செய்திகளில் ஏன்?
செப்டம்பர் 23 அன்று Forum for India-Pacific Islands Cooperation-ன் இரண்டாவது வெளியுறவு அமைச்சர்கள் கூட்டத்திற்கு வெளியுறவு அமைச்சர் எஸ். ஜெய்சங்கர் (S. Jaishankar) தலைமை தாங்கினார். ஐக்கிய நாடுகள் பொதுச் சபைக்கு (United Nations General Assembly) இணையாக நியூயார்க்கில் (New York) நடைபெற்ற இந்தக் கூட்டம், பசிபிக் (Pacific) கூட்டாளர்களுடனான ஒத்துழைப்பு மற்றும் 2023 செயல் திட்டத்தை மதிப்பாய்வு செய்தது. பரவலாகச் சிதறிய பெருங்கடல் பகுதி முழுவதும் 14 பசிபிக் தீவு கூட்டாளர்களுடன் இந்தியாவை மன்றம் இணைக்கிறது. புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றல், காலநிலைச் செயல், பேரிடர் மீட்புத்தன்மை, கல்வி, சுகாதாரம் மற்றும் திறன் மேம்பாடு ஆகியவை குறித்து விவாதங்கள் நடந்தன. இந்த பாடங்கள் தூரம் மற்றும் தீவு புவியியல் மூலம் ஓரளவு வடிவமைக்கப்பட்ட நடைமுறைச் சேவை மற்றும் உள்கட்டமைப்புத் தேவைகளைக் குறிக்கின்றன. அதிகாரப்பூர்வக் கணக்கு முன்னேற்றத்தை வரவேற்கிறது, ஆனால் முந்தைய ஒவ்வொரு திட்டமும் முடிந்துவிட்டதாகச் சான்றளிக்கவில்லை. இது அமைச்சர்களின் ஆய்வே தவிர, புதிய தலைவர்களின் உச்சிமாநாடு அல்ல.
மன்றம் எவ்வாறு வளர்ந்தது
Forum for India-Pacific Islands Cooperation, பொதுவாக FIPIC என்று அழைக்கப்படுகிறது, நவம்பர் 2014-ல் பிஜியில் (Fiji) உள்ள சுவாவில் (Suva) தலைவர்கள் கூட்டத்துடன் தொடங்கியது. ஆகஸ்ட் 2015-ல் ஜெய்ப்பூரில் (Jaipur) இரண்டாவது உச்சிமாநாடு நடைபெற்றது. இந்தக் கூட்டங்கள் பசிபிக் தீவுக் கூட்டாளிகளுடன் இந்தியாவின் ஈடுபாட்டிற்கு ஒரு வழக்கமான கட்டமைப்பை உருவாக்கியது. கட்டமைப்பு பகிர்ந்த முன்னுரிமைகளை ஒன்றாக விவாதிக்க அனுமதிக்கிறது, அதே நேரத்தில் இருதரப்பு உறவுகள் அதனுடன் தொடர்கின்றன.
மூன்றாவது உச்சிமாநாடு பப்புவா நியூ கினியாவில் (Papua New Guinea) உள்ள போர்ட் மோரெஸ்பியில் (Port Moresby) மே 2023-ல் நடைபெற்றது. சுகாதாரம், திறன்கள் மற்றும் உள்கட்டமைப்பு ஆதரவு உள்ளிட்டப் பகுதிகளை உள்ளடக்கிய 12 அம்ச செயல் திட்டத்தை இந்தியா அறிவித்தது. செப்டம்பர் 2026 கூட்டம் அந்த ஒத்துழைப்பு நிகழ்ச்சி நிரலுக்குத் திரும்பியது. தொடக்க வரிசை முக்கியமானது, ஏனென்றால் ஏற்கனவே உள்ள ஒரு திட்டத்தை மதிப்பாய்வு செய்வது என்பது ஒவ்வொரு முயற்சியையும் முதல்முறையாகத் தொடங்குவதிலிருந்து வேறுபட்டது.
கட்டமைப்பைச் சேர்ந்தவர்கள் யார்?
