चर्चा में क्यों?
भारतीय नौसेना ने एक बहुराष्ट्रीय नौसैनिक साझेदारी, कम्बाइंड मैरीटाइम फोर्सेज के तहत किसी टास्क फोर्स की अपनी पहली कमान पूरी कर ली है। रक्षा मंत्रालय ने पुष्टि की कि कमान सौंपने का यह कार्यक्रम 14 अक्टूबर 2026 को बहरीन के मनामा में संपन्न हुआ। इसमें शामिल इकाई, कम्बाइंड टास्क फोर्स 154, साझेदारी के संपूर्ण परिचालन बेड़े के रूप में काम करने के बजाय समुद्री-सुरक्षा प्रशिक्षण में विशेषज्ञता रखती है। भारत ने 11 फरवरी से इसका नेतृत्व किया था। इस कार्यकाल में साझा सुरक्षा कार्यों का अभ्यास करने और उन पर चर्चा करने के लिए कर्मियों और विशेषज्ञ संगठनों को एक साथ लाना शामिल था। समुद्र में सहयोग के लिए केवल एक ही क्षेत्र में जहाजों को तैनात करने से कहीं अधिक की आवश्यकता होती है। चालक दलों और एजेंसियों को संगत प्रक्रियाओं और कानूनी जिम्मेदारियों की समझ की भी आवश्यकता होती है। कमान सौंपने के साथ यह नेतृत्व कार्यकाल समाप्त होता है, न कि इस साझेदारी में भारत की सदस्यता या स्वयं यह प्रशिक्षण बल।
साझेदारी और प्रशिक्षण बल अलग-अलग स्तर हैं
कम्बाइंड मैरीटाइम फोर्सेज, या CMF, बहरीन में स्थित है और विभिन्न संसाधनों तथा राष्ट्रीय जिम्मेदारियों वाली नौसेनाओं को एक साथ लाता है। इसका कार्य सहयोग और समुद्री सुरक्षा का समर्थन करते हुए समुद्री डकैती और तस्करी सहित गैर-राज्य तत्वों की अवैध गतिविधियों से निपटना है। यह केवल भारतीय नौसेना या संयुक्त राज्य अमेरिका के पांचवें बेड़े का दूसरा नाम नहीं है।
संगठन भागीदारी को लचीले रूप में वर्णित करता है। कोई भी देश कर्मियों, संपर्क सहायता, जहाज या अन्य उपलब्ध संसाधनों का योगदान दे सकता है। प्रत्येक सदस्य के लिए किसी एक अनिवार्य प्रतिबद्धता का पालन करने के बजाय योगदान अलग-अलग होते हैं। इससे यह समझने में मदद मिलती है कि विभिन्न बेड़े के आकार वाले देश एक समान संपत्ति प्रदान किए बिना एक ही साझेदारी में कैसे भाग ले सकते हैं।
उस व्यापक व्यवस्था के भीतर, कम्बाइंड टास्क फोर्स 154, या CTF 154, पेशेवर प्रशिक्षण आयोजित करता है। 22 मई 2023 को स्थापित यह इकाई CMF के पांच टास्क फोर्स में से एक है। अन्य टास्क फोर्स के पास परिचालन या भौगोलिक रूप से केंद्रित जिम्मेदारियां हैं। इसलिए प्रशिक्षण इकाई की कमान संभालने का अर्थ सभी CMF जहाजों, भाग लेने वाली प्रत्येक नौसेना या क्षेत्र में सभी समुद्री-सुरक्षा अभियानों की कमान संभालना नहीं है।
समुद्री-सुरक्षा प्रशिक्षण में क्या शामिल होता है
प्रशिक्षण बल पांच व्यापक क्षेत्रों की पहचान करता है: समुद्री जागरूकता, समुद्री कानून, समुद्री अवरोधन, बचाव और सहायता, तथा नेतृत्व। समुद्री जागरूकता का संबंध समुद्र में होने वाली गतिविधियों को समझने और ऐसी जानकारी साझा करने से है जो उसे समझने में मदद करती है। समुद्री कानून किसी प्रतिक्रिया को नियंत्रित करने वाले अधिकार और जिम्मेदारियों से संबंधित है। यह जानना कि कोई पोत कहां है और कार्रवाई करने के लिए कानूनी आधार होना, आपस में जुड़े हुए लेकिन अलग-अलग प्रश्न हैं।
समुद्री अवरोधन में अधिकृत अभियानों के दौरान पोतों के पास जाने और उनका निरीक्षण करने में शामिल पेशेवर प्रक्रियाएं आती हैं। बचाव और सहायता का संबंध संकट में फंसे लोगों की मदद करने की क्षमता से है। नेतृत्व लोगों को निर्णय लेने और समन्वय करने के लिए तैयार करके तकनीकी और कानूनी तत्वों को जोड़ता है। ये क्षेत्र स्पष्ट करते हैं कि प्रशिक्षण में केवल हथियार चलाने या किसी औपचारिक संरचना का पूर्वाभ्यास करने से कहीं अधिक क्यों शामिल है।
CTF 154 समुद्री गतिविधियों के साथ-साथ तट पर भी पाठ्यक्रम संचालित कर सकता है। इसलिए लाभ उठाने के लिए देशों को हमेशा जहाज या विमान भेजने की आवश्यकता नहीं होती है। ऑनलाइन और हाइब्रिड प्रारूप भी विभिन्न स्थानों पर मौजूद विशेषज्ञों को जोड़ सकते हैं। इसका उद्देश्य अंतर-संचालनीयता है: उपकरण, प्रक्रियाओं और राष्ट्रीय प्रणालियों में अंतर के बावजूद संगठनों की एक साथ मिलकर काम करने की व्यावहारिक क्षमता।
