चर्चा में क्यों?
भारत-इंडोनेशिया संयुक्त विशेष-बल अभ्यास, गरुड़ शक्ति का ग्यारहवां संस्करण 27 अक्टूबर 2026 को इंडोनेशिया के बान्युवांगी में शुरू हुआ। भारत के रक्षा मंत्रालय का कहना है कि यह कार्यक्रम 6 नवंबर तक चलने के लिए निर्धारित है। भारतीय दल में पैराशूट रेजिमेंट के विशेष बलों के जवान शामिल हैं, जो इंडोनेशियाई विशेष-बल कर्मियों के साथ अभ्यास कर रहे हैं। इस अभ्यास का उद्देश्य आपसी समझ, सहयोग और अंतर-संचालनीयता (interoperability), अर्थात् प्रभावी ढंग से एक साथ काम करने की क्षमता को बेहतर बनाना है। इसके प्रशिक्षण परिवेश में जंगल की परिस्थितियां शामिल हैं। कृत्रिम रूप से निर्मित परिस्थितियों के भीतर समन्वय और तत्परता की जांच करने के लिए एक समापन मूल्यांकन की योजना है। 28 अक्टूबर की स्थिति के अनुसार, यह घोषणा अभ्यास के प्रारंभ और प्रस्तावित कार्यक्रम को स्थापित करती है; इसका अंतिम मूल्यांकन और परिणाम अभी सामने आने बाकी हैं।
संयुक्त प्रशिक्षण द्विपक्षीय संबंधों में क्या जोड़ता है
दो सैन्य संगठनों के पास कुशल कर्मी हो सकते हैं, जबकि वे अलग-अलग कार्यप्रणालियों और संस्थागत दिनचर्याओं का पालन करते हैं। एक साथ काम करने के लिए उन अंतरों से परिचित होना आवश्यक है। कोई अभ्यास भविष्य में किसी सहयोग की आवश्यकता पड़ने से पहले पेशेवर संवाद और साझा सीख के लिए एक मंच प्रदान करता है। इसका महत्व आंशिक रूप से प्रतिभागियों के बीच विकसित होने वाले संबंधों में निहित है। यही कारण है कि व्यापक राजनयिक सद्भावना के साथ-साथ अंतर-संचालनीयता एक व्यावहारिक उद्देश्य है। फिर भी घोषणा में बताए गए उद्देश्य को इस बात के साक्ष्य से अलग रखा जाना चाहिए कि क्षमता में वास्तव में कितना सुधार हुआ।
एक नियोजित सत्यापन अभ्यास प्रतिभागियों द्वारा किए गए अभ्यास का आकलन करने का एक संरचित तरीका है। इस मामले में, रक्षा मंत्रालय कृत्रिम परिस्थितियों वाले एक समापन आयोजन का वर्णन करता है। इससे मजबूती के पहलुओं और उन क्षेत्रों की पहचान करने में मदद मिल सकती है जहां आगे और कार्य की आवश्यकता है। यह किसी वास्तविक सैन्य अभियान में प्रदर्शन का अवलोकन करने के समतुल्य नहीं है। इसलिए कार्यक्रम की शुरुआत में उपयुक्त विवरण नियोजित मूल्यांकन को पूर्ण हो चुके परिणाम की तरह माने बिना इसके उद्देश्य और रूपरेखा को स्पष्ट करता है।
इंडोनेशिया के भूगोल में बान्युवांगी कहां स्थित है
बान्युवांगी पूर्वी जावा में, बाली के पास जावा के पूर्वी हिस्से में स्थित है। जियोनेम्स इसे द्वितीय-स्तरीय प्रशासनिक प्रभाग, बान्युवांगी रीजेंसी के मुख्यालय के रूप में चिह्नित करता है। रीजेंसी किसी प्रांत के भीतर एक प्रशासनिक इकाई होती है। स्थान संबंधी संदर्भों को पढ़ते समय व्यापक रीजेंसी और उसके मुख्य नगर के बीच का अंतर मायने रखता है। कोई शहर संकेतक उपयोगी भौगोलिक संदर्भ दे सकता है, लेकिन वह अभ्यास के विशेष प्रशिक्षण मैदानों या सैन्य गतिविधि की सीमाओं की पहचान नहीं कर सकता।
संस्थागत साझेदारी इस अभ्यास से पहले की है
