വാർത്തകളിൽ എന്തുകൊണ്ട്?
സെപ്റ്റംബർ 23 ന് ഫോറം ഫോർ ഇന്ത്യ-പസഫിക് ഐലൻഡ്സ് കോ-ഓപ്പറേഷൻ്റെ (Forum for India-Pacific Islands Cooperation) രണ്ടാമത്തെ വിദേശകാര്യ മന്ത്രിമാരുടെ യോഗത്തിൽ വിദേശകാര്യ മന്ത്രി എസ്. ജയശങ്കർ (S. Jaishankar) അധ്യക്ഷത വഹിച്ചു. ഐക്യരാഷ്ട്ര പൊതുസഭയ്ക്കൊപ്പം (United Nations General Assembly) ന്യൂയോർക്കിൽ (New York) നടന്ന യോഗം പസഫിക് പങ്കാളികളുമായുള്ള സഹകരണവും 2023 ലെ കർമ്മപദ്ധതിയും അവലോകനം ചെയ്തു. വ്യാപകമായി ചിതറിക്കിടക്കുന്ന സമുദ്ര മേഖലയിലുടനീളം 14 പസഫിക് ദ്വീപ് പങ്കാളികളുമായി ഈ ഫോറം ഇന്ത്യയെ ബന്ധിപ്പിക്കുന്നു. പുനരുപയോഗ ഊർജം, കാലാവസ്ഥാ പ്രവർത്തനങ്ങൾ, ദുരന്ത നിവാരണം, വിദ്യാഭ്യാസം, ആരോഗ്യം, ശേഷി വർദ്ധിപ്പിക്കൽ തുടങ്ങിയ വിഷയങ്ങളാണ് ചർച്ച ചെയ്തത്. ഈ വിഷയങ്ങൾ ഭാഗികമായി ദൂരത്താലും ദ്വീപ് ഭൂമിശാസ്ത്രത്താലും രൂപപ്പെടുത്തിയ പ്രായോഗിക സേവനവും അടിസ്ഥാന സൗകര്യ ആവശ്യങ്ങളും അഭിസംബോധന ചെയ്യുന്നു. ഔദ്യോഗിക അക്കൗണ്ട് പുരോഗതിയെ സ്വാഗതം ചെയ്യുന്നു, എന്നാൽ നേരത്തെയുള്ള എല്ലാ പദ്ധതികളും പൂർത്തിയായെന്ന് സാക്ഷ്യപ്പെടുത്തുന്നില്ല. ഇതൊരു മന്ത്രിതല അവലോകനമായിരുന്നു, അല്ലാതെ പുതിയ നേതാക്കളുടെ ഉച്ചകോടിയല്ല.
ഫോറം എങ്ങനെ വികസിച്ചു
സാധാരണയായി FIPIC (FIPIC) എന്നറിയപ്പെടുന്ന ഫോറം ഫോർ ഇന്ത്യ-പസഫിക് ഐലൻഡ്സ് കോ-ഓപ്പറേഷൻ, 2014 നവംബറിൽ ഫിജിയിലെ (Fiji) സുവയിൽ (Suva) നടന്ന നേതാക്കളുടെ യോഗത്തോടെ ആരംഭിച്ചു. 2015 ഓഗസ്റ്റിൽ ജയ്പൂരിൽ (Jaipur) രണ്ടാമത്തെ ഉച്ചകോടി നടന്നു. ഈ യോഗങ്ങൾ പസഫിക് ദ്വീപ് പങ്കാളികളുമായി ഇന്ത്യയുടെ ഇടപഴകലിനായി ഒരു സാധാരണ ചട്ടക്കൂട് സൃഷ്ടിച്ചു. ഉഭയകക്ഷി ബന്ധങ്ങൾ ഒരു വശത്ത് തുടരുമ്പോൾ, പങ്കിട്ട മുൻഗണനകൾ ഒരുമിച്ച് ചർച്ച ചെയ്യാൻ ചട്ടക്കൂട് അനുവദിക്കുന്നു.