भूगोल क्यों मायने रखता है
साझेदारी के टास्क फोर्स एक जुड़े हुए समुद्री क्षेत्र के विभिन्न हिस्सों को कवर करते हैं। CTF 150 फारस की खाड़ी के बाहर काम करता है, जिसे CMF के विवरणों में अरब की खाड़ी कहा जाता है, और इसमें ओमान की खाड़ी तथा हिंद महासागर शामिल हैं। CTF 152 खाड़ी के अंदर की सुरक्षा पर ध्यान केंद्रित करता है। CTF 153 लाल सागर, बाब अल-मंदेब और अदन की खाड़ी को कवर करता है, जबकि CTF 151 समुद्री डकैती-रोधी अभियानों में विशेषज्ञता रखता है।
ये एक-दूसरे के बदले उपयोग किए जाने वाले स्थानों के नाम नहीं हैं। बाब अल-मंदेब लाल सागर को अदन की खाड़ी और हिंद महासागर से जोड़ने वाले मार्ग पर स्थित है। होर्मुज जलडमरूमध्य व्यापक परिचालन क्षेत्र में एक अन्य संकरा मार्ग है। ऐसे जलमार्ग यह समझाने में मदद करते हैं कि वाणिज्यिक नौवहन के लिए क्षेत्रीय सहयोग क्यों मायने रखता है। CTF 154 इन सुरक्षा आवश्यकताओं के लिए प्रशिक्षण में योगदान देता है; इसकी भूमिका जलमार्गों का स्वामित्व या संप्रभु नियंत्रण नहीं है।
भारत का कार्यकाल और इसके व्यावहारिक उदाहरण
मंत्रालय का कार्यकाल समापन विवरण भारत के कार्यकाल के दौरान 39 देशों के कर्मियों की भागीदारी के साथ 7,800 से अधिक प्रशिक्षण घंटों की जानकारी देता है। ये आंकड़े प्रशिक्षण गतिविधि के पैमाने का वर्णन करते हैं। वे समुद्री डकैती में कमी का माप नहीं हैं और न ही इस बात का प्रमाण हैं कि प्रत्येक प्रतिभागी ने तैयारी का समान स्तर हासिल किया। किसी कमान ने क्या परिणाम दिया है, इसका आकलन करते समय यह अंतर मायने रखता है।
इसका एक उदाहरण ऑपरेशन कम्पास रोज 26-1 था, जिसे पूरी तरह से वर्चुअल प्रारूप में आयोजित किया गया था। दूसरा उदाहरण ऑपरेशन सदर्न रेडीनेस 26-2 था, जिसकी मेजबानी जुलाई में कोच्चि में की गई थी। ये दोनों मिलकर साझेदार देशों को प्रशिक्षकों, सुविधाओं और अभ्यासों से जोड़ने के विभिन्न तरीकों को दर्शाते हैं। उनके महत्व को केवल इस बात तक सीमित नहीं किया जा सकता कि किसी देश का अपना युद्धपोत समुद्र में किसी दूसरे देश के युद्धपोत के साथ दिखाई दिया या नहीं।
अंतिम प्रमुख आयोजन समुद्री डकैती और सशस्त्र लूटपाट पर विषय विशेषज्ञ आदान-प्रदान था, जिसे संक्षेप में SPAR 2026 कहा गया। 5–6 अक्टूबर को आयोजित इस कार्यक्रम ने समुद्री बलों, कानून-प्रवर्तन निकायों, कानूनी विशेषज्ञों और नौवहन से जुड़े संगठनों को एक साथ लाया। CMF के समकालीन विवरण के अनुसार प्रतिभागियों ने सूचना-साझाकरण, साक्ष्य, अभियोजन, बंदरगाह प्रतिक्रियाओं और निगरानी प्रौद्योगिकी की जांच की। इसलिए किसी समुद्री घटना में केवल जहाज पर चढ़ने वाली टीम की तुलना में संस्थानों की एक बहुत व्यापक श्रृंखला शामिल हो सकती है।
भारत 2022 में एक सहयोगी भागीदार के रूप में CMF में शामिल हुआ और 2023 में पूर्ण सदस्य बना। इसकी 2026 की कमान उस संस्थागत संबंध में प्रशिक्षण-नेतृत्व का अनुभव जोड़ती है। मंत्रालय का कमान हस्तांतरण विवरण जिम्मेदारियों को CMF मुख्यालय को सौंपता है; यह भारत के बाहर निकलने की घोषणा नहीं करता है। भविष्य का सहयोग राष्ट्रीय निर्णयों के अनुरूप कर्मियों, पाठ्यक्रमों और अन्य योगदानों के माध्यम से जारी रह सकता है।
निष्कर्ष
पूर्ण हुआ कार्यकाल बहुराष्ट्रीय समुद्री सहयोग के प्रशिक्षण आयाम को दर्शाता है: साझा समझ, पेशेवर अभ्यास और संस्थानों के बीच संपर्क। रिपोर्ट किए गए घंटे और भागीदारी गतिविधि को स्थापित करते हैं, जबकि प्रभावशीलता के लिए इस बात के निरंतर साक्ष्य की आवश्यकता होती है कि उन क्षमताओं का उपयोग कैसे किया जाता है। भारत द्वारा कमान सौंपना एक चल रही साझेदारी के भीतर एक नेतृत्व कार्यभार को पूरा करता है। यह न तो प्रशिक्षण मिशन को समाप्त करता है और न ही संपूर्ण क्षेत्रीय सुरक्षा प्रणाली को किसी एक नौसेना के अधीन रखता है।