செய்திகளில் ஏன்?
நான்கு விசேக்ராட் நாடுகள் இந்தியாவுடனான தங்களின் முதல் கூட்டு மந்திரி கூட்டத்தில், ஐக்கிய நாடுகள் பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் (United Nations Security Council) நிரந்தர இடத்துக்கான இந்தியாவின் பிரசாரத்திற்கு ஆதரவு அளித்தன. செப்டம்பர் 21ஆம் தேதி ஐக்கிய நாடுகள் பொதுச் சபையுடன் (United Nations General Assembly) நியூயார்க்கில் (New York) இக்கூட்டம் நடைபெற்றது. Business Today கணக்கின்படி, வருடாந்திர வெளியுறவு-அமைச்சர்கள் சந்திப்பு மற்றும் வருடாந்திர வணிக மன்றத்திற்கும் அமைச்சர்கள் ஒப்புக்கொண்டனர். விசேக்ராட் குழு (Visegrad Group) செசியா (Czechia), ஹங்கேரி (Hungary), போலந்து (Poland) மற்றும் ஸ்லோவாக்கியா (Slovakia) ஆகிய நாடுகளை ஒன்றிணைத்து, இந்த மத்திய ஐரோப்பியப் பங்காளிகளை ஈடுபடுத்துவதற்கான கூட்டு வழியை இந்தியாவுக்கு வழங்குகிறது. அவர்களின் ஆதரவு சீர்திருத்தத்திற்கான இராஜதந்திர வழக்கை வலுப்படுத்துகிறது, ஆனால் அது புதிய கவுன்சில் ஆசனத்தை உருவாக்காது. நிரந்தர உறுப்பினர் பதவியை மாற்றுவதற்கு மிகவும் பரந்த ஒப்பந்தம் மற்றும் ஐக்கிய நாடுகள் சாசனத்தின் (United Nations Charter) திருத்தம் தேவை.
நான்கு நாடுகள், தனி ஐரோப்பிய அரசாங்கம் அல்ல
இந்த குழு பெரும்பாலும் விசேக்ராட் ஃபோர் அல்லது V4 என்று அழைக்கப்படுகிறது. செசியா அதன் முறையான பெயரான செக் குடியரசு (Czech Republic) என்றும் அழைக்கப்படுகிறது. நான்கு உறுப்பினர்களும் தங்கள் சொந்த அரசாங்கங்கள், வெளியுறவுக் கொள்கைகள் மற்றும் இந்தியாவுடனான இருதரப்பு உறவுகளுடன் இறையாண்மை கொண்ட நாடுகளாகவே தொடர்கின்றனர். அவர்களின் தேசிய அதிகாரங்களை ஒரு புதிய அதிகாரத்திற்கு மாற்றுவதற்கு பதிலாக, பகிரப்பட்ட நலன்களில் ஒருங்கிணைக்க அவர்களின் மன்றம் அவர்களை அனுமதிக்கிறது. எனவே ஒரு பொதுவான அறிவிப்பு அரசியல் ரீதியாக அர்த்தமுள்ளதாக இருக்கிறது, ஆனால் அது மற்ற ஐரோப்பிய நாடுகளுக்கு தானாக கட்டுப்படும் முடிவு அல்ல.
அதன் பிராந்திய அமைப்பு அதன் பயன்பாட்டை விளக்க உதவுகிறது. அண்டை நாடுகளான மத்திய ஐரோப்பிய மாநிலங்கள் கம்யூனிஸ்ட் ஆட்சிக்குப் பிறகு தொடர்புடைய அரசியல் மற்றும் பொருளாதார மாற்றங்களைச் சந்தித்தன. பரந்த ஐரோப்பிய நிறுவனங்களுடன் ஒருங்கிணைக்கும் அதே வேளையில் அவர்கள் எல்லைகளைத் தாண்டி தொடர்புகளை வளர்க்க வேண்டும். அவர்களின் ஒத்துழைப்பு இப்போது கல்வி, கலாச்சாரம், போக்குவரத்து மற்றும் பொருளாதார வளர்ச்சி போன்ற பகுதிகளை பரப்புகிறது. எவ்வாறாயினும், பகிரப்பட்ட புவியியலுக்கு ஒவ்வொரு சர்வதேச தகராறிலும் ஒரே மாதிரியான நிலைப்பாடுகள் தேவையில்லை. ஒரு ஒப்பந்தமானது குழுவின் பெயரில் இருந்து கருதப்படுவதை விட நான்கு அரசாங்கங்களுக்கிடையில் கட்டமைக்கப்பட வேண்டும்.
