कंबालकोंडा: पर्यावरण-संवेदी क्षेत्र नियम न्यायालय की जांच में

चर्चा में क्यों?

बताया जाता है कि आंध्र प्रदेश उच्च न्यायालय ने कंबलाकोंडा वन्यजीव अभयारण्य (Kambalakonda Wildlife Sanctuary) से संबंधित सुनवाई को आगे बढ़ाया है। मामले में पास की भूमि और प्रस्तावित डेटा-सेंटर विकास शामिल है; सुनवाई को 2 सितंबर से 24 अगस्त 2026 तक कर दिया गया था। कार्यकर्ता-याचिकाकर्ता ने कहा कि अदालत ने जवाबी हलफनामे (counter-affidavits) भी मांगे हैं।

ये एक लंबित मामले में रिपोर्ट किए गए प्रक्रियात्मक कदम हैं; वे वैधता या पर्यावरणीय प्रभावों पर निर्णय नहीं हैं।

अभयारण्य और इसकी शहरी सेटिंग

कंबलाकोंडा वन्यजीव अभयारण्य विशाखापत्तनम के पास 71.39 वर्ग किलोमीटर को कवर करता है; इसे 2002 में अधिसूचित (notified) किया गया था। यह सूखे सदाबहार और मिश्रित झाड़ी-वन आवासों की रक्षा करता है; ये पूर्वी घाट की पहाड़ियों, ढलानों और घाटियों में पाए जाते हैं।

अभयारण्य एक तेजी से फैलते शहरी क्षेत्र के भीतर स्थित है; इससे इसके पारिस्थितिक कार्य विशेष रूप से महत्वपूर्ण हो जाते हैं।

भारतीय वन्यजीव संस्थान का आकलन इसे एक महत्वपूर्ण 'ग्रीन लंग' (green lung) कहता है। आकलन में आसपास की बस्तियों और बुनियादी ढाँचे के दबाव का भी उल्लेख है।

28 अप्रैल 2017 की केंद्र सरकार की अधिसूचना समृद्ध जैव विविधता दर्ज करती है। यह 73 पेड़ों की प्रजातियों और 39 जड़ी-बूटियों (herbs) तथा झाड़ियों (shrubs) को सूचीबद्ध करती है। सूची में 18 पर्वतारोही (climbers), दो बांस और सात घास भी शामिल हैं; यह 23 स्तनधारियों और सात सरीसृपों (reptiles) को रिकॉर्ड करती है।

पक्षियों की 90 से अधिक प्रजातियाँ दर्ज की गईं; ये आंकड़े उस समय उपलब्ध इन्वेंट्री का वर्णन करते हैं, न कि कोई स्थायी सीमा (permanent ceiling)।

भविष्य के सर्वेक्षण इन योगों (totals) को संशोधित कर सकते हैं। आवास मूल्य जुड़ी हुई ढलानों, जल निकासी, स्थिर मिट्टी और वन्यजीवों की आवाजाही पर भी निर्भर करता है।

इको-सेंसिटिव ज़ोन को कैसे डिज़ाइन किया गया है

2017 की अधिसूचना अभयारण्य के चारों ओर 30.51-वर्ग किलोमीटर का इको-सेंसिटिव ज़ोन (ESZ) स्थापित करती है; यह रूपरेखा के भीतर 14 गांवों को सूचीबद्ध करती है। क्षेत्र की चौड़ाई एक समान नहीं है; जहाँ उत्तरी सीमा एक राष्ट्रीय राजमार्ग (national highway) से मिलती है वहाँ यह शून्य हो जाती है।

अन्य जगहों पर, यह 4.33 किलोमीटर तक फैली हुई है। इसलिए, अधिसूचित मानचित्र को किसी भी साइट-विशिष्ट निर्णय का मार्गदर्शन करना चाहिए।

हर संरक्षित क्षेत्र में स्वचालित रूप से समान दस किलोमीटर का बफर नहीं होता है; ऐसा दावा इस अधिसूचना को गलत तरीके से पेश करेगा।

