എന്തുകൊണ്ട് വാർത്തകളിൽ?
നാഷണൽ ഇൻസ്റ്റിറ്റ്യൂഷൻ ഫോർ ട്രാൻസ്ഫോർമിംഗ് ഇന്ത്യ അഥവാ നീതി ആയോഗ് (NITI Aayog) ഇന്ത്യയുടെ ആദ്യത്തെ നിക്ഷേപ സൗഹൃദ സൂചിക (Investment Friendliness Index) പുറത്തിറക്കി. 56.6 പോയിന്റോടെ ഗുജറാത്ത് ദേശീയതലത്തിൽ ഒന്നാം സ്ഥാനത്തെത്തി. മഹാരാഷ്ട്രയും തമിഴ്നാടും രണ്ടും മൂന്നും സ്ഥാനങ്ങളിലെത്തി. സൂചിക എല്ലാ സംസ്ഥാനങ്ങളെയും കേന്ദ്ര ഭരണ പ്രദേശങ്ങളെയും താരതമ്യം ചെയ്യുന്നു.
പശ്ചാത്തലം
ഒരു നിക്ഷേപ സ്ഥലം തിരഞ്ഞെടുക്കുന്നതിന് മുമ്പ് ബിസിനസുകൾ പല സാഹചര്യങ്ങളും പരിഗണിക്കുന്നു; അവർ റോഡുകൾ, വൈദ്യുതി, ഭൂമി, വൈദഗ്ദ്ധ്യം, നിയമങ്ങൾ, കോടതികൾ, സർക്കാർ സ്ഥിരത എന്നിവ പരിശോധിക്കുന്നു.
ഈ സാഹചര്യങ്ങളിൽ പലതും സംസ്ഥാന, പ്രാദേശിക സർക്കാരുകളെ ആശ്രയിച്ചിരിക്കുന്നു.
ഒരു ദേശീയ റാങ്കിംഗിന് ശക്തികൾ കാണിക്കാനും പ്രായോഗികമായ പരിഷ്കാര വിടവുകൾ കണ്ടെത്താനും കഴിയും.
സൂചിക എങ്ങനെയാണ് ഉത്ഭവിച്ചത്?
- 2024 ജൂലൈയിൽ നീതി ആയോഗ് അതിന്റെ ഒമ്പതാമത് ഗവേണിംഗ് കൗൺസിൽ (Governing Council) യോഗം ചേർന്നു.
- പ്രധാനമന്ത്രി ആ യോഗത്തിൽ ഒരു നിക്ഷേപ സൗഹൃദ ചാർട്ടർ (Investment-Friendly Charter) അഭ്യർത്ഥിച്ചു.
- തുടർന്ന് 2025-26 ലെ കേന്ദ്ര ബജറ്റ് ഒരു നിക്ഷേപ സൗഹൃദ സൂചിക പ്രഖ്യാപിച്ചു.
- ഗവേഷണത്തിനും പങ്കാളികളുമായുള്ള കൂടിയാലോചനയ്ക്കും ശേഷം നീതി ആയോഗ് ഈ രീതി നിർമ്മിച്ചു.
- ആദ്യ റിപ്പോർട്ട് 2026 ജൂലൈ 17 ന് പുറത്തിറക്കി.
നീതി ആയോഗ് കേന്ദ്ര സർക്കാരിന്റെ പരമോന്നത പൊതു നയ സ്ഥാപനമാണ്.
ഇത് 2015 ജനുവരി 1 ന് ആരംഭിച്ചു, പ്ലാനിംഗ് കമ്മീഷന് പകരമായാണ് ഇത് വന്നത്.
ഇത് ഒരു ഭരണഘടനാ സ്ഥാപനമോ നിയമപരമായ കമ്മീഷനോ അല്ല.
സൂചിക എന്താണ് അളക്കുന്നത്?
