CapaCITIES: भारत के शहरी जलवायु कार्यक्रम के दस साल

समाचार में क्यों?

पृष्ठभूमि

शहर परिवहन, इमारतों, कचरे और उद्योग के माध्यम से बड़ी ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन का उत्पादन करते हैं। उन्हें गर्मी, बाढ़ और पानी की कमी का भी सामना करना पड़ता है।

इसलिए शहरी जलवायु नीति को दो जुड़े हुए कार्य करने चाहिए। इसे उत्सर्जन को कम करना चाहिए और अपरिहार्य जलवायु प्रभावों के लिए समुदायों को तैयार करना चाहिए।

शमन (Mitigation) जलवायु परिवर्तन के कारणों को कम करता है। अनुकूलन (Adaptation) वर्तमान या अपेक्षित जलवायु प्रभावों से होने वाले नुकसान को कम करता है।

जलवायु लचीलापन का अर्थ है तैयार करना, झटके सहना और बिना किसी स्थायी क्षति के ठीक होना। लचीलापन में प्रत्येक घटना से सीखना भी शामिल है।

भारत में कम कार्बन और जलवायु लचीले शहर विकास पर क्षमता निर्माण परियोजना 2016 के दौरान शुरू हुई थी।

इसका शैलीगत संक्षिप्त नाम CapaCITIES है। बड़े अक्षर पठनीयता में मदद करते हैं लेकिन उन्हें अलग शब्द नहीं माना जाना चाहिए।

कार्यक्रम का समर्थन कौन करता है?

भारत और भूटान में स्विट्जरलैंड का दूतावास कार्यक्रम को वित्तपोषित करता है। यह जलवायु कार्रवाई पर भारत-स्विट्जरलैंड सहयोग का हिस्सा है।

ICLEI - लोकल गवर्नमेंट्स फॉर सस्टेनेबिलिटी, दक्षिण एशिया कार्यान्वयन का नेतृत्व करता है, और साउथ पोल और इकोसेप्ट भी काम का समर्थन करते हैं।

नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ अर्बन अफेयर्स ज्ञान भागीदार के रूप में कार्य करता है, और यह राष्ट्रीय शहरी नीति के साथ व्यावहारिक शिक्षा को जोड़ने में मदद करता है।

ICLEI संगठन का वर्तमान आधिकारिक नाम है, और इसके पुराने ऐतिहासिक संक्षिप्त विस्तार को इस वर्तमान शीर्षक को प्रतिस्थापित नहीं करना चाहिए।

किन शहरों को सीधा समर्थन मिला?

• अहमदाबाद, राजकोट और वडोदरा गुजरात में स्थित हैं।
• कोयंबटूर, तिरुचिरापल्ली और तिरुनेलवेली तमिलनाडु में स्थित हैं।
• सिलीगुड़ी पश्चिम बंगाल में स्थित है।
• उदयपुर राजस्थान में स्थित है।

ये आठ शहर जलवायु और आर्थिक संरचना में बहुत भिन्न हैं, और उनका अनुभव इसलिए कई शहरी स्थितियों के लिए सबक प्रदान करता है।

वर्षगांठ कार्यक्रम में क्या हुआ?

यह कार्यक्रम 14 जुलाई 2026 को इंडिया हैबिटेट सेंटर, नई दिल्ली में हुआ।

इसका शीर्षक था “स्केलिंग अर्बन क्लाइमेट रेजिलिएंस: द कैपेसिटीज़ लिगेसी एंड वे फॉरवर्ड।” तीस से अधिक शहरों के प्रतिनिधियों ने भाग लिया।

प्रतिभागियों ने छह राज्यों, राष्ट्रीय संस्थानों और तकनीकी संगठनों का प्रतिनिधित्व किया, और उन्होंने उपलब्धियों की समीक्षा की और व्यापक अपनाने पर चर्चा की।

कौन से ज्ञान उत्पाद जारी किए गए?

1. नेट-जीरो क्लाइमेट रेजिलिएंट सिटीज मेथोडोलॉजी टूलकिट एकीकृत शहर नियोजन की व्याख्या करता है।
2. एक ऊर्जा-संक्रमण गाइडबुक शहरी स्थानीय निकायों को व्यावहारिक ऊर्जा परिवर्तनों की योजना बनाने में मदद करती है।
3. एक श्वेत पत्र बताता है कि शहर कम कार्बन वाली परियोजनाओं के लिए वित्त कैसे आकर्षित कर सकते हैं।

नेशनल अर्बन लर्निंग प्लेटफॉर्म के माध्यम से एक वीडियो प्रशिक्षण श्रृंखला भी उपलब्ध हो गई। अधिकारी इसे स्व-गति से सीखने के लिए उपयोग कर सकते हैं。

नेट जीरो का मतलब शेष ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को सत्यापित निष्कासन के साथ संतुलित करना है। इसका मतलब यह नहीं है कि हर गतिविधि शून्य उत्सर्जन पैदा करती है।

संस्थागत परिवर्तन क्या हासिल किए गए?