2023 മെയ് മാസത്തിൽ പാപുവ ന്യൂ ഗിനിയയിലെ (Papua New Guinea) പോർട്ട് മോറെസ്ബിയിലാണ് (Port Moresby) മൂന്നാമത്തെ ഉച്ചകോടി നടന്നത്. ആരോഗ്യം, കഴിവുകൾ, അടിസ്ഥാന സൗകര്യ പിന്തുണ തുടങ്ങിയ മേഖലകൾ ഉൾക്കൊള്ളുന്ന 12 പോയിൻ്റ് കർമ്മപദ്ധതി ഇന്ത്യ പ്രഖ്യാപിച്ചു. 2026 സെപ്തംബറിലെ മീറ്റിംഗ് ആ സഹകരണ അജണ്ടയിലേക്ക് മടങ്ങി. നിലവിലുള്ള പ്ലാൻ അവലോകനം ചെയ്യുന്നത് ഓരോ സംരംഭവും ആദ്യമായി ആരംഭിക്കുന്നതിൽ നിന്ന് വ്യത്യസ്തമായതിനാൽ ക്രമം പ്രധാനമാണ്.
ആരാണ് ചട്ടക്കൂടിൽ ഉൾപ്പെടുന്നത്?
14 പസഫിക് പങ്കാളികൾ ഫിജി, കുക്ക് ഐലൻഡ്സ് (Cook Islands), കിരിബാത്തി (Kiribati), മാർഷൽ ഐലൻഡ്സ് (Marshall Islands), ഫെഡറേറ്റഡ് സ്റ്റേറ്റ്സ് ഓഫ് മൈക്രോനേഷ്യ (Federated States of Micronesia) എന്നിവയാണ്. നവോറോ (Naoero), നീയു (Niue), പലാവു (Palau), പാപുവ ന്യൂ ഗിനിയ, സമോവ (Samoa) എന്നിവയും അവയിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു. ബാക്കിയുള്ള നാലെണ്ണം സോളമൻ ഐലൻഡ്സ് (Solomon Islands), ടോംഗ (Tonga), തുവാലു (Tuvalu), വാനുവാട്ടു (Vanuatu) എന്നിവയാണ്. അന്താരാഷ്ട്രതലത്തിൽ നൗറു എന്നറിയപ്പെട്ടിരുന്ന രാജ്യമാണ് നവോറോ; അതിൻ്റെ 2026-ലെ പേരുമാറ്റം ഐക്യരാഷ്ട്രസഭ രേഖപ്പെടുത്തുന്നു.
ഈ പങ്കാളികൾക്കെല്ലാം ഒരേ ഭരണഘടനാ ക്രമീകരണങ്ങളില്ല. ന്യൂസിലാൻഡുമായി (New Zealand) സ്വതന്ത്രമായ കൂട്ടുകെട്ടുള്ള സ്വയംഭരണ സംസ്ഥാനങ്ങളാണ് കുക്ക് ഐലൻഡ്സും നീയുവും. അവരെ ആകസ്മികമായി ന്യൂസിലാൻഡ് പ്രവിശ്യകൾ എന്ന് വിളിക്കരുത്. പസഫിക് ഐലൻഡ്സ് ഫോറവുമായി (Pacific Islands Forum) ഫോറത്തെ ആശയക്കുഴപ്പത്തിലാക്കരുത്, അതിൻ്റെ സ്വന്തം അംഗത്വവും സ്ഥാപനങ്ങളുമുള്ള പ്രത്യേക പ്രാദേശിക സംഘടനയാണിത്.
ഒരു സമുദ്ര മേഖല, ഒരൊറ്റ ഭൂമിശാസ്ത്രപരമായ തരമല്ല
പങ്കാളികൾ പസഫിക്കിലെ മെലനേഷ്യൻ (Melanesian), മൈക്രോനേഷ്യൻ (Micronesian), പോളിനേഷ്യൻ (Polynesian) പ്രദേശങ്ങളിലായി വ്യാപിച്ചുകിടക്കുന്നു. ദ്വീപുകൾ, തലസ്ഥാനങ്ങൾ, വലിയ വിപണികൾ എന്നിവ തമ്മിലുള്ള അകലം ഗണ്യമായിരിക്കും. അവരുടെ പ്രദേശങ്ങളും വളരെ വ്യത്യാസപ്പെട്ടിരിക്കുന്നു. ചിലതിൽ താഴ്ന്ന പവിഴ ദ്വീപുകൾ ഉൾപ്പെടുന്നു, മറ്റുള്ളവയ്ക്ക് വലുതോ പർവതപ്രദേശങ്ങളോ ഉണ്ട്. "ചെറിയ താഴ്ന്ന ദ്വീപുകൾ" പോലെയുള്ള ഒരൊറ്റ വിവരണത്തിന് ഓരോ അംഗത്തെയും കൃത്യമായി പ്രതിനിധീകരിക്കാൻ കഴിയില്ല.
