ಸುದ್ದಿಯಲ್ಲಿ ಏಕಿದೆ?
ಪಕ್ಷಗಳ ಮತ ಹಂಚಿಕೆ ಮತ್ತು ಸ್ಥಾನ ಹಂಚಿಕೆಯ ನಡುವಿನ ವ್ಯತ್ಯಾಸಗಳು ಮರುಕಳಿಸುವ ಪ್ರಶ್ನೆಯೊಂದನ್ನು ಹುಟ್ಟುಹಾಕುತ್ತವೆ: ಚುನಾವಣಾ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ಏನನ್ನು ಪ್ರತಿನಿಧಿಸಬೇಕು? ಭಾರತದ 2024 ರ ಸಾರ್ವತ್ರಿಕ ಚುನಾವಣೆಯ ನಂತರ ಅದೇ ವರ್ಷ ಜೂನ್ 9 ರಂದು ಪ್ರಕಟವಾದ ವಿವರಣಾತ್ಮಕ ಲೇಖನವೊಂದರಲ್ಲಿ ದಿ ಹಿಂದೂ ಈ ವಿಷಯವನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸಿತು. ಈ ಚರ್ಚೆಯು ಕ್ಷೇತ್ರ ಆಧಾರಿತ ಫಸ್ಟ್-ಪಾಸ್ಟ್-ದಿ-ಪೋಸ್ಟ್ ಚುನಾವಣೆಗಳಿಗೆ ಪರ್ಯಾಯಗಳ ಕುರಿತಾಗಿತ್ತೇ ಹೊರತು, ಭಾರತವು ಹೊಸ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಅಳವಡಿಸಿಕೊಂಡಿದೆ ಎಂಬ ಘೋಷಣೆಯಾಗಿರಲಿಲ್ಲ. ಅನುಪಾತದ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವು ಸ್ಥಾನಗಳ ಹಂಚಿಕೆಯನ್ನು ಮತಗಳ ಹಂಚಿಕೆಗೆ ಹತ್ತಿರ ತರುವ ಗುರಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ವಿಭಿನ್ನ ಮಾದರಿಗಳು ಪಕ್ಷದ ಪಟ್ಟಿಗಳು, ಶ್ರೇಣೀಕೃತ ಆಯ್ಕೆಗಳು ಅಥವಾ ಸ್ಥಳೀಯ ಮತ್ತು ಪಟ್ಟಿ ಸ್ಥಾನಗಳ ಮಿಶ್ರಣದ ಮೂಲಕ ಇದನ್ನು ಸಾಧಿಸುತ್ತವೆ. ಆ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳನ್ನು ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳುವುದು ಅವುಗಳ ಆಕರ್ಷಣೆ ಮತ್ತು ಯಾವುದೇ ಸುಧಾರಣೆಗೆ ಅಗತ್ಯವಿರುವ ಪ್ರಾಯೋಗಿಕ ಆಯ್ಕೆಗಳೆರಡನ್ನೂ ವಿವರಿಸುತ್ತದೆ.
ಕ್ಷೇತ್ರಗಳನ್ನು ಗೆಲ್ಲುವುದು ಅನುಪಾತಕ್ಕೆ ತಕ್ಕಂತೆ ಸ್ಥಾನಗಳನ್ನು ಹಂಚಿಕೊಳ್ಳುವುದಕ್ಕಿಂತ ಏಕೆ ಭಿನ್ನವಾಗಿದೆ
ಫಸ್ಟ್ ಪಾಸ್ಟ್ ದಿ ಪೋಸ್ಟ್ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ, ಅತಿ ಹೆಚ್ಚು ಮತಗಳನ್ನು ಪಡೆದ ಅಭ್ಯರ್ಥಿಯು ಕ್ಷೇತ್ರದ ಏಕೈಕ ಸ್ಥಾನವನ್ನು ಗೆಲ್ಲುತ್ತಾರೆ. ಇದಕ್ಕೆ ಸಂಪೂರ್ಣ ಬಹುಮತದ ಅಗತ್ಯವಿರುವುದಿಲ್ಲ. ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಫಲಿತಾಂಶವು ನಂತರ ಆ ಪ್ರತ್ಯೇಕ ಕ್ಷೇತ್ರಗಳ ಗೆಲುವುಗಳನ್ನು ಒಟ್ಟುಗೂಡಿಸುತ್ತದೆ. ಪಕ್ಷದ ಒಟ್ಟಾರೆ ಮತ ಹಂಚಿಕೆಯು ಅದರ ಒಟ್ಟು ಸ್ಥಾನಗಳನ್ನು ನೇರವಾಗಿ ನಿರ್ಧರಿಸುವುದಿಲ್ಲ. ಆದ್ದರಿಂದ ಅದರ ಮತದಾರರು ಎಲ್ಲಿ ಕೇಂದ್ರೀಕೃತರಾಗಿದ್ದಾರೆ ಮತ್ತು ಪ್ರತಿಸ್ಪರ್ಧಿ ಮತಗಳು ಹೇಗೆ ವಿಭಜನೆಯಾಗಿವೆ ಎಂಬುದು ಅದರ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಶೇಕಡಾವಾರು ಪ್ರಮಾಣದಷ್ಟೇ ಮುಖ್ಯವಾಗಬಹುದು.