നിക്ഷേപ സൗഹൃദ സൂചികയെ IFI എന്ന് ചുരുക്കി വിളിക്കുന്നു; ഒരു അധികാരപരിധി (jurisdiction) നിക്ഷേപത്തെ എത്ര നന്നായി പ്രാപ്തമാക്കുകയും നിലനിർത്തുകയും ചെയ്യുന്നുവെന്ന് IFI അളക്കുന്നു.
ഇത് ഇന്ത്യയിലെ 28 സംസ്ഥാനങ്ങളെയും എട്ട് കേന്ദ്ര ഭരണ പ്രദേശങ്ങളെയും ഉൾക്കൊള്ളുന്നു; ചട്ടക്കൂടിന് എട്ട് തൂണുകളിലായി (pillars) 84 സൂചകങ്ങൾ (indicators) ഉണ്ട്.
അറുപത്തിരണ്ട് സൂചകങ്ങൾ നിലവിലുള്ള ഔദ്യോഗിക അല്ലെങ്കിൽ പ്രസിദ്ധീകരിച്ച ഉറവിടങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള ദ്വിതീയ ഡാറ്റ (secondary data) ഉപയോഗിക്കുന്നു; ഇരുപത്തിരണ്ട് സൂചകങ്ങൾ ഒരു നിക്ഷേപക ധാരണാ സർവേ (investor perception survey) ഉപയോഗിക്കുന്നു.
സർവേയിൽ 1,850 നിക്ഷേപകരെ ഉൾപ്പെടുത്തി, 2,503 പ്രതികരണങ്ങൾ ലഭിച്ചു.
സ്കോറിന്റെ അർത്ഥം: IFI ലഭിച്ച യഥാർത്ഥ നിക്ഷേപങ്ങളെ റാങ്ക് ചെയ്യുന്നില്ല; ഇത് സാധ്യമാക്കുന്ന അന്തരീക്ഷത്തെ (enabling environment) റാങ്ക് ചെയ്യുന്നു.
ചില തൂണുകളിൽ ബലഹീനതകളുണ്ടായിട്ടും ഒരു സംസ്ഥാനത്തിന് വലിയ നിക്ഷേപങ്ങൾ ലഭിച്ചേക്കാം.
അതുപോലെ, ഒരു സൗഹൃദ അന്തരീക്ഷം നിർദ്ദേശിക്കപ്പെടുന്ന എല്ലാ നിക്ഷേപങ്ങൾക്കും ഉറപ്പുനൽകുന്നില്ല.
എട്ട് തൂണുകൾ ഏതൊക്കെയാണ്?
| തൂൺ (Pillar) | ഭാരം (Weight) | പ്രധാന ആശയം |
|---|---|---|
| അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങൾ (Infrastructure) | 25 ശതമാനം | ലോജിസ്റ്റിക്സ് (Logistics), വൈദ്യുതി, ഡിജിറ്റൽ സംവിധാനങ്ങൾ, വ്യാവസായിക സൗകര്യങ്ങൾ |
| ബിസിനസ് അന്തരീക്ഷം (Business climate) | 20 ശതമാനം | സാമ്പത്തിക പ്രകടനം, നൂതനാശയങ്ങൾ, ബിസിനസ് പിന്തുണ |
| വിഭവങ്ങൾ (Resources) | 15 ശതമാനം | പ്രകൃതിവിഭവങ്ങളും നൈപുണ്യമുള്ള മനുഷ്യവിഭവങ്ങളും |
| സർക്കാർ നയം (Government policy) | 10 ശതമാനം | പ്രോത്സാഹനങ്ങളും (Incentives) അംഗീകാര സംവിധാനങ്ങളും |
| നിയന്ത്രണ എളുപ്പം (Regulatory ease) | 12 ശതമാനം | കംപ്ലയൻസ് ഭാരം (Compliance burden), നിയമപരമായ അന്തരീക്ഷം |
| സാമ്പത്തിക ആരോഗ്യം (Financial health) | 7 ശതമാനം | സംസ്ഥാനത്തിന്റെ സാമ്പത്തിക നിലയുടെ ശക്തി |
| സ്ഥാപനപരമായ അന്തരീക്ഷം (Institutional environment) | 6 ശതമാനം | ഭരണവും നിയമവാഴ്ചയും |
| പാരിസ്ഥിതിക അതിജീവനം (Environmental resilience) | 5 ശതമാനം | പാരിസ്ഥിതിക അപകടസാധ്യതകളും പ്രതികരണങ്ങളും |
എട്ട് ഭാരങ്ങളും കൂടി 100 ശതമാനം ആകുന്നു; അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങൾക്ക് 25 ശതമാനത്തിൽ ഏറ്റവും വലിയ ഭാരം ലഭിക്കുന്നു.