மூன்று மாநிலங்களால் நிறுவப்பட்ட குழுவில் ஏன் நான்கு உறுப்பினர்கள் உள்ளனர்
போலந்து, ஹங்கேரி மற்றும் செக்கோஸ்லோவாக்கியா (Czechoslovakia) ஆகிய நாடுகளின் தலைவர்கள் ஹங்கேரியின் விசேக்ராடில் சந்தித்தபோது, நவீன முயற்சி பிப்ரவரி 15, 1991 இல் தொடங்கியது. அவர்களின் நிகழ்ச்சி நிரல் ஜனநாயக மாற்றம் மற்றும் ஐரோப்பிய நிறுவனங்களுடன் நெருக்கமான ஒருங்கிணைப்பு ஆகியவற்றை உள்ளடக்கியது. நாடுகள் அரசியல் உறவுகளையும் பொருளாதார ஏற்பாடுகளையும் மீண்டும் கட்டியெழுப்பிய ஒரு ஆழமான நிறுவன மாற்றத்தின் காலம் இதுவாகும். நிறுவப்பட்ட ஒத்துழைப்பு அண்டை மாநிலங்களை வெளி கவனத்திற்கான போட்டியாளர்களாக மட்டும் கருதாமல் பொதுவான நோக்கங்களை ஒன்றாக தொடர ஒரு வழியை வழங்கியது.
செக்கோஸ்லோவாக்கியா 1993 இல் செக் குடியரசு மற்றும் ஸ்லோவாக்கியாவாக அமைதியாகப் பிரிந்தது. இரு வாரிசு நாடுகளும் ஒத்துழைப்பைத் தொடர்ந்தன, நான்கு-உறுப்பினர் வடிவமைப்பை உருவாக்கின. நான்கு பேரும் பின்னர் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தில் (European Union) இணைந்தனர், ஆனால் அது பிராந்திய ஒருங்கிணைப்பை தேவையற்றதாக ஆக்கவில்லை. குறிப்பிட்ட பிராந்திய நலன் சார்ந்த விஷயங்களில் சிறிய குழுக்களில் ஆலோசனை நடத்தும் அதே வேளையில் நாடுகள் ஒரு பெரிய தொழிற்சங்கத்திற்குள் செயல்பட முடியும். V4 ஆனது, ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தை மாற்றியமைக்கும் மாற்று உறுப்பினர் அமைப்பு அல்லாமல், பரந்த ஐரோப்பிய அமைப்பிற்குள் உள்ள ஒரு மன்றமாகும்.
ஒத்துழைப்பு எவ்வாறு நடைமுறை திட்டங்களாக மாறுகிறது
பெரிய மேல்தேசிய நிர்வாகத்தைக் காட்டிலும் ஆலோசனைகள் மற்றும் சுழலும் தலைமைப் பதவியின் மூலம் அரசியல் மன்றம் செயல்படுகிறது. கூட்டங்கள் தலைவர்கள், அமைச்சர்கள் அல்லது குறிப்பிட்ட பாடங்களுக்குப் பொறுப்பான அதிகாரிகளை ஒன்றிணைக்க முடியும். இந்தியா போன்ற வெளி கூட்டாளருடனான ஒத்துழைப்பு பொதுவாக V4-plus வடிவமாக விவரிக்கப்படுகிறது. இந்த ஏற்பாடு ஒரு அட்டவணையைச் சுற்றி பல தொடர்புடைய இருதரப்பு உறவுகளை வைக்க முடியும். தேசிய சட்டங்கள், வரவு செலவுத் திட்டங்கள் அல்லது நிறுவனங்கள் வேறுபடும் தனித்தனி பேச்சுவார்த்தைகளின் தேவையை இது நீக்காது.
ஒத்துழைப்பு நீடித்த அமைப்பு ஏதும் இல்லை என்று சொல்வது துல்லியமற்றது. 2000 ஆம் ஆண்டில் நிறுவப்பட்ட சர்வதேச விசேக்ராட் நிதி (International Visegrad Fund) ஒரு செயலகத்தைக் கொண்டுள்ளது மற்றும் பிராந்திய திட்டங்கள், உதவித்தொகைகள் மற்றும் கலை பரிமாற்றங்களை ஆதரிக்கிறது. ஒப்பீட்டளவில் முறைசாரா அரசியல் மன்றத்திற்கும் நிறுவப்பட்ட நிதியளிப்பு நிறுவனத்திற்கும் உள்ள வேறுபாடு உள்ளது. அரசியல் விவாதங்கள் செயல்படுத்தக்கூடிய பொதுவான விதிகளை உருவாக்காதபோதும் கல்வி அல்லது கலாச்சார ஒத்துழைப்பு நடைமுறை ஆதரவு வழிமுறைகளைக் கொண்டிருக்கலாம்.
