सखारोव पुरस्कार 2026: प्रतिबंधों के बीच यूरोपीय संसद ने ICC को सम्मानित किया

सखारोव पुरस्कार किसे मान्यता देता है

पहली बार 1988 में नेल्सन मंडेला और अनातोली मारचेंको को दिया गया यह पुरस्कार मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रताओं की रक्षा करने वाले कार्यों का सम्मान करता है। इसके दायरे में अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता, अल्पसंख्यक अधिकार, अंतर्राष्ट्रीय कानून, लोकतंत्र और विधि का शासन शामिल हैं। व्यक्ति, समूह और संगठन इसे प्राप्त कर सकते हैं। यूरोपीय संसद इसे मानवाधिकार कार्य के लिए यूरोपीय संघ के सर्वोच्च सम्मान के रूप में वर्णित करती है। इसमें €50,000 की पुरस्कार राशि शामिल होती है। यह एक संसदीय पुरस्कार है, न कि कोई न्यायिक निर्णय, कोई नया आपराधिक कानून या नोबेल शांति पुरस्कार।

इसका नाम सोवियत परमाणु भौतिक विज्ञानी आंद्रेई सखारोव के सम्मान में रखा गया है, जो मानवाधिकारों और निरस्त्रीकरण के एक प्रमुख समर्थक बने। उन्हें 1975 में नोबेल शांति पुरस्कार मिला, लेकिन सोवियत अधिकारियों ने उन्हें ओस्लो की यात्रा करने से रोक दिया। उनकी पत्नी येलेना बोनर ने उनकी ओर से इसे स्वीकार किया। उनका जीवन वैज्ञानिक जिम्मेदारी, राज्य की शक्ति की आलोचना और अलोकप्रिय विचारों को व्यक्त करने की स्वतंत्रता को जोड़ता है। उनके नाम पर संसदीय पुरस्कार का नाम रखने से इसका जोर केवल भौतिकी में उपलब्धि का जश्न मनाने के बजाय विचारों और अधिकारों की रक्षा पर केंद्रित होता है।

चयन और पुरस्कार प्रदान करना अलग-अलग चरण हैं

2026 का यह निर्णय नामांकन और समिति के कार्य के बाद आया, जिसमें अंतिम चयन संसद की कॉन्फ्रेंस ऑफ प्रेसिडेंट्स द्वारा किया गया। यह निकाय संसद के अध्यक्ष और राजनीतिक-समूह के नेताओं को एक साथ लाता है। मेटसोला की घोषणा अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय और उसके अधिकारियों को सामूहिक रूप से पुरस्कार विजेता के रूप में पहचानती है। यह प्रत्येक अधिकारी के लिए €50,000 के अलग-अलग पुरस्कारों की घोषणा नहीं करती है। अक्टूबर का चयन दिसंबर में पुरस्कार प्रदान किए जाने से भी भिन्न है। एक निर्धारित पुरस्कार समारोह को पहले से संपन्न के रूप में वर्णित नहीं किया जाना चाहिए, और नामांकन को जीतने के साथ भ्रमित नहीं किया जाना चाहिए।

न्यायालय का उद्देश्य व्यक्तिगत आपराधिक जवाबदेही है

अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय, या ICC की स्थापना रोम संविधि के माध्यम से की गई थी, जिसे 1998 में अपनाया गया था और जो 1 जुलाई 2002 से प्रभावी हुई। किसी एक विशेष संघर्ष या स्थिति के लिए बनाए गए न्यायाधिकरणों के विपरीत, यह एक स्थायी संधि-आधारित न्यायालय है। इसका केंद्रीय सरोकार व्यक्तिगत आपराधिक जिम्मेदारी है: क्या विशेष लोगों ने इसके अधिदेश के भीतर अपराध किए हैं। यूरोपीय संसदीय पुरस्कार प्राप्त करने के बावजूद यह संस्था यूरोपीय संघ का न्यायालय नहीं है। न ही यह संयुक्त राष्ट्र की कोई एजेंसी है। इसके संस्थापक देशों ने एक अलग संस्था बनाई जो संयुक्त राष्ट्र के साथ सहयोग करती है।