പാരിസ്ഥിതിക അതിജീവനത്തിന് അഞ്ച് ശതമാനം ലഭിക്കുന്നു, ഇത് ഏറ്റവും ചെറിയ തൂൺ ഭാരമാണ്.
പ്ിലിംസ് വസ്തുത (Prelims superlatives): അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങൾക്ക് ഏറ്റവും ഉയർന്ന ഭാരമുണ്ട്; പാരിസ്ഥിതിക അതിജീവനത്തിന് ഏറ്റവും കുറഞ്ഞ ഭാരമുണ്ട്.
അധികാരപരിധികളെ എങ്ങനെയാണ് തരംതിരിച്ചിരിക്കുന്നത്?
| വിഭാഗം | സ്കോർ നിയമം | അധികാരപരിധികളുടെ എണ്ണം |
|---|---|---|
| മികച്ച പ്രകടനം നടത്തുന്നവർ (Top Performers) | 50 ന് മുകളിൽ | 5 |
| മുന്നണിയിലുള്ളവർ (Frontrunners) | 45 മുതൽ 50 വരെ | 15 |
| വളർന്നുവരുന്ന പ്രകടനക്കാർ (Emerging Performers) | കുറഞ്ഞത് 40 എന്നാൽ 45 ന് താഴെ | 8 |
| ഉയർന്നുവരുന്ന സംസ്ഥാനങ്ങൾ (Aspiring States) | 40 ന് താഴെ | 8 |
കൃത്യം 50 എന്ന സ്കോർ മുന്നണിയിലുള്ളവരുടെ (Frontrunners) വിഭാഗത്തിൽപ്പെടുന്നു; കൃത്യം 45 എന്ന സ്കോറും മുന്നണിയിലുള്ളവരുടെ (Frontrunners) വിഭാഗത്തിൽപ്പെടുന്നു.
പ്രസ്താവനകളെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള പരീക്ഷാ ചോദ്യത്തിൽ ഈ അതിർത്തി വിശദാംശം പ്രധാനപ്പെട്ടതായിരിക്കും.
സൂചികയിൽ ഏതൊക്കെ അധികാരപരിധികളാണ് മുന്നിട്ടുനിൽക്കുന്നത്?
അഞ്ച് അധികാരപരിധികൾ ഏറ്റവും ഉയർന്ന വിഭാഗത്തിലേക്ക് പ്രവേശിച്ചു, ഇതിനെ മികച്ച പ്രകടനം നടത്തുന്നവർ (Top Performers) എന്ന് വിളിക്കുന്നു.
- 56.6 പോയിന്റോടെ ഗുജറാത്ത് ദേശീയതലത്തിൽ ഒന്നാം സ്ഥാനത്തെത്തി.
- 53.7 പോയിന്റോടെ മഹാരാഷ്ട്ര ദേശീയതലത്തിൽ രണ്ടാം സ്ഥാനത്തെത്തി.
- 53.3 പോയിന്റോടെ തമിഴ്നാട് ദേശീയതലത്തിൽ മൂന്നാം സ്ഥാനത്തെത്തി.
- 53.1 പോയിന്റോടെ ഗോവ ദേശീയതലത്തിൽ നാലാം സ്ഥാനത്തെത്തി.
- 52.4 പോയിന്റോടെ ഒഡീഷ ദേശീയതലത്തിൽ അഞ്ചാം സ്ഥാനത്തെത്തി.