பிஜி, குக் தீவுகள் (Cook Islands), கிரிபாட்டி (Kiribati), மார்ஷல் தீவுகள் (Marshall Islands) மற்றும் மைக்ரோனேசியா கூட்டாட்சி நாடுகள் (Federated States of Micronesia) ஆகிய 14 பசிபிக் பங்காளிகள் ஆவர். நவோரோ (Naoero), நியு (Niue), பலாவ் (Palau), பப்புவா நியூ கினியா மற்றும் சமோவா (Samoa) ஆகியவையும் இதில் அடங்கும். மீதமுள்ள நான்கு சாலமன் தீவுகள் (Solomon Islands), டோங்கா (Tonga), துவாலு (Tuvalu) மற்றும் வனுவாட்டு (Vanuatu) ஆகும். நவோரோ என்பது முன்னர் சர்வதேச அளவில் நவ்ரு (Nauru) என்று அழைக்கப்பட்ட நாடாகும்; ஐக்கிய நாடுகள் சபை அதன் 2026 பெயர் மாற்றத்தைப் பதிவு செய்கிறது.
இந்தப் பங்காளிகள் அனைவருக்கும் ஒரே மாதிரியான அரசியலமைப்பு ஏற்பாடுகள் இல்லை. குக் தீவுகள் மற்றும் நியு ஆகியவை நியூசிலாந்துடன் (New Zealand) தடையற்ற தொடர்பில் தன்னாட்சி மாநிலங்களாக உள்ளன. அவை நியூசிலாந்து மாகாணங்கள் எனச் சாதாரணமாக விவரிக்கப்படக்கூடாது. பசிபிக் தீவுகள் மன்றத்துடனும் (Pacific Islands Forum) மன்றம் குழப்பப்படக் கூடாது, இது அதன் சொந்த உறுப்பினர் மற்றும் நிறுவனங்களைக் கொண்ட தனிப்பட்ட பிராந்திய அமைப்பாகும்.
ஒரு கடல் பகுதி, ஒரு புவியியல் வகை அல்ல
பசிபிக் பெருங்கடலின் மெலனேசியன் (Melanesian), மைக்ரோனேசியன் (Micronesian) மற்றும் பாலினேசியன் (Polynesian) பகுதிகள் முழுவதும் பங்காளிகள் பரவியுள்ளனர். தீவுகள், தலைநகரங்கள் மற்றும் பெரிய சந்தைகளுக்கு இடையிலான தூரம் கணிசமானதாக இருக்கலாம். அவற்றின் நிலப்பரப்புகளும் பெரிதும் மாறுபடும். சில தாழ்வான பவளத் தீவுகளை உள்ளடக்கியது, மற்றவை பெரிய அல்லது மலைப்பாங்கான தீவுகளைக் கொண்டுள்ளன. "சிறிய தாழ்வான தீவுகள்" போன்ற ஒரு விளக்கம் ஒவ்வொரு உறுப்பினரையும் துல்லியமாகக் குறிக்க முடியாது.
உதாரணமாக, பப்புவா நியூ கினியா, நியூ கினியாவின் (New Guinea) கிழக்குப் பகுதியை ஆக்கிரமித்துள்ளது மற்றும் இந்தோனேசியாவுடன் (Indonesia) நில எல்லையைப் பகிர்ந்து கொள்கிறது. துவாலுவும் கிரிபாட்டியும் பரவலாகச் சிதறிய தீவு அமைப்புகளில் வெவ்வேறு நிலைமைகளை எதிர்கொள்கின்றன. இந்த வேறுபாடுகள் போக்குவரத்து, உள்கட்டமைப்பு மற்றும் சுற்றுச்சூழல் அபாயங்களுக்கு வெளிப்படுவதைப் பாதிக்கின்றன. ஒரு திட்ட வடிவமைப்பு பிராந்தியம் முழுவதும் சமமாகச் செயல்படும் என்று கருதுவதற்குப் பதிலாக, ஒத்துழைப்பு அந்த வகையை அங்கீகரிக்க வேண்டும்.
