಡ್ (paramilitary Mining Guard) ರಚಿಸುವ ಯೋಜನೆಯನ್ನು ಪ್ರಕಟಿಸಿದೆ. ಈ ಹೊಸ ಪಡೆಯು ಎಲೆಕ್ಟ್ರಿಕ್ ವಾಹನಗಳಲ್ಲಿ (electric vehicles) ಬಳಸಲಾಗುವ ಕೋಬಾಲ್ಟ್, ತಾಮ್ರ ಮತ್ತು ಇತರ ಆಯಕಟ್ಟಿನ ಖನಿಜಗಳ (strategic minerals) ಜಾಗತಿಕ ಬೇಡಿಕೆಯ ಹೆಚ್ಚಳದ ಮಧ್ಯೆ ನಿರ್ಣಾಯಕ ಖನಿಜ ತಾಣಗಳು, ಸಾರಿಗೆ ಮಾರ್ಗಗಳು ಮತ್ತು ಗಡಿ ದಾಟುವಿಕೆಗಳನ್ನು ಭದ್ರಪಡಿಸುತ್ತದೆ.
ಹಿನ್ನೆಲೆ
DRC ಆಫ್ರಿಕಾದ ಎರಡನೇ ಅತಿದೊಡ್ಡ ದೇಶವಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಖಂಡದ ಹೃದಯಭಾಗದಲ್ಲಿದೆ. ಇದು ಒಂಬತ್ತು ದೇಶಗಳೊಂದಿಗೆ ಗಡಿಗಳನ್ನು ಹಂಚಿಕೊಳ್ಳುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ವಿಶಾಲವಾದ ಮಳೆಕಾಡುಗಳು (rainforests), ಎತ್ತರದ ಪ್ರಸ್ಥಭೂಮಿಗಳು (high plateaus) ಹಾಗೂ ಕಾಂಗೋ ನದಿ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗೆ (Congo River system) ನೆಲೆಯಾಗಿದೆ. ದೇಶವು ತಾಮ್ರ, ಚಿನ್ನ, ಕೋಲ್ಟಾನ್ (coltan) ಮತ್ತು ವಜ್ರಗಳ ದೊಡ್ಡ ನಿಕ್ಷೇಪಗಳೊಂದಿಗೆ ಪ್ರಪಂಚದ ಅರ್ಧಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚು ಕೋಬಾಲ್ಟ್ ಮೀಸಲುಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ.
ಈ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳು ದೀರ್ಘಕಾಲದಿಂದ ವಿದೇಶಿ ಕಂಪನಿಗಳು ಮತ್ತು ಸಶಸ್ತ್ರ ಗುಂಪುಗಳನ್ನು ಆಕರ್ಷಿಸಿವೆ. ಅನೌಪಚಾರಿಕ ಗಣಿಗಾರಿಕೆ (Informal mining), ಕಳ್ಳಸಾಗಣೆ ಮತ್ತು ಸಂಘರ್ಷವು ಈ ವಲಯವನ್ನು ಬಾಧಿಸಿದೆ. 2018 ರಲ್ಲಿ ತೆರಿಗೆಗಳನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಲು ಮತ್ತು ನಿಯಮಗಳನ್ನು ಸುಧಾರಿಸಲು DRC ಹೊಸ ಮೈನಿಂಗ್ ಕೋಡ್ (Mining Code) ಅನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸಿತು, ಆದರೆ ಜಾರಿಯು (enforcement) ಅಸಮಂಜಸವಾಗಿದೆ. ಅಕ್ರಮ ಸಶಸ್ತ್ರ ಗುಂಪುಗಳು (Illegal militias) ಮತ್ತು ಭ್ರಷ್ಟ ಭದ್ರತಾ ಘಟಕಗಳು ಇನ್ನೂ ಅನೇಕ ಗಣಿಗಳನ್ನು ನಿಯಂತ್ರಿಸುತ್ತವೆ.
ಮೈನಿಂಗ್ ಗಾರ್ಡ್‌ನ ಉದ್ದೇಶ ಮತ್ತು ಸವಾಲುಗಳು
- ಗಣಿಗಾರಿಕೆ ರಿಯಾಯಿತಿಗಳ (mining concessions) ಸುತ್ತ ಭದ್ರತೆಯನ್ನು ವೃತ್ತಿಪರಗೊಳಿಸುವ ಗುರಿಯನ್ನು ಮೈನಿಂಗ್ ಗಾರ್ಡ್ ಹೊಂದಿದೆ. ಕಾರ್ಮಿಕರನ್ನು ರಕ್ಷಿಸುವುದು, ಸಾಗಣೆಗಳನ್ನು (shipments) ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆ ಮಾಡುವುದು ಮತ್ತು ಕಳ್ಳತನ ಹಾಗೂ ಕಳ್ಳಸಾಗಣೆಯನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡುವುದು ಇದರ ಆದೇಶದಲ್ಲಿ (mandate) ಸೇರಿದೆ.
- ಕೋಬಾಲ್ಟ್ ಮತ್ತು ತಾಮ್ರದ ಹೆಚ್ಚಿನ ಆದಾಯವು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಬೊಕ್ಕಸದಲ್ಲಿ ಉಳಿಯುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಗಣಿಗಳ ಸುತ್ತಮುತ್ತಲಿನ ಸಮುದಾಯಗಳು ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಯೋಜನೆಗಳಿಂದ ಪ್ರಯೋಜನ ಪಡೆಯುತ್ತವೆ ಎಂದು ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಆಶಿಸುತ್ತಾರೆ.