ഗുജറാത്തിന്റെ സ്കോർ ശക്തമായ തുറമുഖങ്ങൾ, വിശ്വസനീയമായ വൈദ്യുതി, അനുകൂലമായ ബിസിനസ് അന്തരീക്ഷം എന്നിവയെ പ്രതിഫലിപ്പിക്കുന്നു.
മൊത്തത്തിലുള്ള സ്കോറിലെ ലീഡ് ഓരോ സൂചകത്തിലും മുന്നിലാണെന്ന് അർത്ഥമാക്കുന്നില്ല.
എന്തുകൊണ്ടാണ് പിയർ ഗ്രൂപ്പുകളും (peer groups) ഉപയോഗിക്കുന്നത്?
ഇന്ത്യയുടെ അധികാരപരിധികൾ വലിപ്പം, ഭൂപ്രദേശം, ജനസംഖ്യ, ഭരണ ഘടന എന്നിവയിൽ വ്യത്യാസപ്പെട്ടിരിക്കുന്നു.
ഒരു ഹിമാലയൻ സംസ്ഥാനത്തെ വലിയ വ്യാവസായിക സംസ്ഥാനവുമായി മാത്രം താരതമ്യം ചെയ്യുന്നത് തെറ്റിദ്ധരിപ്പിക്കുന്നതാണ്.
അതിനാൽ കൂടുതൽ അർത്ഥവത്തായ താരതമ്യങ്ങൾക്കായി IFI മൂന്ന് പിയർ ഗ്രൂപ്പുകൾ (peer groups) സൃഷ്ടിക്കുന്നു.
| പിയർ ഗ്രൂപ്പ് (Peer group) | ഒന്നാമത് | രണ്ടാമത് | മൂന്നാമത് |
|---|---|---|---|
| വലിയ സംസ്ഥാനങ്ങൾ | ഗുജറാത്ത് | മഹാരാഷ്ട്ര | തമിഴ്നാട് |
| മലയോര, വടക്കുകിഴക്കൻ സംസ്ഥാനങ്ങൾ | ഉത്തരാഖണ്ഡ് | അസം | ഹിമാചൽ പ്രദേശ് |
| നഗര സംസ്ഥാനങ്ങളും കേന്ദ്ര ഭരണ പ്രദേശങ്ങളും | ഗോവ | ഡൽഹി | ചണ്ഡീഗഢ് |
ഗോവയെ നഗര സംസ്ഥാനങ്ങൾ, കേന്ദ്ര ഭരണ പ്രദേശങ്ങൾ എന്നീ പിയർ ഗ്രൂപ്പിലാണ് പരിഗണിക്കുന്നത്; ഇന്ത്യയുടെ ഭരണഘടന പ്രകാരം ഇതൊരു സംസ്ഥാനമായി തുടരുന്നു.
പിയർ-ഗ്രൂപ്പ് ലേബൽ അതിന്റെ ഭരണഘടനാ പദവി മാറ്റുന്നില്ല.
സർക്കാരുകൾക്ക് എങ്ങനെ IFI ഉപയോഗിക്കാം?
- സംസ്ഥാന പ്രൊഫൈലുകൾക്ക് ദുർബലമായ അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങളോ അംഗീകാര സംവിധാനങ്ങളോ കണ്ടെത്താനാകും.
- സമാനമായ ഘടനാപരമായ സാഹചര്യങ്ങൾ നേരിടുന്ന അധികാരപരിധികളുമായി ഉദ്യോഗസ്ഥർക്ക് ഫലങ്ങൾ താരതമ്യം ചെയ്യാനാകും.
- ഔപചാരിക നിയമങ്ങൾക്കുള്ളിൽ മറഞ്ഞിരിക്കുന്ന പ്രശ്നങ്ങൾ നിക്ഷേപകരുടെ പ്രതികരണം വെളിപ്പെടുത്തും.
- പിന്നീടുള്ള പതിപ്പുകൾക്ക് കാലക്രമേണയുള്ള പരിഷ്കാരങ്ങളും പ്രകടന മെച്ചപ്പെടുത്തലുകളും ട്രാക്ക് ചെയ്യാൻ കഴിയും.