ಒಂದು ಸರಳ ಕಾಲ್ಪನಿಕ ಉದಾಹರಣೆಯು ಈ ವ್ಯತ್ಯಾಸವನ್ನು ಸ್ಪಷ್ಟಪಡಿಸುತ್ತದೆ. 100 ಸ್ಥಾನಗಳ ಚುನಾವಣೆಯಲ್ಲಿ ಒಂದು ಪಕ್ಷವು 40% ಮತಗಳನ್ನು ಪಡೆಯುತ್ತದೆ ಎಂದು ಭಾವಿಸೋಣ. ಅನುಪಾತದ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ತನ್ನ ಹಂಚಿಕೆ ನಿಯಮಗಳಿಗೆ ಒಳಪಟ್ಟು, ಆ ಬೆಂಬಲವನ್ನು ಸ್ಥೂಲವಾಗಿ ಪ್ರತಿಬಿಂಬಿಸುವ ಸ್ಥಾನ ಹಂಚಿಕೆಯನ್ನು ಬಯಸುತ್ತದೆ. ಕ್ಷೇತ್ರ ಆಧಾರಿತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ನಲವತ್ತು ಸ್ಥಾನಗಳ ಭರವಸೆ ನೀಡುವುದಿಲ್ಲ: ಫಲಿತಾಂಶವು ಆ ಪಕ್ಷವು ಎಷ್ಟು ಪ್ರತ್ಯೇಕ ಸ್ಪರ್ಧೆಗಳನ್ನು ಗೆಲ್ಲುತ್ತದೆ ಎಂಬುದರ ಮೇಲೆ ಅವಲಂಬಿತವಾಗಿರುತ್ತದೆ. ಈ ಎರಡೂ ಲೆಕ್ಕಾಚಾರಗಳು ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಭಾರತೀಯ ಚುನಾವಣೆಯ ವಿವರಣೆಯಲ್ಲ; ಈ ಉದಾಹರಣೆಯು ಎರಡು ತತ್ವಗಳ ನಡುವಿನ ವ್ಯತ್ಯಾಸವನ್ನು ಮಾತ್ರ ಪ್ರತ್ಯೇಕಿಸಿ ತೋರಿಸುತ್ತದೆ.