இந்தியாவின் ஈடுபாடு என்ன சேர்க்கிறது
நியூயார்க் விவாதங்கள் அரசியல் ஒத்துழைப்பு, பாதுகாப்பு, தொழில்நுட்பம், ஆராய்ச்சி, கல்வி மற்றும் மக்களுக்கிடையேயான உறவுகள் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கியது. தொடர்ச்சியான அமைச்சர் கூட்டமானது முன்னேற்றத்தை மதிப்பாய்வு செய்வதற்கும் சிரமங்களைத் தீர்ப்பதற்கும் ஒரு இடத்தை வழங்கும். ஒரு வணிக மன்றம் நிறுவனங்களை உறவுக்குள் கொண்டு வர முடியும், ஆனால் அதை அறிவிப்பது தானாக முதலீட்டு வரவுகளை அல்லது கையெழுத்திடப்பட்ட வணிக ஒப்பந்தங்களை ஏற்படுத்தாது. அந்த முடிவுகள் அடுத்தடுத்த பங்கேற்பு, செயல்படக்கூடிய முன்மொழிவுகள் மற்றும் சம்பந்தப்பட்ட நிறுவனங்களின் முடிவுகளைப் பொறுத்தது.
இந்தியாவைப் பொறுத்தவரை, இருதரப்பு மற்றும் பிராந்திய இராஜதந்திரத்திற்கு இடையே ஒரு தேர்வு தேவைப்படுவதற்குப் பதிலாக, வடிவமைப்பானது ஏற்கனவே உள்ள உறவுகளை பூர்த்தி செய்ய முடியும். ஒரு ஆராய்ச்சி கூட்டாண்மை ஒரு நாட்டில் உள்ள பல்கலைக்கழகங்களை உள்ளடக்கியிருக்கலாம், அதே சமயம் மற்றொரு திட்டம் பல உறுப்பினர்களின் நிறுவனங்களை உள்ளடக்கியது. அமைச்சர்களை ஒன்றிணைப்பது பொதுவான முன்னுரிமைகளை அடையாளம் காண உதவும். இது பயனுள்ள ஒத்துழைப்பை உருவாக்குமா என்பது பின்தொடர்தல் என்பதைப் பொறுத்தது: திட்டங்கள், பங்கேற்கும் நிறுவனங்கள், வளங்கள் மற்றும் மீட்டிங் அறிவிப்பைத் தாண்டி நீடிக்கும் கால அட்டவணை.
ஒப்புதல் என்பது நிரந்தர இருக்கையில் இருந்து ஏன் வேறுபட்டது
ஐக்கிய நாடுகள் சாசனத்தின் கீழ் சர்வதேச அமைதி மற்றும் பாதுகாப்பிற்கான முதன்மைப் பொறுப்பை பாதுகாப்புக் குழு கொண்டுள்ளது. இது ஐந்து நிரந்தர உறுப்பினர்களையும் இரண்டு வருட காலத்திற்குப் பணியாற்றும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பத்து உறுப்பினர்களையும் கொண்டுள்ளது. அந்த தற்காலிக இடங்களுக்கான சாதாரண தேர்தல் மூலம் நிரந்தர உறுப்பினர் வழங்கப்படுவதில்லை. அல்லது ஒரு பிராந்தியக் குழு மற்றொரு நாட்டிற்கு அதை வழங்க முடியாது. எனவே V4 இன் ஆதரவானது கவுன்சில் சீர்திருத்தத்தில் ஒரு உடன்பாட்டை உருவாக்கும் அரசியல் செயல்முறையைச் சேர்ந்தது.
பிரிவு 108 சாசனத் திருத்தத் தேவையைக் குறிப்பிடுகிறது. ஒரு திருத்தத்திற்கு பொதுச் சபை உறுப்பினர்களில் மூன்றில் இரண்டு பங்கும், அதைத் தொடர்ந்து ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் மூன்றில் இரண்டு பங்கு உறுப்பினர்களால் ஒப்புதலும் தேவை. அந்த ஒப்புதலில் அனைத்து ஐந்து நிரந்தர பாதுகாப்பு கவுன்சில் உறுப்பினர்களும் இருக்க வேண்டும். இராஜதந்திர ஆதரவு மற்றும் சட்ட செயலாக்கம் ஆகியவை தனித்தனி நிலைகள். பரவலான ஒப்புதல்கள் கூட விரிவாக்கப்பட்ட கவுன்சிலின் வடிவம் மற்றும் உறுப்பினர்களுக்கான விதிமுறைகள் பற்றிய கேள்விகளை பேச்சுவார்த்தை மூலம் தீர்க்கப்பட வேண்டும்.
முடிவுரை
மத்திய ஐரோப்பிய ஒத்துழைப்பிற்கான மற்றொரு ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட வழியையும் அதன் சீர்திருத்த பிரச்சாரத்திற்கான கூடுதல் ஆதரவையும் இந்த சந்திப்பு இந்தியாவிற்கு வழங்குகிறது. அதன் உடனடி சாதனை அரசியல் ஒருங்கிணைப்பு, கவுன்சிலின் அமைப்பில் மாற்றம் அல்ல. அடுத்த அர்த்தமுள்ள முடிவுகள் அமைச்சர்களின் தொடர்ச்சியான ஈடுபாடு, வேலை செய்யக்கூடிய துறைசார் திட்டங்கள் மற்றும் சாசன சீர்திருத்தம் தேவைப்படும் பரந்த ஒப்பந்தத்தை நோக்கிய முன்னேற்றம் ஆகும்.