- ಭದ್ರತೆ ಮಾತ್ರ ಆಧಾರವಾಗಿರುವ ಆಡಳಿತದ (governance) ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಪರಿಹರಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ ಎಂದು ವಿಶ್ಲೇಷಕರು ಎಚ್ಚರಿಸುತ್ತಾರೆ. ಸ್ಥಳೀಯ ಸಮುದಾಯಗಳು ಮತ್ತು ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಪಾಲುದಾರರಿಂದ ನಂಬಿಕೆಯನ್ನು ಗಳಿಸಲು ಮೈನಿಂಗ್ ಗಾರ್ಡ್ ಪಾರದರ್ಶಕವಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸಬೇಕು ಮತ್ತು ಮಾನವ ಹಕ್ಕುಗಳನ್ನು ಗೌರವಿಸಬೇಕು.
- DRC ಯಲ್ಲಿರುವ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ ಭದ್ರತಾ ಪಡೆಗಳು ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರ ಮತ್ತು ನಿಂದನೆಗಳ ಆರೋಪವನ್ನು ಎದುರಿಸುತ್ತಿವೆ. ಪೋಲೀಸಿಂಗ್, ತೆರಿಗೆ ಮತ್ತು ಪರಿಸರ ಆಡಳಿತದಲ್ಲಿ ಸುಧಾರಣೆಗಳಿಲ್ಲದೆ, ಹೊಸ ಗಾರ್ಡ್ ಹಿಂದಿನ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಪುನರಾವರ್ತಿಸುವ ಅಪಾಯವಿದೆ.
ಜಾಗತಿಕ ಪೂರೈಕೆ ಸರಪಳಿಗಳಿಗೆ ಪ್ರಾಮುಖ್ಯತೆ
- ಎಲೆಕ್ಟ್ರಿಕ್ ವಾಹನಗಳ ಜಾಗತಿಕ ಬೇಡಿಕೆಯು ಕೋಬಾಲ್ಟ್‌ನ ಆಯಕಟ್ಟಿನ ಪ್ರಾಮುಖ್ಯತೆಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಿದೆ, ಇದರಲ್ಲಿ DRC ಪ್ರಪಂಚದ ಉತ್ಪಾದನೆಯ ಮುಕ್ಕಾಲು ಭಾಗವನ್ನು ಪೂರೈಸುತ್ತದೆ.
- ಪ್ರಸ್ತುತ ಚೀನಾ ಕಾಂಗೋ ಗಣಿಗಳಲ್ಲಿನ ಹೂಡಿಕೆಯಲ್ಲಿ ಪ್ರಾಬಲ್ಯ ಹೊಂದಿದೆ. ಒಂದು ಮೂಲದ ಮೇಲಿನ ಅವಲಂಬನೆಯನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡಲು ಪಾಶ್ಚಿಮಾತ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳು ಪೂರೈಕೆ ಸರಪಳಿಗಳನ್ನು (supply chains) ವೈವಿಧ್ಯಗೊಳಿಸಲು ಬಯಸುತ್ತವೆ.
- ಜವಾಬ್ದಾರಿಯುತ ಸೋರ್ಸಿಂಗ್ ಮಾನದಂಡಗಳು (Responsible sourcing standards) ಬಾಲಕಾರ್ಮಿಕ ಪದ್ಧತಿ ಅಥವಾ ಸಶಸ್ತ್ರ ಗುಂಪುಗಳಿಗೆ ಹಣಕಾಸು ಒದಗಿಸದೆ ಖನಿಜಗಳನ್ನು ಹೊರತೆಗೆಯಲಾಗುತ್ತದೆ ಎಂದು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಕಂಪನಿಗಳಿಗೆ ಅಗತ್ಯವಿರುತ್ತದೆ. ಆದ್ದರಿಂದ ನೈತಿಕ ಪೂರೈಕೆ ಸರಪಳಿಗಳಿಗೆ (ethical supply chains) DRC ಯಲ್ಲಿ ಭದ್ರತೆ ಮತ್ತು ಆಡಳಿತವನ್ನು ಬಲಪಡಿಸುವುದು ನಿರ್ಣಾಯಕವಾಗಿದೆ.
ತೀರ್ಮಾನ
ಪ್ರಸ್ತಾವಿತ ಮೈನಿಂಗ್ ಗಾರ್ಡ್ DRC ಯ ಗಣಿಗಾರಿಕಾ ವಲಯದಲ್ಲಿ ಸುರಕ್ಷತೆ ಮತ್ತು ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯನ್ನು (accountability) ಸುಧಾರಿಸಬಹುದು, ಆದರೆ ಇದು ರಾಮಬಾಣವಲ್ಲ (panacea). ಖನಿಜ ಸಂಪತ್ತು ಕಾಂಗೋಲೀಸ್ ನಾಗರಿಕರಿಗೆ ಸುಸ್ಥಿರ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಗೆ (sustainable development) ಕಾರಣವಾಗುತ್ತದೆ ಎಂದು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಆಡಳಿತ, ಸಮುದಾಯ ಸಮಾಲೋಚನೆ ಮತ್ತು ಪರಿಸರ ಸಂರಕ್ಷಣೆಯಲ್ಲಿ ಸುಧಾರಣೆಗಳೊಂದಿಗೆ ಇರಬೇಕು.