भारत और इंडोनेशिया ने 2018 में अपने संबंधों को व्यापक रणनीतिक साझेदारी (Comprehensive Strategic Partnership) के स्तर तक बढ़ाया। भारत का विदेश मंत्रालय रक्षा सहयोग को एक ऐसे व्यापक संबंध के भीतर रखता है जिसमें राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक और वैज्ञानिक जुड़ाव भी शामिल हैं। यह 30 मई 2018 को हस्ताक्षरित रक्षा सहयोग समझौते को दर्ज करता है। यह समझौता और निरंतर संस्थागत संपर्क एक ऐसी रूपरेखा प्रदान करने में मदद करते हैं जिसके भीतर पेशेवर आदान-प्रदान बार-बार हो सकते हैं। वर्तमान अभ्यास उस दीर्घकालिक संबंध के भीतर एक गतिविधि है।
मंत्रालय के द्विपक्षीय संक्षिप्त विवरण में रक्षा-मंत्री संवाद, स्टाफ वार्ता और संयुक्त रक्षा सहयोग समिति का भी उल्लेख है। ये तंत्र राजनीतिक दिशा को संस्थाओं के बीच अधिक विशेषीकृत चर्चा से जोड़ते हैं। स्टाफ वार्ताएं संबंधित सशस्त्र सेनाओं के बीच होने वाले पेशेवर परामर्श हैं। वे भाग लेने वाली टुकड़ियों के अभ्यास से भिन्न प्रकार का जुड़ाव प्रदान करती हैं। एक सतत साझेदारी दोनों का उपयोग कर सकती है: प्राथमिकताओं पर चर्चा के लिए संवाद और चुनिंदा क्षेत्रों में आपसी परिचय बढ़ाने के लिए व्यावहारिक आदान-प्रदान।
हालिया राजनीतिक प्रतिबद्धताएं प्रशिक्षण को व्यापक संदर्भ देती हैं
प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की जुलाई 2026 की इंडोनेशिया यात्रा के दौरान जारी संयुक्त वक्तव्य में रक्षा सहयोग के कई रूपों की पुनः पुष्टि की गई। इनमें नियमित संवाद, संयुक्त अभ्यास, अनुसंधान, क्षमता-निर्माण तथा कैडेटों और कर्मियों से जुड़े आदान-प्रदान शामिल थे। वक्तव्य में व्यावहारिक प्रशिक्षण को औद्योगिक और प्रौद्योगिकीय सहयोग के साथ रखा गया। ये किसी साझेदारी के परस्पर जुड़े हिस्से हैं, लेकिन प्रत्येक अपनी अलग प्रक्रिया का पालन करता है। किसी अभ्यास के आयोजित होने से यह स्थापित नहीं होता कि कोई अलग उत्पादन या अनुसंधान परियोजना पूरी हो चुकी है।
उसी वक्तव्य में मानवीय सहायता, आपदा राहत, प्रदूषण नियंत्रण और खोज एवं बचाव सहित समुद्री सहयोग को भी संबोधित किया गया। इसमें भारत के तटरक्षक बल और इंडोनेशिया की समुद्री-सुरक्षा एजेंसी के बीच सहयोग का उल्लेख किया गया। ये क्षेत्र दिखाते हैं कि द्विपक्षीय सुरक्षा संबंध किसी एकल सैन्य टुकड़ी या अभ्यास से आगे क्यों विस्तृत हैं। इनमें अलग-अलग संस्थाएं और सार्वजनिक उद्देश्य शामिल हैं। इसलिए विशेष-बल कार्यक्रम को अपने विशिष्ट प्रतिभागियों और प्रशिक्षण उद्देश्य को बनाए रखते हुए उस व्यापक दायरे के भीतर समझा जाना चाहिए।
रक्षा संवाद विभिन्न प्रकार के सहयोग को जोड़ता है
तीसरा भारत-इंडोनेशिया रक्षा मंत्री संवाद 27 नवंबर 2025 को नई दिल्ली में हुआ। भारत के राजनाथ सिंह और इंडोनेशिया के सज़ाफ़्री सज़ामसोएद्दीन ने इसकी सह-अध्यक्षता की। आधिकारिक विवरण में अधिकारियों के आदान-प्रदान, संयुक्त प्रशिक्षण और रक्षा-शिक्षण संस्थानों के दौरों के लिए समर्थन दर्ज किया गया। ऐसे शैक्षिक संपर्क किसी एक अभ्यास में भाग लेने वाले कर्मियों से आगे भी पेशेवर समझ का विस्तार कर सकते हैं। इनका महत्व केवल किसी एक औपचारिक आयोजन के बजाय बार-बार होने वाले संवाद के माध्यम से विकसित होता है।