यह न्यायालय चार मुख्य अपराध श्रेणियों को कवर करता है: नरसंहार, मानवता के विरुद्ध अपराध, युद्ध अपराध और आक्रामकता का अपराध। नरसंहार में किसी संरक्षित राष्ट्रीय, जातीय, नस्लीय या धार्मिक समूह को पूर्ण या आंशिक रूप से नष्ट करने का विशिष्ट इरादा शामिल होता है। मानवता के विरुद्ध अपराध नागरिकों के विरुद्ध निर्देशित व्यापक या व्यवस्थित हमले के हिस्से के रूप में किए गए निर्दिष्ट कृत्यों से संबंधित हैं। युद्ध अपराध सशस्त्र संघर्ष में लागू कानूनों के गंभीर उल्लंघनों से संबंधित हैं। किसी राज्य द्वारा बल के गैरकानूनी उपयोग से जुड़े कुछ नेतृत्व संबंधी कृत्य आक्रामकता के अपराध का गठन कर सकते हैं। इसकी आपराधिक सीमा और क्षेत्राधिकार की विशेष शर्तें हैं। ये ऐसी कानूनी श्रेणियाँ हैं जिनके तत्वों को साबित करना होता है, न कि हिंसा के प्रत्येक कृत्य के लिए एक-दूसरे के स्थान पर उपयोग किए जाने वाले नाम।

अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय एक अलग संस्था क्यों है

अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय, या ICJ भी द हेग में स्थित है, लेकिन इसका कार्य अलग है। यह राज्यों द्वारा प्रस्तुत कानूनी विवादों को सुलझाता है और अधिकृत संयुक्त राष्ट्र निकायों के अनुरोध पर परामर्शदात्री राय देता है। यह व्यक्तिगत आरोपी व्यक्तियों के ICC के मुकदमों का संचालन नहीं करता है। एक ही शहर और समान नाम साझा करने से दोनों संस्थाएँ एक नहीं हो जाती हैं। इसलिए एक ही घटनाएँ विभिन्न प्रकार की कार्यवाहियों को जन्म दे सकती हैं। किसी राज्य के कानूनी दायित्व और किसी व्यक्ति की आपराधिक जिम्मेदारी अलग-अलग प्रश्न उठाते हैं और अलग-अलग निर्णय उत्पन्न करते हैं।

क्षेत्राधिकार स्वतः ही विश्वव्यापी नहीं होता है

नरसंहार, मानवता के विरुद्ध अपराधों और युद्ध अपराधों के लिए, प्रासंगिक संबंधों में यह शामिल हो सकता है कि कृत्य कहाँ हुआ या आरोपी व्यक्ति की राष्ट्रीयता क्या है। संधि में भागीदारी या किसी राज्य द्वारा क्षेत्राधिकार की स्वीकृति ये संबंध प्रदान कर सकती है। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद भी रोम संविधि के ढाँचे के तहत स्थितियों को संदर्भित कर सकती है। आक्रामकता का अपराध अतिरिक्त नियमों का अनुसरण करता है और इसे केवल अन्य सभी क्षेत्राधिकार मार्गों में शामिल नहीं किया जा सकता है। भारत रोम संविधि का पक्षकार नहीं है; न ही चीन, रूस, इज़राइल या संयुक्त राज्य अमेरिका इसके पक्षकार हैं। हालाँकि, केवल गैर-पक्षकार राष्ट्रीयता हर क्षेत्रीय या संदर्भ प्रश्न का उत्तर नहीं देती है।

यह न्यायालय पूरकता के सिद्धांत के माध्यम से भी कार्य करता है। इन अपराधों की जाँच करने और मुकदमा चलाने की प्राथमिक जिम्मेदारी राष्ट्रीय अधिकारियों की होती है। जब कोई राज्य वास्तव में इसे करने में असमर्थ या अनिच्छुक होता है, तब ICC उनके कार्य के पूरक के रूप में काम करता है। यह प्रत्येक राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय का स्थान नहीं लेता है। क्षेत्राधिकार यह पूछता है कि क्या न्यायालय के पास संबंधित स्थिति पर कानूनी अधिकार है। ग्राह्यता यह पूछती है कि क्या किसी विशेष मामले को वास्तविक राष्ट्रीय कार्यवाहियों और गंभीरता सहित अन्य मामलों को ध्यान में रखते हुए वहाँ आगे बढ़ना चाहिए। इसलिए कोई गंभीर आरोप केवल अंतर्राष्ट्रीय ध्यान आकर्षित करने के कारण ICC का मुकदमा नहीं बन जाता है।