एक इको-सेंसिटिव ज़ोन एक संक्रमण और शॉक-एब्जॉर्बिंग (shock-absorbing) क्षेत्र है; यह जरूरी नहीं कि हर मानवीय गतिविधि को रोक दे। कंबलाकोंडा अधिसूचना वाणिज्यिक खनन और निर्दिष्ट प्रदूषणकारी उद्योगों को प्रतिबंधित करती है; अन्य गतिविधियों को सार्वभौमिक रूप से निषिद्ध करने के बजाय विनियमित (regulated) किया जाता है।

विनियमित मामलों में पेड़ों की कटाई, भूमि-उपयोग रूपांतरण (land-use conversion), प्रमुख व्यावसायिक निर्माण और बुनियादी ढाँचा शामिल हैं; अधिसूचना झरनों (springs), जलग्रहण क्षेत्रों और चैनलों की भी रक्षा करती है।

एक जोनल मास्टर प्लान को विकास का मार्गदर्शन करना चाहिए। एक निगरानी समिति (monitoring committee) को अनुपालन (compliance) की जाँच करनी चाहिए।

याचिका का क्या आरोप है

रिपोर्टों के अनुसार जनहित याचिका (public-interest litigation) लगभग 160 एकड़ के आवंटन (allotment) को चुनौती देती है; यह भूमि सिम्हाचलम देवस्थानम (Simhachalam Devasthanam) से जुड़ी है। प्रस्तावित उपयोग हाइपरस्केल डेटा-सेंटर पार्क का है; याचिकाकर्ता भूमि समतलीकरण (land levelling), पेड़ों की कटाई और निर्माण गतिविधि का आरोप लगाता है।

याचिका में प्राकृतिक जलधाराओं, अभयारण्य और मुडासरलोवा जलाशय के लिए जोखिम का भी आरोप लगाया गया है। अदालत के किसी अंतिम निष्कर्ष ने इन दावों को स्थापित नहीं किया है।

उत्तरदाताओं के हलफनामे (Respondents’ affidavits) उन्हें परखने में मदद करेंगे; आधिकारिक नक्शे, अनुमतियाँ और तकनीकी अध्ययन भी महत्वपूर्ण होंगे।

सुनवाई को आगे बढ़ाने का यह मतलब नहीं है कि अदालत ने दोनों में से किसी पक्ष के मामले को स्वीकार कर लिया है। अदालतें नियमित रूप से तारीखें बदलती हैं और जवाब मांगती हैं। जिम्मेदार चर्चा में चार चीजों को अलग करना चाहिए; वे प्रस्ताव, आरोप, कोई भी अंतरिम निर्देश (interim direction) और एक अंतिम निर्णय (final judgment) हैं।

डेटा सेंटर और पर्यावरणीय जाँच

डेटा सेंटर डिजिटल सेवाओं, क्लाउड कंप्यूटिंग और कृत्रिम बुद्धिमत्ता (artificial intelligence) का समर्थन करते हैं; वे बड़े निवेश को भी आकर्षित कर सकते हैं। उन्हें अत्यधिक विश्वसनीय बिजली, बैकअप सिस्टम और कूलिंग की आवश्यकता होती है; कुछ डिज़ाइनों के लिए पर्याप्त मात्रा में पानी की भी आवश्यकता होती है।

ट्रांसमिशन इंफ्रास्ट्रक्चर और बड़ी निर्मित सतहें प्रभाव बढ़ा सकती हैं; फुटप्रिंट प्रौद्योगिकी, जलवायु और जल स्रोत के साथ बदलता है।

ऊर्जा मिश्रण (power mix) और डिज़ाइन भी मायने रखते हैं। इसलिए, एक भी पानी या बिजली का आंकड़ा हर डेटा केंद्र का वर्णन नहीं कर सकता है।

पहाड़ी-और-जलाशय सेटिंग (hill-and-reservoir setting) के लिए भवन के प्लॉट (building plot) से परे आकलन की आवश्यकता होती है। ढलान की कटाई और मिट्टी का संघनन (compaction) अपवाह (runoff) और कटाव (erosion) को बढ़ा सकते हैं। नई सड़कें और उपयोगिताएँ निवास स्थान को विखंडित (fragment) कर सकती हैं। प्रकाश और शोर वन्यजीवों को प्रभावित कर सकते हैं।

