भीमबांध वन्यजीव अभयारण्य: पर्यटन प्रस्ताव और संरक्षण

दक्षिण-पूर्वी बिहार में एक वन परिदृश्य

बिहार का पर्यटन विभाग भीमबांध को मुंगेर के दक्षिण-पश्चिम में खड़गपुर पहाड़ियों में स्थित बताता है। यह गंगा के दक्षिण में और छोटा नागपुर पठार के उत्तरी किनारे के पास एक लहरदार भू-भाग का वर्णन करता है। पहाड़ियां, घाटियां और वन आवरण इसके प्राकृतिक झरनों के लिए परिवेश बनाते हैं। ये संबंध अभयारण्य को एक व्यापक भौतिक परिदृश्य के भीतर रखते हैं। साथ दिया गया लोकेटर भौगोलिक संदर्भ प्रदान करता है; यह प्रस्तावित निर्माण भूखंडों या किसी पर्यटन मार्ग की पहचान नहीं करता है।

विभाग विविध पक्षी जीवन के साथ-साथ तेंदुए, स्लॉथ भालू और हिरण सहित वन्यजीवों की पहचान करता है। यह घाटियों और तलहटी के क्षेत्रों में गर्म पानी के झरनों का भी वर्णन करता है। इस प्रकार वन आवास और गर्म पानी के आकर्षण एक ही परिदृश्य में सह-अस्तित्व में हैं। कोई आगंतुक किसी विशेष झरने पर ध्यान केंद्रित कर सकता है, लेकिन संरक्षित क्षेत्र का महत्व उस आकर्षण से कहीं अधिक व्यापक है। पर्यटन प्रोफ़ाइल वर्तमान वन्यजीव गणना, जल-गुणवत्ता प्रमाणपत्र या औषधीय प्रभावशीलता के साक्ष्य के बजाय केवल संदर्भ प्रदान करती है।

एक झरना अपने निकास से परे की प्रक्रियाओं से जुड़ा होता है

गर्म पानी के झरनों में चट्टान के भीतर प्रवाहित होने वाला और गर्म होने के बाद सतह पर लौटने वाला भूजल शामिल हो सकता है। यूनाइटेड स्टेट्स नेशनल पार्क सर्विस हॉट स्प्रिंग्स, अर्कांसस में ऐसी ही एक प्रणाली को स्पष्ट करती है। वहां, वर्षा का पानी दरारयुक्त संरचनाओं में प्रवेश करता है, गर्म चट्टान में नीचे उतरता है और भ्रंशों के माध्यम से वापस लौटता है। गहराई के साथ भूमिगत तापमान में होने वाली वृद्धि को भूतापीय प्रवणता (geothermal gradient) कहा जाता है। यह उदाहरण एक भौतिक तंत्र को दर्शाता है; इसकी मापी गई गहराई, तापमान और प्रवाह समय को स्थानीय जांच के बिना भीमबांध पर लागू नहीं किया जा सकता है।

रिपोर्ट की गई परियोजना का एक बड़ा व्यावसायिक दायरा है

समाचार पत्र ने एक प्रस्तावित 60-वर्षीय रियायत और कॉटेज, ट्री-हाउस, एक हेलीपैड, आतिथ्य सेवाओं तथा कार्यक्रमों के लिए स्थानों सहित सुविधाओं का वर्णन किया। इसने रिपोर्ट किया कि बोलियां 30 नवंबर को बंद होंगी। अधिकारियों ने कहा कि जिन कार्यों के लिए अनुमतियों की आवश्यकता है, उनके लिए प्रतीक्षा की जाएगी, जबकि यह सुझाव भी दिया कि कुछ क्षेत्रों को मंजूरियों की आवश्यकता नहीं हो सकती है। ये बयान निविदा और प्राधिकरण के रुख का वर्णन करते हैं। वे किसी अंतिम आवंटन, प्रत्येक आवश्यक अनुमोदन या प्रत्येक प्रस्तावित घटक की वैधता को स्थापित नहीं करते हैं।

अभयारण्य प्रबंधन और व्यावसायिक विकास के उद्देश्य अलग-अलग हैं

पर्यावरण मंत्रालय के दिसंबर 2023 के संरक्षित-क्षेत्र दिशानिर्देश वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम, 1972 के ढांचे को स्पष्ट करते हैं। धारा 33 के तहत किसी अभयारण्य के भीतर निर्दिष्ट निर्माण के लिए राष्ट्रीय वन्यजीव बोर्ड से पूर्व अनुमोदन आवश्यक है। इसमें व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए सरकारी लॉज सहित पर्यटक लॉज, साथ ही होटल, चिड़ियाघर और सफारी पार्क शामिल हैं।

दिशानिर्देश राष्ट्रीय बोर्ड की स्थायी समिति (Standing Committee) को भी स्पष्ट करते हैं, जो प्रत्यायोजित शक्तियों का प्रयोग करती है और वन्यजीव आवासों को प्रभावित करने वाले विकास प्रस्तावों पर विचार करती है। किसी परियोजना का सार्वजनिक प्रायोजक होना या उसे इको-टूरिज्म के रूप में वर्णित किया जाना स्वयं वह अनुमोदन प्रदान नहीं करता है।