ഉദാഹരണത്തിന്, പാപുവ ന്യൂ ഗിനിയ, ന്യൂ ഗിനിയയുടെ (New Guinea) കിഴക്കൻ ഭാഗം ഉൾക്കൊള്ളുകയും ഇന്തോനേഷ്യയുമായി (Indonesia) ഭൂപ്രദേശം പങ്കിടുകയും ചെയ്യുന്നു. തുവാലുവും കിരിബാത്തിയും വ്യാപകമായി ചിതറിക്കിടക്കുന്ന ദ്വീപുകളിലുടനീളം വ്യത്യസ്ത സാഹചര്യങ്ങളെ അഭിമുഖീകരിക്കുന്നു. ഈ വ്യത്യാസങ്ങൾ ഗതാഗതം, അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങൾ, പാരിസ്ഥിതിക അപകടങ്ങളിലേക്കുള്ള എക്സ്പോഷർ എന്നിവയെ സ്വാധീനിക്കുന്നു. പ്രദേശം മുഴുവൻ ഒരു പ്രോജക്റ്റ് ഡിസൈൻ ഒരുപോലെ നന്നായി പ്രവർത്തിക്കുമെന്ന് കരുതുന്നതിനുപകരം സഹകരണം ആ വൈവിധ്യത്തെ തിരിച്ചറിയേണ്ടതുണ്ട്.
ന്യൂയോർക്ക് മീറ്റിംഗ് എന്താണ് അവലോകനം ചെയ്തത്
14 വിദേശകാര്യ മന്ത്രിമാരും പങ്കെടുത്തുവെന്ന് ഉറപ്പിച്ചു പറയുന്നതിനുപകരം മന്ത്രിമാരുടെയും മുതിർന്ന പ്രതിനിധികളുടെയും ഉന്നതതല പങ്കാളിത്തമാണ് ഔദ്യോഗിക പ്രകാശനം വിവരിക്കുന്നത്. പസഫിക് ഐലൻഡ്സ് ഫോറത്തിൻ്റെ സെക്രട്ടറി ജനറലിൻ്റെ പങ്കാളിത്തവും ഇത് രേഖപ്പെടുത്തുന്നു. പങ്കെടുക്കുന്നവർ ഉച്ചകോടിയുടെ ഫലങ്ങൾ അവലോകനം ചെയ്യുകയും ഇന്ത്യയുടെ കർമ്മപദ്ധതിക്ക് കീഴിലുള്ള പുരോഗതിയെ സ്വാഗതം ചെയ്യുകയും ചെയ്തു. അവരുടെ ചർച്ചകൾ വികസന സഹകരണവും പ്രാദേശിക, ബഹുമുഖ ഫോറങ്ങളിലെ ഏകോപനവും ഉൾക്കൊള്ളുന്നു.
റിലീസ് പ്രൊജക്റ്റ്-ബൈ-പ്രൊജക്റ്റ് പൂർത്തീകരണ ഓഡിറ്റ് നൽകുന്നില്ല. വാഗ്ദാനം ചെയ്ത എല്ലാ സൗകര്യങ്ങളും പ്രവർത്തിക്കുന്നു എന്നതിനേക്കാൾ, സഹകരണം അവലോകനം ചെയ്തു എന്ന അവകാശവാദത്തെ ഇത് പിന്തുണയ്ക്കുന്നു. അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങൾക്കും പൊതുസേവനങ്ങൾക്കും ഈ വ്യത്യാസം പ്രത്യേകിച്ചും പ്രസക്തമാണ്. പ്രഖ്യാപിച്ച സൗകര്യം, നിർമ്മിച്ച കെട്ടിടം, പൂർണ്ണമായി ജീവനക്കാരുള്ള സേവനം എന്നിവ ഡെലിവറിയുടെ വ്യത്യസ്ത ഘട്ടങ്ങളെ പ്രതിനിധീകരിക്കുന്നു.
