செய்திகளில் ஏன்?
காங்கோ ஜனநாயகக் குடியரசின் (DRC) அரசாங்கம் 20,000 பேர் கொண்ட துணை ராணுவ மைனிங் கார்டை (paramilitary Mining Guard) உருவாக்கும் திட்டத்தை அறிவித்துள்ளது. மின்சார வாகனங்களில் (electric vehicles) பயன்படுத்தப்படும் கோபால்ட், தாமிரம் மற்றும் பிற மூலோபாய கனிமங்களுக்கான (strategic minerals) உலகளாவிய தேவை அதிகரித்துள்ள நிலையில், இந்தப் புதிய படை முக்கியமான கனிம தளங்கள், போக்குவரத்து வழிகள் மற்றும் எல்லைக் கடப்புகளைப் பாதுகாக்கும்.
பின்னணி
DRC ஆப்பிரிக்காவின் இரண்டாவது பெரிய நாடாகும் மற்றும் கண்டத்தின் மையத்தில் அமைந்துள்ளது. இது ஒன்பது நாடுகளுடன் எல்லைகளைப் பகிர்ந்து கொள்கிறது மற்றும் பரந்த மழைக்காடுகள் (rainforests), உயர்ந்த பீடபூமிகள் (high plateaus) மற்றும் காங்கோ நதி அமைப்பு (Congo River system) ஆகியவற்றின் தாயகமாக உள்ளது. தாமிரம், தங்கம், கோல்டன் (coltan) மற்றும் வைரங்கள் போன்ற பெரிய படிவுகளுடன், உலகின் கோபால்ட் இருப்புகளில் பாதிக்கும் மேலானவற்றை இந்நாடு கொண்டுள்ளது.
இந்த வளங்கள் நீண்ட காலமாக வெளிநாட்டு நிறுவனங்களையும் ஆயுதக் குழுக்களையும் ஈர்த்துள்ளன. முறைசாரா சுரங்கத் தொழில் (Informal mining), கடத்தல் மற்றும் மோதல்கள் இத்துறையைப் பாதித்துள்ளன. வரிகளை அதிகரிக்கவும் விதிமுறைகளை மேம்படுத்தவும் 2018-ல் DRC ஒரு புதிய மைனிங் கோடை (Mining Code) அறிமுகப்படுத்தியது, ஆனால் அமலாக்கம் (enforcement) சீரற்றதாக உள்ளது. சட்டவிரோத ஆயுதக் குழுக்களும் (Illegal militias) ஊழல் நிறைந்த பாதுகாப்புப் பிரிவுகளும் இன்னும் பல சுரங்கங்களைக் கட்டுப்படுத்துகின்றன.
மைனிங் கார்டின் நோக்கமும் சவால்களும்
- சுரங்க சலுகைகளைச் (mining concessions) சுற்றியுள்ள பாதுகாப்பை தொழில்முறையாக்குவதை மைனிங் கார்டு நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. தொழிலாளர்களைப் பாதுகாத்தல், ஏற்றுமதிகளைக் (shipments) கண்காணித்தல் மற்றும் திருட்டு மற்றும் கடத்தலைக் குறைத்தல் ஆகியவை இதன் ஆணையில் (mandate) அடங்கும்.
- கோபால்ட் மற்றும் தாமிரத்திலிருந்து கிடைக்கும் அதிக வருவாய் தேசிய கருவூலத்தில் இருப்பதை இந்தப் படை உறுதி செய்யும் என்றும், சுரங்கங்களைச் சுற்றியுள்ள சமூகங்கள் மேம்பாட்டுத் திட்டங்களால் பயனடையும் என்றும் அதிகாரிகள் நம்புகின்றனர்.
- பாதுகாப்பு மட்டுமே அடிப்படை நிர்வாகப் (governance) பிரச்சினைகளைத் தீர்க்க முடியாது என்று பகுப்பாய்வாளர்கள் எச்சரிக்கின்றனர். உள்ளூர் சமூகங்கள் மற்றும் சர்வதேச கூட்டாளர்களிடமிருந்து நம்பிக்கையைப் பெற மைனிங் கார்டு வெளிப்படையாகச் செயல்பட வேண்டும் மற்றும் மனித உரிமைகளை மதிக்க வேண்டும்.
- DRC-யில் உள்ள தற்போதைய பாதுகாப்புப் படைகள் மீது ஊழல் மற்றும் துஷ்பிரயோகம் குறித்த குற்றச்சாட்டுகள் உள்ளன. காவல்துறை, வரிவிதிப்பு மற்றும் சுற்றுச்சூழல் நிர்வாகம் ஆகியவற்றில் சீர்திருத்தங்கள் இல்லாமல், புதிய கார்டு கடந்தகால பிரச்சினைகளைப் பிரதிபலிக்கும் அபாயத்தைக் கொண்டுள்ளது.
உலகளாவிய விநியோகச் சங்கிலிகளுக்கான முக்கியத்துவம்
- மின்சார வாகனங்களுக்கான உலகளாவிய தேவை கோபால்ட்டின் மூலோபாய முக்கியத்துவத்தை அதிகரித்துள்ளது, இதில் DRC உலக உற்பத்தியில் முக்கால்வாசியை வழங்குகிறது.
- தற்போது காங்கோ சுரங்கங்களில் முதலீட்டில் சீனா ஆதிக்கம் செலுத்துகிறது. மேற்கத்திய அரசாங்கங்கள் ஒரு மூலத்தை நம்பியிருப்பதைக் குறைக்க விநியோகச் சங்கிலிகளைப் (supply chains) பன்முகப்படுத்த விரும்புகின்றன.
- குழந்தைத் தொழிலாளர் முறை அல்லது ஆயுதக் குழுக்களுக்கு நிதியளிக்காமல் கனிமங்கள் பிரித்தெடுக்கப்படுவதை உறுதி செய்யப் பொறுப்பான சோர்சிங் தரநிலைகள் (Responsible sourcing standards) நிறுவனங்களுக்குத் தேவைப்படுகின்றன. எனவே நெறிமுறை விநியோகச் சங்கிலிகளுக்கு (ethical supply chains) DRC-ல் பாதுகாப்பையும் நிர்வாகத்தையும் வலுப்படுத்துவது முக்கியமானது.
முடிவுரை
முன்மொழியப்பட்ட மைனிங் கார்டு DRC-யின் சுரங்கத் துறையில் பாதுகாப்பையும் பொறுப்புக்கூறலையும் (accountability) மேம்படுத்தக்கூடும், ஆனால் இது ஒரு சஞ்சீவி (panacea) அல்ல. கனிம வளம் காங்கோ குடிமக்களுக்கு நிலையான வளர்ச்சிக்கு (sustainable development) வழிவகுப்பதை உறுதி செய்ய, இது நிர்வாகம், சமூக ஆலோசனை மற்றும் சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பு ஆகியவற்றில் சீர்திருத்தங்களுடன் இணைந்திருக்க வேண்டும்.