മാരിടൈം സ്റ്റേറ്റ് ഡെവലപ്മെന്റ് കൗൺസിൽ: തുറമുഖ പരിഷ്കരണത്തിന് 2027 മാർച്ച് ലക്ഷ്യം

തുറമുഖങ്ങൾക്ക് ഒരു പൊതുവേദി ആവശ്യമായി വരുന്നത് എന്തുകൊണ്ട്

ഒരു തുറമുഖത്തിന്റെ പ്രവർത്തനക്ഷമത ബെർത്തുകളിലെ കപ്പലുകളുടെ നീക്കത്തെ മാത്രം ആശ്രയിച്ചല്ല ഇരിക്കുന്നത്. ചരക്കുകൾക്ക് റോഡുകൾ, റെയിൽ ബന്ധങ്ങൾ, സംഭരണ സൗകര്യങ്ങൾ, തുടർന്നുള്ള ഗതാഗതം എന്നിവയും ആവശ്യമാണ്. ഒരു കപ്പലിനോ അതിലെ ചരക്കുകൾക്കോ മുന്നോട്ട് പോകുന്നതിന് മുമ്പ് നിരവധി പൊതു അധികാരികൾക്ക് വിവരങ്ങൾ ആവശ്യമായി വന്നേക്കാം. ഈ സംവിധാനങ്ങൾ വെവ്വേറെ വികസിക്കുമ്പോൾ, ഒരിടത്ത് മാത്രം ശേഷി വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നത് മറ്റിടങ്ങളിൽ കാലതാമസം തുടരാൻ ഇടയാക്കും. അതിനാൽ ഏകോപനം എന്നത് കേവലം തീരദേശ അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങളുടെ നിർമ്മാണവുമായി മാത്രമല്ല, തുറമുഖത്തിലൂടെയും അതിന്റെ ഉൾപ്രദേശങ്ങളിലൂടെയുമുള്ള മുഴുവൻ യാത്രയുമായും ബന്ധപ്പെട്ടിരിക്കുന്നു.

1997-ൽ ഒരു കൂടിയാലോചനാ സംവിധാനമായാണ് കൗൺസിൽ ആരംഭിച്ചത്. ഇപ്പോൾ ഇന്ത്യൻ പോർട്ട്സ് ആക്ട്, 2025 പ്രകാരം ഇതിന് നിയമപരമായ അടിത്തറയുണ്ട്. കേന്ദ്ര തുറമുഖ മന്ത്രി അധ്യക്ഷനായും തീരദേശ സംസ്ഥാനങ്ങളുടെയും കേന്ദ്രഭരണ പ്രദേശങ്ങളുടെയും പ്രാതിനിധ്യത്തോടുകൂടിയുമുള്ള കൗൺസിലിന് വകുപ്പ് 3 വ്യവസ്ഥ ചെയ്യുന്നു. തീരദേശ സുരക്ഷയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട നാവികസേനയിലെയും കോസ്റ്റ് ഗാർഡിലെയും നിയുക്ത ഉദ്യോഗസ്ഥരും ഇതിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു. ഈ ഘടന വികസന, സുരക്ഷാ കാഴ്ചപ്പാടുകളെ ഒരേ ഉത്തരവാദിത്തങ്ങളാക്കാതെ തന്നെ ഒരേ സ്ഥാപനത്തിലേക്ക് കൊണ്ടുവരുന്നു.

ഇതിന്റെ നിയമപരമായ പങ്ക് ഏകോപനമാണ്, എല്ലാ തുറമുഖങ്ങളുടെയും ഉടമസ്ഥതയല്ല

തുറമുഖ മേഖലയുടെ വളർച്ച, കാര്യക്ഷമത, കണക്റ്റിവിറ്റി, ദേശീയ പെർസ്പെക്ടീവ് പ്ലാൻ എന്നിവയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ചുമതലകൾ വകുപ്പ് 6 കൗൺസിലിന് നൽകുന്നു. ബന്ധപ്പെട്ട സർക്കാരുകളുമായി കൂടിയാലോചിച്ച് തുറമുഖ ഡാറ്റയെക്കുറിച്ചും താരിഫ് സുതാര്യതയെക്കുറിച്ചും ഇതിന് മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശങ്ങൾ പുറപ്പെടുവിക്കാൻ കഴിയും. വൻകിട തുറമുഖങ്ങൾ ഒഴികെയുള്ള തുറമുഖങ്ങളുടെ ഭരണത്തിനായി സ്റ്റേറ്റ് മാരിടൈം ബോർഡുകൾക്ക് ഈ നിയമം പ്രത്യേകം വ്യവസ്ഥ ചെയ്യുന്നുണ്ട്. അതിനാൽ, കൗൺസിലിന് സ്റ്റാറ്റ്യൂട്ടറി പദവി നൽകുന്നത് എല്ലാ തുറമുഖങ്ങളുടെയും ദൈനംദിന മാനേജ്‌മെന്റ് ഒരൊറ്റ ദേശീയ ഓപ്പറേറ്റർക്ക് കൈമാറുന്നുവെന്ന് അർത്ഥമാക്കുന്നില്ല.