நியூயார்க் சந்திப்பு எதை மதிப்பாய்வு செய்தது
14 வெளியுறவு அமைச்சர்களும் கலந்துகொண்டதாக உறுதிப்படுத்துவதற்குப் பதிலாக, அமைச்சர்கள் மற்றும் மூத்த பிரதிநிதிகளின் உயர்மட்டப் பங்கேற்பை அதிகாரப்பூர்வ வெளியீடு விவரிக்கிறது. பசிபிக் தீவுகள் மன்றத்தின் பொதுச் செயலாளரின் பங்கேற்பையும் இது பதிவு செய்கிறது. பங்கேற்பாளர்கள் உச்சிமாநாட்டின் விளைவுகளை மதிப்பாய்வு செய்தனர் மற்றும் இந்தியாவின் செயல் திட்டத்தின் கீழ் முன்னேற்றத்தை வரவேற்றனர். அவர்களின் விவாதத்தில் வளர்ச்சிக் ஒத்துழைப்பு மற்றும் பிராந்திய மற்றும் பலதரப்பு மன்றங்களில் ஒருங்கிணைப்பு ஆகிய இரண்டும் உள்ளடங்கியது.
வெளியீடு ஒரு திட்டப்படியான நிறைவு தணிக்கையை வழங்கவில்லை. எனவே, வாக்குறுதியளிக்கப்பட்ட அனைத்து வசதிகளும் செயல்படுகின்றன என்பதைக் காட்டிலும் ஒத்துழைப்பு மதிப்பாய்வு செய்யப்பட்டது என்ற கூற்றை இது ஆதரிக்கிறது. உள்கட்டமைப்பு மற்றும் பொதுச் சேவைகளுக்கு வேறுபாடு மிகவும் பொருத்தமானது. அறிவிக்கப்பட்ட வசதி, கட்டப்பட்ட கட்டிடம் மற்றும் முழுப் பணியாளர்கள் கொண்ட சேவை ஆகியவை விநியோகத்தின் வெவ்வேறு நிலைகளைக் குறிக்கின்றன.
சுகாதாரம், ஆற்றல் மற்றும் திறன்கள் ஏன் ஒன்றாகச் சேர்ந்தவை
சிதறடிக்கப்பட்ட தீவு அமைப்புகளில் சுகாதாரப் பாதுகாப்பு என்பது தீவுகளுக்கு இடையேயான பயணம் அல்லது தொலைதூர மையங்களுக்குப் பரிந்துரைப்பதை உள்ளடக்கியிருக்கலாம். உள்ளூர்த் திறனை வலுப்படுத்துவது அந்தச் சுமையைக் குறைக்கும், அதே சமயம் சிறப்புச் சேவைகளுக்கு உபகரணங்கள் மற்றும் பயிற்சி பெற்றப் பணியாளர்கள் தேவை. ஒரு சுகாதாரத் திட்டம் எனவே கட்டுமானத்தை விட அதிகமாகச் சார்ந்துள்ளது. பராமரிப்பு, பொருட்கள் மற்றும் தொடர்ச்சியான தொழில்முறைத் திறன்கள் சேவை திறக்கப்பட்ட பிறகுப் பயனுள்ளதாக இருக்குமா என்பதைப் பாதிக்கிறது.
புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றல் ஒத்துழைப்பு அதேபோல உபகரணங்களை விரிவான வளர்ச்சித் தேவைகளுடன் இணைக்க முடியும். நம்பகமான ஆற்றல், மருத்துவமனைகள், தகவல் தொடர்பு மற்றும் பிற சேவைகளை ஆதரிக்கிறது. இருப்பினும், நிறுவல்களுக்குப் பொருத்தமான அமைப்பு வடிவமைப்பு, பராமரிப்பு மற்றும் இயக்க ஏற்பாடுகள் தேவை. செப்டம்பர் விவாதத்தின் ஆற்றல், கல்வி மற்றும் திறன் மேம்பாடு ஆகியவற்றின் கலவையானது தொடர்புடையத் தேவைகளைப் பிரதிபலிக்கிறது. வன்பொருளை வழங்குவதும் அதை நிர்வகிக்கும் திறனை வளர்ப்பதும் நிரப்புப் பணிகளாகும்.