ಪಟ್ಟಿಗಳು ಮತ್ತು ಆದ್ಯತೆಗಳು ವಿಭಿನ್ನ ರೀತಿಯ ಆಯ್ಕೆಗಳನ್ನು ನೀಡುತ್ತವೆ
ಪಟ್ಟಿ ಆಧಾರಿತ ಅನುಪಾತದ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯದಲ್ಲಿ, ಹಲವು ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳನ್ನು ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡುವ ಕ್ಷೇತ್ರಕ್ಕೆ ಪಕ್ಷಗಳು ಅಭ್ಯರ್ಥಿಗಳನ್ನು ಕಣಕ್ಕಿಳಿಸುತ್ತವೆ. ಅನ್ವಯವಾಗುವ ಸೂತ್ರದ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಮತ ಹಂಚಿಕೆಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ ಸ್ಥಾನಗಳನ್ನು ಹಂಚಲಾಗುತ್ತದೆ. ಮುಚ್ಚಿದ ಪಟ್ಟಿಯು ಯಾವ ಅಭ್ಯರ್ಥಿಗಳು ತನ್ನ ಸ್ಥಾನಗಳನ್ನು ಪಡೆಯುತ್ತಾರೆ ಎಂಬುದನ್ನು ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡುವಲ್ಲಿ ಪಕ್ಷದ ಶ್ರೇಣೀಕರಣಕ್ಕೆ ನಿರ್ಣಾಯಕ ಪಾತ್ರವನ್ನು ನೀಡುತ್ತದೆ. ತೆರೆದ ಪಟ್ಟಿಯು ಪ್ರತ್ಯೇಕ ಅಭ್ಯರ್ಥಿಗಳಿಗೆ ನೀಡುವ ಆದ್ಯತೆಗಳ ಮೂಲಕ ಆ ಕ್ರಮದ ಮೇಲೆ ಪ್ರಭಾವ ಬೀರಲು ಮತದಾರರಿಗೆ ಅವಕಾಶ ನೀಡುತ್ತದೆ. ಆದ್ದರಿಂದ ಮತಪತ್ರವು ಪಕ್ಷದ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯದ ಮೇಲೆ ಮತ್ತು ವಿನ್ಯಾಸಕ್ಕೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ ಆ ಪಕ್ಷವನ್ನು ಪ್ರತಿನಿಧಿಸುವ ವ್ಯಕ್ತಿಗಳ ಮೇಲೆ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರುತ್ತದೆ.
ಇಂಟರ್ನ್ಯಾಷನಲ್ ಇನ್ಸ್ಟಿಟ್ಯೂಟ್ ಫಾರ್ ಡೆಮಾಕ್ರಸಿ ಅಂಡ್ ಎಲೆಕ್ಟೋರಲ್ ಅಸಿಸ್ಟೆನ್ಸ್ ಸಂಸ್ಥೆಯು ತೆರೆದ ಪಟ್ಟಿ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳಲ್ಲಿನ ಸಾಧಕ-ಬಾಧಕಗಳನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸುತ್ತದೆ. ಹೆಚ್ಚಿನ ವೈಯಕ್ತಿಕ ಆಯ್ಕೆಯು ಅಭ್ಯರ್ಥಿಗಳ ಮೇಲೆ ಮತದಾರರ ಪ್ರಭಾವವನ್ನು ಬಲಪಡಿಸಬಹುದು, ಆದರೆ ಇದು ಒಂದೇ ಪಕ್ಷದ ಅಭ್ಯರ್ಥಿಗಳ ನಡುವೆ ಸ್ಪರ್ಧೆಯನ್ನೂ ಸೃಷ್ಟಿಸುತ್ತದೆ. ಆದ್ದರಿಂದ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವನ್ನು ವಿನ್ಯಾಸಗೊಳಿಸುವುದು ಕೇವಲ ಅನುಪಾತದ ಮತ್ತು ಅನುಪಾತವಲ್ಲದ ಫಲಿತಾಂಶಗಳ ನಡುವಿನ ಆಯ್ಕೆಯಲ್ಲ. ಪಕ್ಷಗಳು ಅಭ್ಯರ್ಥಿಗಳನ್ನು ಹೇಗೆ ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡುತ್ತವೆ, ಮತದಾರರು ಏನನ್ನು ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಬಹುದು ಮತ್ತು ಆ ಆಯ್ಕೆಗಳನ್ನು ಹೇಗೆ ಎಣಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ ಎಂಬುದಕ್ಕೂ ಇದು ಸಂಬಂಧಿಸಿದೆ.