എന്തുകൊണ്ട് ആരോഗ്യം, ഊർജ്ജം, കഴിവുകൾ എന്നിവ ഒരുമിച്ച് വരുന്നു
ചിതറിക്കിടക്കുന്ന ദ്വീപ് ക്രമീകരണങ്ങളിലെ ആരോഗ്യ സംരക്ഷണത്തിൽ ദ്വീപുകൾക്കിടയിലുള്ള യാത്രയോ ദൂരെയുള്ള കേന്ദ്രങ്ങളിലേക്ക് റഫറൽ ചെയ്യുന്നതോ ഉൾപ്പെടാം. പ്രാദേശിക ശേഷി വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നത് ആ ഭാരത്തിൽ ചിലത് കുറയ്ക്കും, അതേസമയം സ്പെഷ്യലിസ്റ്റ് സേവനങ്ങൾക്ക് ഉപകരണങ്ങളും പരിശീലനം ലഭിച്ച ഉദ്യോഗസ്ഥരും ആവശ്യമാണ്. അതിനാൽ ഒരു ആരോഗ്യ പദ്ധതി നിർമ്മാണത്തേക്കാൾ കൂടുതലായി ആശ്രയിക്കുന്നു. അറ്റകുറ്റപ്പണികൾ, വിതരണങ്ങൾ, തുടർച്ചയായ പ്രൊഫഷണൽ കഴിവുകൾ എന്നിവ സേവനം തുറന്നതിന് ശേഷം ഉപയോഗപ്രദമായി തുടരുമോ എന്നതിനെ സ്വാധീനിക്കുന്നു.
പുനരുപയോഗ ഊർജ്ജ സഹകരണത്തിന് ഉപകരണങ്ങളെ വിശാലമായ വികസന ആവശ്യങ്ങളുമായി ബന്ധിപ്പിക്കാൻ കഴിയും. വിശ്വസനീയമായ പവർ ക്ലിനിക്കുകൾ, ആശയവിനിമയങ്ങൾ, മറ്റ് സേവനങ്ങൾ എന്നിവയെ പിന്തുണയ്ക്കുന്നു. എന്നിരുന്നാലും, ഇൻസ്റ്റാളേഷനുകൾക്ക് അനുയോജ്യമായ സിസ്റ്റം രൂപകൽപ്പനയും പരിപാലനവും പ്രവർത്തന ക്രമീകരണങ്ങളും ആവശ്യമാണ്. സെപ്തംബർ മാസത്തിലെ ചർച്ചയിലെ ഊർജ്ജം, വിദ്യാഭ്യാസം, ശേഷി വർദ്ധിപ്പിക്കൽ എന്നിവ അനുബന്ധ ആവശ്യകതകളെ പ്രതിഫലിപ്പിക്കുന്നു. ഹാർഡ്വെയർ നൽകുന്നതും അത് നിയന്ത്രിക്കാനുള്ള കഴിവ് വികസിപ്പിക്കുന്നതും പരസ്പര പൂരകമായ ജോലികളാണ്.
ദുരന്ത പ്രതിരോധം മറ്റൊരു ബന്ധം ചേർക്കുന്നു. തടസ്സപ്പെടുത്തുന്ന സംഭവങ്ങളിലൂടെയോ അതിൽ നിന്നോ അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങളും സേവനങ്ങളും പ്രവർത്തിക്കണം. ശാരീരിക സ്വത്തുപോലെ തന്നെ ആസൂത്രണം, ആശയവിനിമയം, പരിശീലനം ലഭിച്ച പ്രാദേശിക സ്ഥാപനങ്ങൾ എന്നിവ പ്രധാനമാണ്. യോഗം പ്രതിരോധശേഷിയെ സഹകരണത്തിൻ്റെ മേഖലയായി തിരിച്ചറിയുന്നു. അതിൻ്റെ ഹ്രസ്വമായ പബ്ലിക് അക്കൗണ്ട് ഓരോ പങ്കാളിക്കും പുതിയ ഏകീകൃത ഡിസാസ്റ്റർ പ്രോഗ്രാം സ്ഥാപിക്കുന്നില്ല.