- മറ്റിടങ്ങളിൽ ഉപയോഗിക്കുന്ന വിജയകരമായ രീതികളിൽ നിന്ന് സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് പഠിക്കാനാകും.
ഈ സമീപനം സംസ്ഥാനങ്ങൾക്കിടയിൽ സഹകരണത്തിനൊപ്പം മത്സരത്തെ സംയോജിപ്പിക്കുന്നു; അത്തരമൊരു സന്തുലിതാവസ്ഥയെ മത്സരപരവും സഹകരണപരവുമായ ഫെഡറലിസം (competitive and cooperative federalism) എന്ന് വിളിക്കുന്നു.
സൂചികയുടെ പരിമിതികൾ എന്തൊക്കെയാണ്?
- ഭാരങ്ങൾ രീതിശാസ്ത്രപരമായ തിരഞ്ഞെടുപ്പുകളെ പ്രതിഫലിപ്പിക്കുകയും അന്തിമ റാങ്കിംഗുകളെ ബാധിക്കുകയും ചെയ്യും.
- വിവിധ മേഖലകളിലും നിക്ഷേപകരുടെ തരങ്ങളിലും ധാരണാ പ്രതികരണങ്ങൾ വ്യത്യാസപ്പെടാം.
- സംസ്ഥാന ശരാശരിക്ക് ജില്ലകൾ തമ്മിലുള്ള വലിയ വ്യത്യാസങ്ങൾ മറയ്ക്കാൻ കഴിയും.
- ഒരു സംയോജിത സംഖ്യയ്ക്ക് സങ്കീർണ്ണമായ നിയമപരമോ സാമൂഹികമോ ആയ സാഹചര്യങ്ങളെ ലഘൂകരിക്കാനാകും.
- റാങ്കിംഗുകൾക്ക് പിന്നീടുള്ള പതിപ്പുകൾക്കായി അപ്ഡേറ്റ് ചെയ്തതും താരതമ്യം ചെയ്യാവുന്നതുമായ ഡാറ്റ ആവശ്യമാണ്.
അതിനാൽ, റിപ്പോർട്ട് കേവലമൊരു മത്സരമാകുന്നതിന് പകരം പരിഷ്കാരങ്ങളെ നയിക്കണം.
നീതി ആയോഗ് ഇതിനെ ഒരു പ്രായോഗിക പരിഷ്കരണ ഉപകരണമായി അവതരിപ്പിക്കുന്നു.
വികസനത്തിന് IFI പ്രധാനമായിരിക്കുന്നത് എന്തുകൊണ്ട്?
സ്വകാര്യ നിക്ഷേപത്തിന് ഫാക്ടറികൾ, സേവനങ്ങൾ, സാങ്കേതികവിദ്യ, തൊഴിൽ എന്നിവ വിപുലീകരിക്കാൻ കഴിയും; എന്നിരുന്നാലും, നിക്ഷേപത്തിന്റെ ആകെത്തുകയ്ക്കൊപ്പം ഗുണനിലവാരവും പ്രധാനമാണ്.
പദ്ധതികൾ ഉൽപ്പാദനക്ഷമമായ തൊഴിലവസരങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുകയും പാരിസ്ഥിതിക സുരക്ഷകൾ പാലിക്കുകയും വേണം; പ്രവചിക്കാവുന്ന ഒരു സംസ്ഥാനത്തിന് (predictable state) നിയമപരമായ പരിരക്ഷയെ ദുർബലപ്പെടുത്താതെ കാലതാമസം കുറയ്ക്കാൻ കഴിയും.
ഉപസംഹാരം
IFI ഒരു പൊതു പരിഷ്കരണ ഭൂപടം വാഗ്ദാനം ചെയ്യുന്നു, എന്നാൽ നിലനിൽക്കുന്ന നിക്ഷേപത്തിന് വിശ്വാസവും ഉത്തരവാദിത്തമുള്ള ഭരണവും ആവശ്യമാണ്.