ಮಿಶ್ರ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ಸ್ಥಳೀಯ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳನ್ನು ಉಳಿಸಿಕೊಳ್ಳಬಲ್ಲದು
ನ್ಯೂಜಿಲೆಂಡ್ ಮಿಶ್ರ-ಸದಸ್ಯ ಅನುಪಾತದ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವನ್ನು ಬಳಸುತ್ತದೆ. ಮತದಾರರು ಪಕ್ಷದ ಮತವನ್ನು ಮತ್ತು ಸ್ಥಳೀಯ ಚುನಾವಣಾ ಕ್ಷೇತ್ರದ ಅಭ್ಯರ್ಥಿಗಾಗಿ ಪ್ರತ್ಯೇಕ ಮತವನ್ನು ಹೊಂದಿರುತ್ತಾರೆ. ಪಕ್ಷದ ಮತವು ಅರ್ಹತೆ ಪಡೆದ ಪ್ರತಿಯೊಂದು ಪಕ್ಷದ ಸಂಸದೀಯ ಸ್ಥಾನಗಳ ಒಟ್ಟು ಪಾಲನ್ನು ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ನಿರ್ಧರಿಸುತ್ತದೆ. ಕ್ಷೇತ್ರದ ಸ್ಪರ್ಧೆಗಳಲ್ಲಿ ಗೆಲ್ಲುವ ಅಭ್ಯರ್ಥಿಗಳು ಆ ಸ್ಥಾನಗಳನ್ನು ಪಡೆಯುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ಪಕ್ಷದ ಪಟ್ಟಿಯ ಸ್ಥಾನಗಳು ಉಳಿದ ಅರ್ಹತೆಯ ಪಾಲನ್ನು ಭರ್ತಿ ಮಾಡುತ್ತವೆ. ಆದ್ದರಿಂದ ಪಟ್ಟಿ ಘಟಕವು ಸಂಬಂಧವಿಲ್ಲದ ಎರಡನೇ ಚುನಾವಣೆಯಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುವ ಬದಲು ಕ್ಷೇತ್ರದ ಫಲಿತಾಂಶಕ್ಕೆ ಪೂರಕವಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ.
ಸರಳೀಕೃತ ಉದಾಹರಣೆಗಾಗಿ, ಅನುಪಾತದ ಲೆಕ್ಕಾಚಾರದ ನಂತರ ಒಟ್ಟಾರೆಯಾಗಿ ನಲವತ್ತು ಸ್ಥಾನಗಳಿಗೆ ಅರ್ಹತೆ ಪಡೆದ ಪಕ್ಷವೊಂದನ್ನು ಕಲ್ಪಿಸಿಕೊಳ್ಳಿ. ಅದು ಇಪ್ಪತ್ತೈದು ಕ್ಷೇತ್ರಗಳ ಸ್ಥಾನಗಳನ್ನು ಗೆದ್ದಿದ್ದರೆ, ಹದಿನೈದು ಪಟ್ಟಿ ಸ್ಥಾನಗಳು ಅದರ ಸಂಖ್ಯೆಯನ್ನು ನಲವತ್ತಕ್ಕೆ ತರುತ್ತವೆ. ಇಪ್ಪತ್ತೈದು ಸ್ಥಾನಗಳ ಮೇಲಕ್ಕೆ ನಲವತ್ತು ಪಟ್ಟಿ ಸ್ಥಾನಗಳನ್ನು ಸೇರಿಸುವುದು ಈ ಪೂರಕ ತತ್ವವನ್ನು ತಪ್ಪಾಗಿ ಅರ್ಥೈಸಿಕೊಂಡಂತಾಗುತ್ತದೆ. ನೈಜ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳು ಅರ್ಹತಾ ಮಿತಿಗಳನ್ನೂ ನಿಗದಿಪಡಿಸುತ್ತವೆ, ಅಂದರೆ ಹಂಚಿಕೆ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ಪ್ರವೇಶಿಸಲು ಬೇಕಾದ ಕನಿಷ್ಠ ಬೆಂಬಲವಾಗಿದೆ. ನ್ಯೂಜಿಲೆಂಡ್ನಲ್ಲಿ, ಪಕ್ಷವೊಂದು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಪಕ್ಷದ ಮತಗಳ ಕನಿಷ್ಠ 5% ಅಥವಾ ಒಂದು ಕ್ಷೇತ್ರದ ಗೆಲುವಿನ ಮೂಲಕ ಅರ್ಹತೆ ಪಡೆಯುತ್ತದೆ.
