तुलु: कर्नाटक ने दो जिलों के लिए एक प्रशासनिक भाषा जोड़ी

भाषा और उसकी तटीय सेटिंग

तुलु (Tulu) द्रविड़ भाषा परिवार से संबंधित है, जिसमें अन्य भाषाओं के अलावा कन्नड़ (Kannada), तमिल (Tamil), तेलुगु (Telugu) और मलयालम (Malayalam) भी शामिल हैं। एक भाषा परिवार ऐतिहासिक भाषाई संबंधों का वर्णन करता है, सांस्कृतिक महत्व की रैंकिंग का नहीं। तुलु (Tulu) केवल कन्नड़ (Kannada) का दूसरा नाम नहीं है। अपनी शब्दावली, व्याकरण और परंपराओं को बनाए रखते हुए भाषाएं संबंधित हो सकती हैं। उनके वक्ता दैनिक जीवन, शिक्षा या कार्य में एक से अधिक भाषाओं का उपयोग भी कर सकते हैं।

तुलु-भाषी (Tulu-speaking) सांस्कृतिक क्षेत्र को आमतौर पर तुलु नाडु (Tulu Nadu) कहा जाता है। इसका मूल दक्षिण कन्नड़ (Dakshina Kannada) और उडुपी (Udupi) में स्थित है, जो केरल (Kerala) में कासरगोड (Kasaragod) के कुछ हिस्सों तक फैला हुआ है। यह सांस्कृतिक भूगोल एक भी आधुनिक प्रशासनिक सीमा के साथ पूरी तरह से मेल नहीं खाता है। तट अरब सागर (Arabian Sea) का सामना करता है, जिसके अंतर्देशीय में पश्चिमी घाट (Western Ghats) हैं। उडुपी (Udupi) का आधिकारिक पर्यटन खाता वहां बोली जाने वाली भाषाओं में तुलु (Tulu), कन्नड़ (Kannada), कोंकणी (Konkani) और बियरी (Beary) की पहचान करता है। इसलिए एक भाषा को मान्यता देना पहले से ही बहुभाषी समाज के भीतर होता है।

एक भाषा अपनी लिपि के समान नहीं है

भाषा संचार की एक प्रणाली है; एक लिपि इसे लिखने के लिए उपयोग किए जाने वाले संकेतों का एक सेट (set) है। दोनों का हमेशा एक-से-एक संबंध नहीं होता है। तुलु (Tulu) को आज आमतौर पर कन्नड़ (Kannada) लिपि का उपयोग करके लिखा जाता है। यह परिणामी पाठ को कन्नड़ (Kannada) भाषा में नहीं बदलता है। यही अंतर यह समझाने में मदद करता है कि एक व्यक्ति बोली जाने वाली तुलु (Tulu) को क्यों समझ सकता है, लेकिन एक अपरिचित लिपि में पाठ पढ़ने में सहायता की आवश्यकता होती है。

तुलु-तिगलारी (Tulu-Tigalari) की एक अलग ऐतिहासिक पांडुलिपि परंपरा है। इसके डिजिटल एनकोडिंग (digital encoding) के लिए तैयार किए गए दस्तावेज़ इसके संस्कृत (Sanskrit), तुलु (Tulu) और कन्नड़ (Kannada) के लिए उपयोग को दर्ज करते हैं। तुलु (Tulu) और कन्नड़ (Kannada) साहित्य के उदाहरणों के साथ-साथ कई जीवित उदाहरण संस्कृत (Sanskrit) धार्मिक लेखन से संबंधित हैं। इसलिए लिपि के नाम का उपयोग यह मानने के लिए नहीं किया जाना चाहिए कि प्रत्येक पांडुलिपि में तुलु (Tulu) शामिल है। किसी पाठ को पहचानने के लिए उसकी भाषा के साथ-साथ उसके अक्षरों के आकार की भी जांच करनी होती है।

यह समकालीन प्रशासन के लिए मायने रखता है क्योंकि भाषा चुनना और लिखित सेवाओं को सुलभ बनाना अलग-अलग कार्य हैं। नोटिस में उन सम्मेलनों का उपयोग किया जाना चाहिए जिन्हें इच्छित पाठक समझ सकें। दस्तावेज़ों को संभालने के लिए कर्मचारियों को उपयुक्त शब्दावली, फ़ॉन्ट (fonts) और सिस्टम (systems) की आवश्यकता होती है। ऐतिहासिक लिपि को संरक्षित करना अपने आप में मूल्यवान हो सकता है, लेकिन यह स्वचालित रूप से उन व्यावहारिक आवश्यकताओं को हल नहीं करता है। एक भाषा-उपयोग नीति को सांस्कृतिक मान्यता को उस तरीके से जोड़ना चाहिए जिस तरह से निवासी वास्तव में संवाद करते हैं।

संवैधानिक मान्यता का क्या अर्थ है

संविधान की आठवीं अनुसूची में 22 भाषाएं सूचीबद्ध हैं; तुलु (Tulu) उनमें से नहीं है। अनुसूची हर भारतीय भाषा की सूची नहीं है या यह जांचने का परीक्षण नहीं है कि क्या कोई भाषा वास्तविक है। इसकी संवैधानिक भूमिका आधिकारिक संचार के लिए राज्य की व्यवस्था से अलग है। दो जिलों के बारे में कैबिनेट (Cabinet) का निर्णय उस राष्ट्रीय सूची में संशोधन नहीं करता है। तुलु (Tulu) के "भारत की आधिकारिक भाषा" ("official language of India") बनने के रूप में विकास का वर्णन करना इसलिए गलत प्रभाव देगा।