संवाद में रक्षा-उद्योग सहयोग, प्रौद्योगिकी, अनुसंधान और आपूर्ति-श्रृंखला संबंधों पर भी चर्चा हुई। औद्योगिक सहयोग के लिए अनुसंधान, मानकों, उत्पादन और निरंतर सहायता के बारे में निर्णयों की आवश्यकता होती है। प्रमाणन इस बात से संबंधित है कि प्रासंगिक आवश्यकताओं के अनुरूप उपकरणों का मूल्यांकन और स्वीकृति कैसे की जाती है। कर्मियों का आदान-प्रदान एक अलग प्रकार का पेशेवर परिचय निर्मित करता है। संस्थागत संवाद इन सभी पहलुओं को सहमत प्राथमिकताओं से जोड़े रख सकता है, जबकि आगे का कार्य यह तय करता है कि विशेष प्रस्तावों को कैसे लागू किया जाए।
समुद्री दृष्टिकोण सुरक्षा को व्यापक सार्वजनिक हितों से जोड़ता है
मई 2018 में जारी दोनों देशों के समुद्री सहयोग के साझा दृष्टिकोण ने उन्हें समुद्री पड़ोसी के रूप में वर्णित किया। इसने समुद्री सुरक्षा और संरक्षा को व्यापार, संपर्क, सतत संसाधनों और आपदा तैयारी से जोड़ा। दस्तावेज़ में अंतर्राष्ट्रीय कानून, संप्रभुता के सम्मान और समावेशी क्षेत्रीय व्यवस्था पर भी बल दिया गया। यह निरंतर सहयोग के लिए एक व्यापक आधार प्रदान करता है। परस्पर जुड़े समुद्री क्षेत्र में लोगों और वस्तुओं की आवाजाही तथा जोखिमों के प्रबंधन में दोनों देशों के साझा हित हैं।
इस दृष्टिकोण में खोज एवं बचाव, प्रदूषण नियंत्रण, सूचना के आदान-प्रदान और आपदाओं का सामना करने की क्षमता में सहयोग शामिल था। रक्षा संबंधों के साथ-साथ ये व्यावहारिक जनहित के उद्देश्य हैं। इनमें सेनाओं से इतर संस्थाएं भी शामिल होती हैं। इस अंतर को समझना द्विपक्षीय सुरक्षा सहयोग के प्रत्येक रूप को केवल युद्ध प्रशिक्षण तक सीमित मानने से रोकता है। यह दिखाता है कि कैसे पेशेवर सैन्य संपर्क आर्थिक, पर्यावरणीय और मानवीय सरोकारों वाले एक बड़े संबंध के भीतर स्थान पा सकते हैं।
क्षेत्रीय संदर्भ में द्विपक्षीय प्रशिक्षण से अधिक पहलू शामिल हैं
भारत की एक्ट ईस्ट नीति (Act East policy) दक्षिण-पूर्व एशिया के साथ जुड़ाव पर बल देती है। इंडोनेशिया दक्षिण-पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ, या ASEAN का सदस्य है। राष्ट्रपति प्रबोवो सुबियांतो के साथ अपने जनवरी 2025 के संयुक्त प्रेस वक्तव्य में मोदी ने क्षेत्रीय सहयोग में ASEAN के महत्व पर जोर दिया था। उन्होंने क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय मंचों के माध्यम से दोनों देशों के एक साथ काम करने का भी वर्णन किया। ऐसे मंच चर्चा में सरकारों के एक व्यापक समूह को साथ लाते हैं। गरुड़ शक्ति एक द्विपक्षीय गतिविधि है, जबकि ये मंच क्षेत्रीय हितों को संबोधित करने के लिए अन्य माध्यम प्रदान करते हैं। जुड़ाव के ये दोनों रूप साझेदारी के व्यापक राजनयिक परिवेश में योगदान देते हैं।
निष्कर्ष
बान्युवांगी अभ्यास एक स्थापित भारत-इंडोनेशिया साझेदारी का एक ठोस हिस्सा है। इसका महत्व उस पेशेवर सीख और परिचय पर टिका है जिसे संयुक्त गतिविधि विकसित कर सकती है। संवाद, शिक्षा, समुद्री सहयोग और औद्योगिक चर्चाएं अलग-अलग कार्यों वाले अतिरिक्त माध्यम प्रदान करती हैं। उन संबंधों को समझना यह स्पष्ट करता है कि यह अभ्यास क्यों मायने रखता है, जबकि तिथियों और साक्ष्यों पर सावधानीपूर्वक ध्यान देने से इसकी वास्तविक स्थिति स्पष्ट रहती है।