पानी निकालना (Water withdrawal) या गर्म डिस्चार्ज (heated discharge) स्थानीय प्रणालियों पर बोझ डाल सकता है; सीमा वास्तविक परियोजना डिजाइन पर निर्भर करती है।

किसी प्रोजेक्ट को केवल इसलिए खारिज नहीं किया जा सकता क्योंकि पास में एक अभयारण्य है; इसके कानूनी स्थान और विनियमित (regulated) गतिविधियों को स्थापित किया जाना चाहिए।

लागू अनुमोदनों (approvals) और विश्वसनीय प्रभाव साक्ष्यों (credible impact evidence) की भी जाँच की जानी चाहिए; वह दृष्टिकोण वैधता (legality) और पर्यावरणीय गुणवत्ता दोनों की रक्षा करता है। अच्छी योजना को भू-संदर्भित सीमाएँ (georeferenced boundaries) और सर्वेक्षण संख्या प्रकाशित करनी चाहिए। मानचित्रों को परियोजना और सहायक बुनियादी ढाँचे दोनों को दिखाना चाहिए।

जल और ऊर्जा संतुलन का खुलासा किया जाना चाहिए। डिज़ाइनों को प्राकृतिक जल निकासी को बनाए रखना चाहिए और अत्यधिक वर्षा को ध्यान में रखना चाहिए।

अधिकारियों को वैकल्पिक स्थलों और डिजाइनों की तुलना करनी चाहिए। निवासियों और स्वतंत्र विशेषज्ञों को साक्ष्यों (evidence) की जांच करने में सक्षम होना चाहिए।

केंद्रीय पर्यावरण मंत्रालय ने 2025 में कंबलाकोंडा निगरानी समिति (monitoring committee) का पुनर्गठन (reconstituted) किया; इसकी कार्रवाई वर्तमान शासन (governance) संदर्भ का हिस्सा बनती है।

तेजी से बढ़ते शहरों के लिए एक व्यापक सबक

विशाखापत्तनम को आर्थिक बुनियादी ढाँचे और पारिस्थितिक सुरक्षा की आवश्यकता है। पहाड़ियाँ और जंगल के टुकड़े (forest patches) गर्मी को नियंत्रित करते हैं। जलाशय और नदियाँ पानी को संग्रहित और चैनल (channel) करते हैं; साथ मिलकर, ये प्राकृतिक प्रणालियाँ आपदा जोखिम को कम कर सकती हैं।

विखंडन (Fragmentation) उनके कार्यों को महंगा या पुनर्स्थापित (restore) करने के लिए असंभव बना सकता है। अस्पष्ट मानचित्र और अप्रत्याशित अनुमोदन (unpredictable approvals) टालने योग्य मुकदमेबाजी भी पैदा कर सकते हैं।

सुलभ भूमि रिकॉर्ड और अद्यतन जोनल योजनाएं अनिश्चितता (uncertainty) को कम करेंगी। प्रारंभिक पर्यावरणीय स्क्रीनिंग (Early environmental screening) प्रकृति और जिम्मेदार निवेश (responsible investment) दोनों की रक्षा करती है।

निष्कर्ष

कंबलाकोंडा मामले ने एक रिपोर्टेड सुनवाई में बदलाव लाया है, न कि कोई फैसला; इसके गुण-दोष (merits) खुले हैं। अदालत और अधिकारियों को सटीक स्थान, अधिसूचित नियमों और भूमि रिकॉर्ड की आवश्यकता है। क्लीयरेंस दस्तावेज़ (Clearance documents) और संचयी प्रभाव (cumulative impacts) भी मायने रखते हैं।

पारदर्शी जांच विकास की विरोधी नहीं है; यह पारिस्थितिक रूप से बाधित शहर (ecologically constrained city) को यह तय करने में मदद करती है कि सुरक्षित विकास कहाँ संभव है।