अनुच्छेद 345 एक राज्य विधायिका को आधिकारिक उद्देश्यों के लिए एक या अधिक भाषाओं को अपनाने के लिए एक रूपरेखा प्रदान करता है। अनुच्छेद 350 संघ या राज्य में प्रयुक्त भाषा में शिकायत प्रतिनिधित्व प्रस्तुत करने के अधिकार की अलग से रक्षा करता है। ये प्रावधान संबंधित लेकिन अलग-अलग सवालों को संबोधित करते हैं: सरकार की भाषा व्यवस्था और उससे संपर्क करने की व्यक्ति की क्षमता। रिपोर्ट (reported) किए गए कैबिनेट (Cabinet) के फैसले को नए संवैधानिक संशोधन के पारित होने के साथ भ्रमित नहीं होना चाहिए।

मान्यता को उपयोगी सेवाओं में बदलना

अखबार अनुवाद, प्रशिक्षण और संबंधित कार्यान्वयन के लिए ₹82 लाख के वार्षिक आवंटन की रिपोर्ट (reports) करता है। वे गतिविधियाँ इस बात के केंद्र में हैं कि क्या मान्यता एक निवासी के अनुभव को बदलती है। एक अनुवादित नोटिस (notice) तभी उपयोगी होता है जब वह समान ठोस निर्देश को सटीक रूप से संप्रेषित करता है। कर्मचारियों को परिणामी पत्राचार प्राप्त करने, समझने और संसाधित करने में भी सक्षम होना चाहिए। अन्यथा, प्रशासनिक कार्य को पूरा करने का एक विश्वसनीय तरीका बने बिना साइनबोर्ड (signboard) पर एक भाषा दिखाई दे सकती है।

एक व्यावहारिक उदाहरण अंतर को स्पष्ट करता है। एक निवासी लाभ आवेदन के उद्देश्य को समझ सकता है जब इसे तुलु (Tulu) में समझाया गया हो। प्रक्रिया को पूरा करने के लिए अभी भी सुगम रूपों, स्पष्ट सहायक-दस्तावेज़ आवश्यकताओं और एक प्रतिक्रिया की आवश्यकता होती है जिसका निवासी पालन कर सके। ये कार्यान्वयन की आवश्यकताएं हैं, न कि इस बात का प्रमाण कि कोई विशेष नई सेवा पहले से ही काम कर रही है। उपाय के मूल्य को केवल मान्यता के बजाय वास्तविक पहुंच और समझ के माध्यम से आंका जाना चाहिए।

शिक्षा, मौखिक ज्ञान और सार्वजनिक उपयोग

भाषा सीखने के लिए सामग्री और उन लोगों की भी आवश्यकता होती है जो उनका उपयोग कर सकते हैं। भारतीय भाषा संस्थान (Central Institute of Indian Languages) ने अपने बहुभाषी शैक्षिक कार्य के भीतर एक तुलु प्राइमर (Tulu primer) प्रकाशित किया है। मंगलौर विश्वविद्यालय (Mangalore University) के 2018 के स्नातकोत्तर नियम पहले के प्रमाणपत्र और डिप्लोमा (diploma) पहल का वर्णन करते हैं। वे 2010-11 से चयनित स्कूल कक्षाओं में तीसरी भाषा के रूप में तुलु (Tulu) के प्रावधान को भी रिकॉर्ड (record) करते हैं। ये रिकॉर्ड (records) नए प्रशासनिक निर्णय से पहले के एक शैक्षिक इतिहास को दर्शाते हैं। वे आज हर स्कूल में सार्वभौमिक प्रावधान स्थापित नहीं करते हैं। पाठ्यक्रम, प्रशिक्षित शिक्षक, उपयुक्त पठन सामग्री और स्थानीय मांग सीखने के अवसरों के विस्तार के अलग-अलग हिस्से बने हुए हैं।

सार्वजनिक प्रशासन केवल एक सेटिंग (setting) है जिसमें कोई भाषा जीवित रहती है और विकसित होती है। पारिवारिक संचार, साहित्य, प्रदर्शन और डिजिटल (digital) लेखन भी इसके उपयोग को बनाए रखते हैं। आधिकारिक मान्यता उन स्थितियों को चौड़ा कर सकती है जिनमें वक्ता आत्मविश्वास से तुलु (Tulu) का उपयोग कर सकते हैं, लेकिन इसका प्रभाव स्वचालित नहीं है। एक नीति तब सबसे अच्छा काम करती है जब वह अन्य स्थानीय भाषाओं को बाधाओं के रूप में प्रस्तुत किए बिना उन जीवित प्रथाओं का समर्थन करती है। बहुभाषी पहुंच निवासियों को एक भाषा को दूसरे के लिए छोड़ने की आवश्यकता के बजाय भागीदारी का विस्तार कर सकती है।

निष्कर्ष

यह निर्णय तुलु (Tulu) को दो तटीय जिलों के भीतर प्रशासन में एक स्पष्ट स्थान देता है जबकि कन्नड़ (Kannada) इसके साथ जारी है। इसकी सफलता इस बात पर निर्भर करेगी कि क्या निवासी परिणामी सेवाओं को समझ और उपयोग कर सकते हैं। संवैधानिक सूचीकरण, लिपि संरक्षण, स्कूल प्रावधान और कार्यालय संचार अलग-अलग प्रश्न बने हुए हैं। उन्हें अलग रखने से घोषणा का वास्तविक महत्व और मान्यता को उपयोगी बनाने के लिए अभी भी आवश्यक व्यावहारिक कार्य दोनों का पता चलता है।