ಭಾರತವು ಈಗಾಗಲೇ ವಿಭಿನ್ನ ಅನುಪಾತದ ವಿಧಾನವನ್ನು ಬಳಸುತ್ತಿದೆ
ರಾಜ್ಯಗಳನ್ನು ಪ್ರತಿನಿಧಿಸುವ ರಾಜ್ಯಸಭಾ ಸ್ಥಾನಗಳಿಗಾಗಿ, ರಾಜ್ಯ ವಿಧಾನಸಭೆಯ ಚುನಾಯಿತ ಸದಸ್ಯರು ಏಕ ವರ್ಗಾವಣೆ ಮತದ ಮೂಲಕ ಮತ ಚಲಾಯಿಸುತ್ತಾರೆ. ಚುನಾವಣಾ ಆಯೋಗವು ಸಂವಿಧಾನದ 80(4) ನೇ ವಿಧಿಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಈ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ವಿವರಿಸುತ್ತದೆ. ಇದು ಪರೋಕ್ಷ ಚುನಾವಣೆಯೇ ಹೊರತು ರಾಷ್ಟ್ರವ್ಯಾಪಿ ಪಕ್ಷದ ಪಟ್ಟಿಯ ಮತದಾನವಲ್ಲ. ಮತದಾರರು ಅಭ್ಯರ್ಥಿಗಳಿಗೆ ಶ್ರೇಣಿ ನೀಡುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ಮತ ಎಣಿಕೆ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯು ಹಲವು ಸ್ಥಾನಗಳನ್ನು ಭರ್ತಿ ಮಾಡಲು ಕೋಟಾ ಮತ್ತು ವರ್ಗಾವಣೆಗಳನ್ನು ಬಳಸುತ್ತದೆ. ಕೋಟಾ ಎಂದರೆ ಆಯ್ಕೆಯಾಗಲು ಬೇಕಾದ ಮತ ಮೌಲ್ಯವಾಗಿದೆ. ಎಣಿಕೆ ನಿಯಮಗಳ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚುವರಿ ಮತಗಳು ಮತ್ತು ಹೊರಬಿದ್ದ ಅಭ್ಯರ್ಥಿಗಳ ಮತಗಳು ನಂತರದ ಆದ್ಯತೆಗಳಿಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ ವರ್ಗಾವಣೆಯಾಗಬಹುದು. ಸರಳ ಏಕ-ವಿಜೇತ ಸ್ಪರ್ಧೆಗಿಂತ ಭಿನ್ನವಾಗಿ, ಇದು ಮೊದಲ ಆಯ್ಕೆಯ ಆಚೆಗೂ ಆದ್ಯತೆಗಳು ಕೊಡುಗೆ ನೀಡಲು ಅವಕಾಶ ಕಲ್ಪಿಸುತ್ತದೆ.
ಉಪಸಂಹಾರ
ಅನುಪಾತದ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವು ಚುನಾವಣಾ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳ ಒಂದು ಸಮೂಹವನ್ನು ವಿವರಿಸುತ್ತದೆಯೇ ಹೊರತು ಒಂದೇ ಸಿದ್ಧ ಸೂತ್ರವನ್ನಲ್ಲ. ಯಾವುದೇ ಸುಧಾರಣಾ ಪ್ರಸ್ತಾವನೆಯು ಸ್ಥಳೀಯ ಕ್ಷೇತ್ರಗಳು, ಪಕ್ಷದ ಪಟ್ಟಿಗಳು, ಅಭ್ಯರ್ಥಿ ಆದ್ಯತೆಗಳು ಮತ್ತು ಅರ್ಹತಾ ನಿಯಮಗಳ ಪಾತ್ರವನ್ನು ಸ್ಪಷ್ಟಪಡಿಸಬೇಕು. ಆ ವಿವರಗಳೇ ಮತದಾರರ ಆಯ್ಕೆಗಳು ಹೇಗೆ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವಾಗುತ್ತವೆ ಎಂಬುದನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸುತ್ತವೆ. ಆದ್ದರಿಂದ ಪ್ರಾಯೋಗಿಕ ಚರ್ಚೆಯು ಕೇವಲ ಒಂದು ಶೇಕಡಾವಾರು ಪ್ರಮಾಣವನ್ನು ಮತ್ತೊಂದಕ್ಕೆ ಹೊಂದಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವೇ ಎಂಬುದರ ಬಗ್ಗೆ ಅಲ್ಲದೆ, ಒಂದು ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ಸಾಧಿಸಬೇಕಾದ ಸಮತೋಲನದ ಕುರಿತಾಗಿದೆ.