பேரிடர் மீட்புத்தன்மை மற்றொரு இணைப்பைச் சேர்க்கிறது. உள்கட்டமைப்பு மற்றும் சேவைகள் சீர்குலைக்கும் நிகழ்வுகள் மூலம் செயல்பட வேண்டும் அல்லது மீட்டெடுக்க வேண்டும். உடல்ச் சொத்தை விடத் திட்டமிடல், தகவல் தொடர்பு மற்றும் பயிற்சி பெற்ற உள்ளூர் நிறுவனங்கள் முக்கியமானதாக இருக்கலாம். கூட்டமானது பின்னடைவை ஒரு ஒத்துழைப்புத் துறையாக அடையாளப்படுத்துகிறது. அதன் குறுகியப் பொதுக் கணக்கு ஒவ்வொரு கூட்டாளருக்கும் ஒரு புதிய சீரான பேரிடர் திட்டத்தை நிறுவவில்லை.
பசிபிக் முன்னுரிமைகள் கூட்டாண்மையை வடிவமைக்க வேண்டும்
பசிபிக் தீவுகள் மன்றத்தின் 2050 மூலோபாயம் மக்கள், பெருங்கடல்ப் பொறுப்பாளர், காலநிலைத் தன்மை மற்றும் பிராந்தியத்தின் சொந்த வளர்ச்சிப் பார்வைக்குள் இணைப்பைக் கொண்டுள்ளது. பசிபிக் முன்னுரிமைகள் மற்றும் இறையாண்மையை மதிக்கும் கூட்டாண்மைகளை இது வலியுறுத்துகிறது. இந்தியாவின் ஈடுபாட்டிற்கு இது ஒரு முக்கியமானச் சூழல்: தீவு அரசாங்கங்கள் தங்கள் தேவைகளை வரையறுக்கும் பங்கேற்பாளர்கள், வெளி முயற்சிகளுக்கான இடங்கள் மட்டுமல்ல.
கடல் வளங்கள் மற்றும் போக்குவரத்து ஆகியவை பிராந்தியம் முழுவதும் சுற்றுச்சூழல் மற்றும் பொருளாதார நலன்களை இணைக்கின்றன. காலநிலை மாற்றம் கடற்கரைகள், சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகள் மற்றும் உள்கட்டமைப்பைப் பாதிக்கலாம், அதே சமயம் தூரம் சேவைகளின் விலையைப் பாதிக்கிறது. அந்த நடைமுறை இணைப்புகள் மற்றும் தேசிய வேறுபாடுகளுக்குப் பதிலளிக்கும் போது ஒத்துழைப்பு மிகவும் பயனுள்ளதாக இருக்கும். ஒரு பிராந்தியக் கட்டமைப்பு உரையாடலை ஒழுங்கமைக்க முடியும், ஆனால் திட்டங்களுக்கு இன்னும் உள்நாட்டில் பொருத்தமான வடிவமைப்பு மற்றும் செயலாக்கம் தேவை.
முடிவுரை
செப்டம்பர் கூட்டம் FIPIC-ன் உச்சிமாநாட்டு உறுதிமொழிகள் மற்றும் தொடர்ச்சியான அமைச்சர்களின் ஈடுபாடு ஆகியவற்றுக்கு இடையேயான தொடர்பைப் பராமரிக்கிறது. சுகாதாரம், ஆற்றல், திறன்கள் மற்றும் பின்னடைவு போன்ற இணைக்கப்பட்டத் தேவைகள் முழுவதுமான ஒத்துழைப்பை மதிப்பாய்வு செய்வதில் இதன் முக்கியத்துவம் உள்ளது. நம்பகமான சேவைகள் மற்றும் கூட்டாளிகளின் மாறுபட்ட சூழ்நிலைகளுக்கு ஏற்ற திட்டங்கள் அடுத்த அர்த்தமுள்ள சான்றாக இருக்கும். ஒவ்வொரு அறிவிப்பையும் நிறைவு செய்யப்பட்ட விளைவாகக் கருதுவதை விட, பசிபிக் முன்னுரிமைகளுக்கான மரியாதை மற்றும் விநியோகம் குறித்த தெளிவான அறிக்கை முக்கியமானது.