പസഫിക് മുൻഗണനകൾ പങ്കാളിത്തത്തെ രൂപപ്പെടുത്തണം
പസഫിക് ഐലൻഡ്സ് ഫോറത്തിൻ്റെ 2050 സ്ട്രാറ്റജി ആളുകൾ, സമുദ്ര പരിപാലനം, കാലാവസ്ഥാ പ്രതിരോധം, കണക്റ്റിവിറ്റി എന്നിവയെ പ്രദേശത്തിൻ്റെ സ്വന്തം വികസന കാഴ്ചപ്പാടിനുള്ളിൽ ഉൾപ്പെടുത്തുന്നു. പസഫിക് മുൻഗണനകളെയും പരമാധികാരത്തെയും മാനിക്കുന്ന പങ്കാളിത്തത്തിന് ഇത് ഊന്നൽ നൽകുന്നു. ഇന്ത്യയുടെ ഇടപഴകലിന് ഇതൊരു സുപ്രധാന സന്ദർഭമാണ്: ദ്വീപ് ഗവൺമെൻ്റുകൾ അവരുടെ ആവശ്യങ്ങൾ നിർവചിക്കുന്ന പങ്കാളികളാണ്, അല്ലാതെ പുറത്തുനിന്നുള്ള സംരംഭങ്ങൾക്കുള്ള ഇടങ്ങൾ മാത്രമല്ല.
ഓഷ്യൻ വിഭവങ്ങളും ഗതാഗതവും പ്രദേശത്തുടനീളമുള്ള പാരിസ്ഥിതികവും സാമ്പത്തികവുമായ താൽപ്പര്യങ്ങളെ ബന്ധിപ്പിക്കുന്നു. കാലാവസ്ഥാ വ്യതിയാനം തീരപ്രദേശങ്ങളെയും ആവാസവ്യവസ്ഥയെയും അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങളെയും ബാധിക്കും, അതേസമയം ദൂരം സേവനങ്ങളുടെ വിലയെ സ്വാധീനിക്കുന്നു. ആ പ്രായോഗിക ബന്ധങ്ങളോടും ദേശീയ വ്യത്യാസങ്ങളോടും പ്രതികരിക്കുമ്പോൾ സഹകരണം ഏറ്റവും ഉപയോഗപ്രദമാണ്. ഒരു പ്രാദേശിക ചട്ടക്കൂടിന് ഡയലോഗ് സംഘടിപ്പിക്കാൻ കഴിയും, എന്നാൽ പ്രോജക്റ്റുകൾക്ക് ഇപ്പോഴും പ്രാദേശികമായി അനുയോജ്യമായ രൂപകൽപ്പനയും നിർവ്വഹണവും ആവശ്യമാണ്.
ഉപസംഹാരം
FIPIC ഉച്ചകോടി പ്രതിബദ്ധതകളും തുടരുന്ന മന്ത്രിതല ഇടപെടലുകളും തമ്മിലുള്ള ബന്ധം സെപ്റ്റംബറിലെ യോഗം നിലനിർത്തുന്നു. ആരോഗ്യം, ഊർജം, കഴിവുകൾ, പ്രതിരോധശേഷി തുടങ്ങിയ ബന്ധിത ആവശ്യങ്ങളിലുടനീളം സഹകരണം അവലോകനം ചെയ്യുന്നതിലാണ് അതിൻ്റെ പ്രാധാന്യം കിടക്കുന്നത്. പങ്കാളികളുടെ വ്യത്യസ്ത സാഹചര്യങ്ങൾക്ക് അനുയോജ്യമായ ആശ്രയയോഗ്യമായ സേവനങ്ങളും പ്രോജക്റ്റുകളുമാണ് അടുത്ത അർത്ഥവത്തായ തെളിവ്. എല്ലാ പ്രഖ്യാപനങ്ങളെയും പൂർത്തിയായ ഫലമായി കണക്കാക്കുന്നതിനേക്കാൾ പസഫിക് മുൻഗണനകളോടുള്ള ബഹുമാനവും ഡെലിവറിയുടെ വ്യക്തമായ റിപ്പോർട്ടിംഗും കൂടുതൽ പ്രാധാന്യമർഹിക്കും.