യോഗത്തിലെ തീരുമാനങ്ങൾ വിലയിരുത്തുമ്പോൾ ഈ വ്യത്യാസം പ്രധാനമാണ്. ഒരു ദേശീയ ആസൂത്രണ ചട്ടക്കൂടിന് വിവിധ അധികാരപരിധികളിലുടനീളമുള്ള നിക്ഷേപങ്ങളെയും നടപടിക്രമങ്ങളെയും ഏകോപിപ്പിക്കാൻ സഹായിക്കാനാകും. എന്നിരുന്നാലും അതത് അധികാരികൾ അവരുടെ നിയമപരവും ഭരണപരവുമായ ഉത്തരവാദിത്തങ്ങൾ നിർവഹിക്കേണ്ടതുണ്ട്. ഉദാഹരണത്തിന്, താരിഫുകൾ പ്രസിദ്ധീകരിക്കുന്നതിനുള്ള ഒരു പൊതു സമീപനം നിരക്കുകൾ പരിശോധിക്കുന്നത് എളുപ്പമാക്കുന്നു. എല്ലാ തുറമുഖങ്ങളും ഒരേ തുക ഈടാക്കണമെന്നോ സേവനങ്ങളിലെ വ്യത്യാസങ്ങൾ ഇല്ലാതാകുമെന്നോ ഇത് സ്വയം അർത്ഥമാക്കുന്നില്ല.

ഒരു മാരിടൈം സിംഗിൾ വിൻഡോ വരുത്തുന്ന മാറ്റങ്ങൾ

കപ്പലുകളും പൊതു അധികാരികളും തമ്മിൽ കൈമാറുന്ന വിവരങ്ങൾക്കായുള്ള ഒരൊറ്റ ഡിജിറ്റൽ എൻട്രി പോയിന്റായി ഇന്റർനാഷണൽ മാരിടൈം ഓർഗനൈസേഷൻ മാരിടൈം സിംഗിൾ വിൻഡോയെ (maritime single window) വിവരിക്കുന്നു. കപ്പലിന്റെ വരവ്, തങ്ങൽ, പുറപ്പെടൽ എന്നിവയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട നടപടിക്രമങ്ങളെ ഇത് പിന്തുണയ്ക്കുന്നു. ഓരോ അപേക്ഷയെയും ഒറ്റപ്പെട്ട പേപ്പർ ഇടപാടായി കാണുന്നതിന് പകരം, ഒരു പൊതു പ്ലാറ്റ്‌ഫോമിലൂടെ വിവരങ്ങൾ കൈമാറാൻ ഈ സംവിധാനം അനുവദിക്കുന്നു. ഫെസിലിറ്റേഷൻ കൺവെൻഷനിലെ ഭേദഗതികൾ പ്രകാരം അന്താരാഷ്ട്ര സിംഗിൾ-വിൻഡോ നിബന്ധന 2024 ജനുവരിയിൽ പ്രാബല്യത്തിൽ വന്നു.

ഒരൊറ്റ വെബ്‌സൈറ്റ് ആയതുകൊണ്ട് മാത്രം അത് പൂർണ്ണമായി പ്രവർത്തിക്കുന്ന ഒരു സിംഗിൾ വിൻഡോ ആകണമെന്നില്ല. വിവരങ്ങൾ സ്വീകരിക്കുന്ന ഏജൻസികൾക്ക് അത് ഉപയോഗിക്കാനും പ്രസക്തമായ രേഖകൾ തിരിച്ചറിയാനും അവരുടെ പ്രതികരണങ്ങൾ ഏകോപിപ്പിക്കാനും കഴിയണം. ഒരേ കപ്പലിന്റെ വിവരങ്ങൾ തന്നെ ഒന്നിലധികം അധികാരികൾ ആവശ്യപ്പെടുന്ന ഒരു ഉദാഹരണം പരിഗണിക്കുക. ആ അധികാരികൾ ഡാറ്റ സ്വീകരിക്കുകയും കൈമാറുകയും ചെയ്താൽ മാത്രമേ പൊതുവായ ഒരു സമർപ്പണത്തിലൂടെ ആവർത്തനം കുറയ്ക്കാൻ കഴിയൂ. അതിനാൽ പ്രായോഗിക പരിഷ്കരണത്തിൽ സോഫ്റ്റ്‌വെയറിനൊപ്പം തന്നെ അംഗീകരിക്കപ്പെട്ട നടപടിക്രമങ്ങളും ഉൾപ്പെടുന്നു.