मान्यता मिलने से प्रमाण या सहयोग की आवश्यकता समाप्त नहीं होती

जाँच, गिरफ्तारी वारंट और दोषसिद्धि अलग-अलग प्रक्रियात्मक चरण हैं। अभियोजन पक्ष साक्ष्य एकत्र करता है, जबकि न्यायाधीश संविधि के तहत उन्हें सौंपे गए निर्णय लेते हैं। एक आरोपी व्यक्ति को निर्दोष माना जाता है, और मुकदमे में अपराध को संदेह से परे साबित किया जाना चाहिए। बचाव के अधिकार प्रक्रिया के उद्देश्य में बाधा बनने के बजाय उसका हिस्सा बने रहते हैं। संस्था की भूमिका को मान्यता देने से यह स्थापित नहीं होता है कि उसके समक्ष प्रत्येक आरोप सही है। न ही अधिकारियों को सम्मानित करने से उनके व्यक्तिगत निर्णय न्यायालय की अपनी कानूनी प्रक्रियाओं और समीक्षा से मुक्त हो जाते हैं।

न्यायालय के पास अपना कोई पुलिस बल नहीं है। यह गिरफ्तारी, संदिग्धों के स्थानांतरण और सजा के प्रवर्तन जैसे कार्यों के लिए सहयोग पर निर्भर करता है। पक्षकार राज्य संधि प्रणाली के माध्यम से इसके बजट का भी समर्थन करते हैं। परिणामस्वरूप कानूनी अधिकार और व्यावहारिक क्षमता अलग-अलग हैं: वारंट जारी करने से कोई संदिग्ध भौतिक रूप से हिरासत में नहीं आ जाता है। अंतर्राष्ट्रीय समर्थन तब मायने रखता है जब यह संस्था को वैध कार्य करने में मदद करता है, न कि केवल तब जब यह सैद्धांतिक रूप से न्यायालय का समर्थन करता है। यह निर्भरता बताती है कि अधिकारियों पर दबाव और सहयोग व्यवस्थाएँ न्याय प्रशासन को क्यों प्रभावित कर सकती हैं।

पुरस्कार से क्या बदलता है—और क्या अनसुलझा रहता है

22 अक्टूबर की अपनी प्रतिक्रिया में, ICC ने पुरस्कार का स्वागत किया और साथ ही प्रतिबंधों को अपने न्यायिक अधिदेश को बाधित करने के उद्देश्य से खड़ी की गई चुनौती बताया। इसने इस मान्यता को न्यायिक स्वतंत्रता, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और पीड़ितों के हितों से जोड़ा। संसद का समर्थन उस संस्थागत विवाद को अधिक दृश्यमान बनाता है। लेकिन पुरस्कार की घोषणा प्रतिबंधों को रद्द करने या किसी अन्य राज्य को सहयोग करने के लिए बाध्य करने वाला कोई कानूनी दस्तावेज नहीं है। क्या इसके बाद व्यावहारिक समर्थन मिलता है, इसका आकलन वास्तव में किए गए उपायों के माध्यम से किया जाना चाहिए। केवल पुरस्कार से इसका अनुमान नहीं लगाया जाना चाहिए।

निष्कर्ष

2026 का सखारोव निर्णय ICC और उसके अधिकारियों के कार्य को मानवाधिकारों और अंतर्राष्ट्रीय कानून की संसद की रक्षा के भीतर रखता है। इसे समझने के लिए राजनीतिक मान्यता को न्यायिक अधिकार से, और न्यायिक अधिकार को प्रवर्तन से अलग करना आवश्यक है। दिसंबर में पुरस्कार प्रदान किया जाना एक नियोजित कार्यक्रम बना हुआ है। मूल प्रश्न यह है कि क्या राज्य और संस्थाएँ स्वतंत्र कार्यवाहियों के लिए आवश्यक सहयोग बनाए रखते हैं। उन कार्यवाहियों को आरोपी व्यक्तियों और पीड़ितों के अधिकारों की भी रक्षा करनी चाहिए।