अदालती आदेशों के दायरे पर ध्यान देना आवश्यक है

सर्वोच्च न्यायालय का 6 मार्च 2024 का निर्णय निर्माण संबंधी एक पूर्व रोक का उल्लेख करता है। इसके 8 फरवरी 2023 के आदेश में अधिसूचित बाघ अभयारण्य, राष्ट्रीय उद्यान और वन्यजीव अभयारण्य शामिल थे। यह निर्दिष्ट प्रबंधन गतिविधियों के लिए उत्तराखंड द्वारा मांगे गए बाद के संशोधन को भी दर्ज करता है। न्यायालय ने नवंबर 2023 में उन चिन्हित गतिविधियों की अनुमति दी, जबकि उस छूट के तहत अनावश्यक निर्माण के विरुद्ध चेतावनी दी। यह रिकॉर्ड सीमित प्रबंधन अनुमति को असीमित विकास के अधिकार से अलग करता है।

निर्णय में अनुमोदित योजनाओं के तहत अभयारण्यों के प्रबंधन और संरक्षण के लिए मुख्य वन्यजीव वार्डन के कर्तव्य पर भी चर्चा की गई है। अभयारण्य प्रबंधन के लिए आवश्यक कार्यों और व्यावसायिक आगंतुक सुविधाओं को स्वतः ही एक समान नहीं माना जा सकता है। यह रिपोर्ट द्वारा उठाया गया कानूनी संदर्भ है। यह भीमबांध निविदा पर न्यायालय का कोई निर्धारण नहीं है, न ही बाद के प्रत्येक आदेश या परियोजना-विशिष्ट अनुमोदन का संपूर्ण विवरण है।

आस-पास का पारिस्थितिक-संवेदनशील क्षेत्र एक अलग नियामक क्षेत्र है

9 जनवरी 2017 की अधिसूचना मुंगेर, लखीसराय और जमुई जिलों में फैले भीमबांध का वर्णन करती है। यह पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम के ढांचे के तहत आस-पास के एक अलग पारिस्थितिक-संवेदनशील क्षेत्र की पहचान करती है। मानचित्र प्रकाशित अभयारण्य परिधि निर्देशांकों को एक सामान्यीकृत रूपरेखा में जोड़ता है। यह भूखंड की सीमाओं को स्थापित नहीं करता है या उस अलग क्षेत्र को अंकित नहीं करता है।

अधिसूचना में विनियमित इको-टूरिज्म के साथ-साथ जल निकायों, जलग्रहण क्षेत्रों और स्थानीय समुदाय की आवश्यकताओं के लिए योजना बनाने की आवश्यकता बताई गई है। यह प्राकृतिक झरनों के जलग्रहण क्षेत्रों के संरक्षण का भी आह्वान करती है। ये प्रावधान आगंतुक विकास को परिदृश्य को सहारा देने वाली परिस्थितियों से जोड़ते हैं। झरने का निकास उस व्यापक प्रणाली का एक हिस्सा है।

वहन क्षमता संख्याओं के साथ-साथ उपयोग के पैटर्न से भी संबंधित है

मंत्रालय के 2021 के सतत-इको-टूरिज्म दिशानिर्देश योजना को यात्राओं के समय, अवधि, मार्ग और पैमाने से जोड़ते हैं। वे कचरे, सीवेज और शोर पर भी ध्यान देने की मांग करते हैं। इसलिए वहन क्षमता (Carrying capacity) में यह शामिल है कि गतिविधि किसी स्थल और उसकी प्रबंधन क्षमताओं के साथ कैसे अंतःक्रिया करती है। केवल आगंतुकों की कुल संख्या हर दबाव को समाहित नहीं कर सकती है।

दिशानिर्देश स्थानीय समुदायों को केंद्रीय हितधारक बनाते हैं और संरक्षण के साथ-साथ लाभ भी चाहते हैं। निगरानी का उद्देश्य पारिस्थितिक तनाव और आगमन के पैटर्न दोनों पर नज़र रखना है। केवल नाम का लेबल उन परिणामों को स्थापित नहीं करता है।

निष्कर्ष

भीमबांध के वन और झरने इसके आकर्षण और सावधानीपूर्वक प्रबंधन की आवश्यकता को स्पष्ट करते हैं। आकलन को सुविधाओं के स्थानों और कार्यों को लागू अनुमतियों के साथ जोड़ना चाहिए। इसके लिए इस बात के विवरण की भी आवश्यकता है कि प्रभावों की निगरानी कैसे की जाएगी। एक निविदा एक अवसर और प्रस्तावित दायित्वों का वर्णन करती है। संरक्षण के परिणाम उसके बाद होने वाले निर्णयों और कार्यान्वयन पर निर्भर करते हैं।