ആസൂത്രണം, സുതാര്യത, കപ്പൽ നിർമ്മാണ ധനസഹായം

തുറമുഖ താരിഫുകൾ ഇലക്ട്രോണിക് രൂപത്തിൽ പ്രസിദ്ധീകരിക്കാനും തുറമുഖ അധിഷ്ഠിത വ്യവസായ മേഖലകളുടെ ഏകോപിത വികസനത്തിനും മുംബൈ യോഗം ആഹ്വാനം ചെയ്തു. വിപുലമായ കണക്റ്റിവിറ്റി ആവശ്യകതകളുമായി തുറമുഖ പദ്ധതികളെ വിന്യസിക്കാൻ സംസ്ഥാനങ്ങളോട് ആവശ്യപ്പെട്ടു. കപ്പൽ നിർമ്മാണ മേഖലയ്ക്കായി രണ്ട് ക്രെഡിറ്റ്-റിസ്ക് ഇൻഷുറൻസ് ഉൽപ്പന്നങ്ങൾ പ്രഖ്യാപിച്ചു. കയറ്റുമതി ഉൽപ്പന്നം മുമ്പ് എക്‌സ്‌പോർട്ട് ക്രെഡിറ്റ് ഗ്യാരന്റി കോർപ്പറേഷൻ ഓഫ് ഇന്ത്യ ലിമിറ്റഡ് എന്നറിയപ്പെട്ടിരുന്ന ECGC ലിമിറ്റഡിൽ നിന്നുള്ളതാണ്. ആഭ്യന്തര പ്രോജക്ടുകൾക്കായുള്ള ഉൽപ്പന്നം ന്യൂ ഇന്ത്യ അഷ്വറൻസ് നൽകുന്നു. ഈ പ്രഖ്യാപനങ്ങൾ വിശാലമായ സമുദ്ര സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയിലെ തുറമുഖ ഭരണം, ഉൾനാടൻ ഗതാഗത ബന്ധങ്ങൾ, കപ്പൽ നിർമ്മാണ ധനസഹായം എന്നീ വ്യത്യസ്ത പരിമിതികളെ അഭിസംബോധന ചെയ്യുന്നു.

ഇവയുടെ നടപ്പാക്കൽ വിലയിരുത്തുന്നതിന് വ്യത്യസ്ത തരത്തിലുള്ള തെളിവുകൾ ആവശ്യമായി വരും. ഡിജിറ്റൽ നടപടിക്രമങ്ങളുടെ കാര്യത്തിൽ, ഉപയോക്താക്കൾക്ക് അപേക്ഷകൾ പൂർത്തിയാക്കാനും ഏകോപിത പ്രതികരണങ്ങൾ നേടാനും കഴിയുന്നുണ്ടോ എന്നതായിരിക്കും ഉപയോഗപ്രദമായ തെളിവ്. കണക്റ്റിവിറ്റിയുടെ കാര്യത്തിൽ, കേവലം പദ്ധതികൾക്ക് പകരം പ്രവർത്തിക്കുന്ന ഗതാഗത ബന്ധങ്ങളായിരിക്കും പ്രധാനം. ഇൻഷുറൻസിന്റെ കാര്യത്തിൽ, ഏതൊക്കെ അപകടസാധ്യതകൾ ഏതൊക്കെ വ്യവസ്ഥകൾക്ക് കീഴിൽ ഉൾപ്പെടുന്നുവെന്ന് പോളിസി വ്യവസ്ഥകൾ നിർണ്ണയിക്കുന്നു. ഒരു ഉൽപ്പന്നത്തിന്റെ പ്രഖ്യാപനത്തെ എല്ലാ വാണിജ്യ നഷ്ടങ്ങൾക്കുമെതിരായ നിരുപാധിക ഗ്യാരന്റിയായി കാണരുത്.

ഉപസംഹാരം

കൗൺസിലിന്റെ പുതിയ യോഗം തുറമുഖ പരിഷ്കരണത്തിനായി ഒരു പൊതു സമയക്രമവും ഏകോപന ചട്ടക്കൂടും സ്ഥാപിക്കുന്നു. വിവിധ അധികാരികൾ ആ തീരുമാനങ്ങളെ എത്രത്തോളം പ്രായോഗിക പ്രക്രിയകളാക്കി മാറ്റുന്നു എന്നതിനെ ആശ്രയിച്ചായിരിക്കും ഇതിന്റെ മൂല്യം. വ്യക്തമായ താരിഫ് വിവരങ്ങൾ, ഉപയോഗപ്രദമായ ഡിജിറ്റൽ സമർപ്പണങ്ങൾ, പരസ്പരം ബന്ധിപ്പിച്ച ഗതാഗത അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങൾ എന്നിവ ഒരേ ചരക്കുനീക്കത്തിന്റെ വിവിധ ഭാഗങ്ങളെ അഭിസംബോധന ചെയ്യുന്നു. 2027 മാർച്ച് എന്ന സമയപരിധി അടുക്കുമ്പോൾ ഈ പ്രായോഗിക മെച്ചപ്പെടുത്തലുകളിലൂടെ വേണം പുരോഗതി വിലയിരുത്താൻ.