सभी आठ साझेदार शहरों ने शुद्ध-शून्य और जलवायु-लचीली योजनाएं तैयार कीं, और छह ने स्थानीय संस्थानों के भीतर स्थायी जलवायु कार्रवाई सेल स्थापित किए।

एक जलवायु कार्रवाई सेल विभागों का समन्वय करता है, डेटा ट्रैक करता है और परियोजना वितरण का पालन करता है। बाहरी सहायता समाप्त होने के बाद स्थायी स्टाफिंग काम जारी रखने में मदद करती है।

योजना पद्धति अब पैंतीस से अधिक शहरों तक पहुंच गई है, और क्लाइमेट स्मार्ट सिटीज असेसमेंट फ्रेमवर्क के माध्यम से चौंतीस और शहर जुड़े हैं।

एक हजार से अधिक अधिकारियों और अभ्यासकर्ताओं को प्रशिक्षण प्राप्त हुआ, और व्यापक कार्यक्रम में बारह जलवायु कार्य योजनाएं पूरी की गईं।

किन पायलट परियोजनाओं का परीक्षण किया गया?

• अहमदाबाद ने इलेक्ट्रिक बसों के लिए सौर-समर्थित चार्जिंग का परीक्षण किया।
• कोयंबटूर ने 154 किलोवाट-पीक फ्लोटिंग सोलर इंस्टॉलेशन विकसित किया।
• राजकोट ने ग्रीन मोबिलिटी जोन बनाया और एक सौ इलेक्ट्रिक ऑटोरिक्शा का समर्थन किया।
• तिरुचिरापल्ली ने शहरी झील प्रणाली को बहाल करने पर काम किया।
• तिरुनेलवेली ने बाढ़ के लिए प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली विकसित की।
• वडोदरा ने मियावाकी पद्धति का उपयोग करके घने शहरी वृक्षारोपण का परीक्षण किया।

इन पायलटों ने जलवायु कार्रवाई के विभिन्न भागों का परीक्षण किया। उन्होंने स्वच्छ ऊर्जा, परिवहन, जल प्रबंधन, चेतावनी प्रणाली और शहरी हरियाली को कवर किया।

वित्तीय आंकड़ों का क्या अर्थ है?

शहर की योजनाओं ने ₹7,142 बिलियन के संभावित जलवायु निवेश की पहचान की, और यह लगभग ₹7.142 लाख करोड़ के बराबर है।

“पहचाना गया” का अर्थ है योजनाओं को संभावित निवेश आवश्यकताओं का पता चला है, और इसका मतलब यह नहीं है कि सरकारों ने पहले ही वह पूरी राशि खर्च कर दी है।

पायलट परियोजनाओं को ₹120.52 मिलियन, या लगभग ₹12.05 करोड़ प्राप्त हुए, और सरकारी भागीदारों ने लगभग ₹4.05 करोड़ का सह-वित्तपोषण किया।

अधिकारियों ने परियोजना विस्तार के लिए लगभग ₹384 करोड़ की प्रतिबद्धता भी जताई। एक प्रतिबद्धता पहचान से अधिक मजबूत है लेकिन अंतिम व्यय से पहले हो सकती है।

कार्यक्रम ने पच्चीस क्विक-विन परियोजनाएं तैयार कीं और चौबीस बैंक योग्य परियोजनाओं की संकल्पना की, और सोलह को विस्तृत बैंक क्षमता रिपोर्ट प्राप्त हुई।

एक बैंक योग्य परियोजना में विश्वसनीय लागत, लाभ, जोखिम और पुनर्भुगतान व्यवस्था होती है। ये विशेषताएं सार्वजनिक या निजी वित्त को आकर्षित करने में मदद करती हैं।

काम भारत से बाहर कैसे फैला?

संबंधित योजना रूपरेखा भूटान, बांग्लादेश, श्रीलंका और मलेशिया तक पहुंची, और स्थानीय अधिकारियों ने अपने स्वयं के हालात के अनुसार तरीकों को अपनाया।

इस स्थानांतरण का अर्थ यह नहीं है कि हर शहर ने समान परियोजनाओं की नकल की। जलवायु योजनाओं को स्थानीय खतरों, बजट और संस्थानों का जवाब देना चाहिए।

शहर-स्तर की क्षमता क्यों महत्वपूर्ण है?

नगरपालिका निकाय कई जलवायु-संवेदनशील सेवाओं का प्रबंधन करते हैं, और इनमें जल निकासी, अपशिष्ट, स्ट्रीट लाइटिंग, जल आपूर्ति और स्थानीय परिवहन शामिल हैं।

राष्ट्रीय लक्ष्यों के लिए स्थानीय कार्यान्वयन की आवश्यकता होती है, फिर भी कई नगर पालिकाओं में विशेष कर्मचारियों, उत्सर्जन डेटा या निवेश-तैयार परियोजना डिजाइनों का अभाव होता है।

क्षमता निर्माण संस्थानों के अंदर कौशल और दिनचर्या बनाता है, और यह एकल बाहरी रूप से प्रबंधित परियोजना की तुलना में अधिक टिकाऊ है।

निष्कर्ष

दस वर्षों के व्यावहारिक काम ने तरीके, संस्थाएं और परीक्षण की गई परियोजनाएं तैयार कीं। व्यापक सफलता अब वित्त और स्थायी नगरपालिका क्षमता पर निर्भर करती है।