செய்திகளில் ஏன்?
21வது கடல்சார் மாநில மேம்பாட்டுக் கவுன்சில் கூட்டம் துறைமுகத் திட்டமிடல் மற்றும் டிஜிட்டல் செயல்முறைகள் குறித்த முடிவுகளுடன் அக்டோபர் 13 அன்று மும்பையில் நிறைவடைந்தது. துறைமுகங்கள் துறை அமைச்சர் சர்பானந்தா சோனோவால் தலைமையில் நடைபெற்ற இந்தக் கூட்டம், மத்திய அரசைக் கடலோர மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்களுடன் ஒன்றிணைத்தது. துறைமுகங்கள் முழுவதும் ஒரே நாடு ஒரே துறைமுகச் செயல்முறை (One Nation One Port Process) சீர்திருத்தங்களைச் செயல்படுத்துவதற்கு மார்ச் 2027 ஐ இலக்காக அமைச்சகம் அறிவித்தது. சாகர் சேது வழியாக கடல்சார் ஒற்றைச் சாளரத்துடனான இணைப்பும் இதே இலக்கைக் கொண்டுள்ளது. இந்த நடவடிக்கைகள் துறைமுக நடைமுறைகளை மிகவும் சீரானதாகவும் தகவல்களைப் பரிமாறிக்கொள்வதை எளிதாகவும் மாற்ற முயல்கின்றன. இவை ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட செயல்படுத்தல் காலக்கெடுக்களே தவிர, ஒவ்வொரு இந்தியத் துறைமுகமும் ஏற்கனவே ஒருங்கிணைந்த டிஜிட்டல் செயல்முறையைப் பின்பற்றுகிறது என்பதற்கான உறுதிப்படுத்தல் அல்ல.
துறைமுகங்களுக்கு ஏன் ஒரு பகிரப்பட்ட மன்றம் தேவை
ஒரு துறைமுகத்தின் செயல்திறன் அதன் கப்பல் நிறுத்துமிடங்களில் கப்பல்களின் இயக்கத்தை மட்டுமே சார்ந்திருப்பதில்லை. சரக்குகளுக்குச் சாலைகள், ரயில் இணைப்புகள், சேமிப்புக் கிடங்குகள் மற்றும் தொடர்ச்சியான போக்குவரத்து ஆகியவையும் தேவைப்படுகின்றன. ஒரு கப்பலோ அல்லது அதன் பொருட்களோ முன்னேறிச் செல்வதற்கு முன்பு பல பொது அதிகார அமைப்புகளுக்குத் தகவல்கள் தேவைப்படலாம். இந்த அமைப்புகள் தனித்தனியாக உருவாகும்போது, ஒரு இடத்தில் திறனை அதிகரிப்பது மற்றொரு இடத்தில் தாமதங்களை விட்டுவைக்கலாம். எனவே ஒருங்கிணைப்பு என்பது கூடுதல் கடலோர உள்கட்டமைப்பை உருவாக்குவது மட்டுமல்லாமல், ஒரு துறைமுகம் மற்றும் அதன் உள்நாட்டுப் பகுதி வழியான முழுப் பயணத்தையும் உள்ளடக்கியது.
இந்தக் கவுன்சில் 1997 இல் ஒரு ஆலோசனை ஏற்பாடாகத் தொடங்கியது. இது இப்போது இந்தியத் துறைமுகங்கள் சட்டம், 2025 இன் கீழ் ஒரு சட்டப்பூர்வ அடித்தளத்தைக் கொண்டுள்ளது. பிரிவு 3, கடலோர மாநிலம் மற்றும் யூனியன் பிரதேசப் பிரதிநிதித்துவத்துடன், மத்தியத் துறைமுகங்கள் துறை அமைச்சர் தலைமையிலான கவுன்சிலுக்கு வழிவகை செய்கிறது. இதில் கடலோரப் பாதுகாப்பு தொடர்பான நியமிக்கப்பட்ட கடற்படை மற்றும் கடலோரக் காவல்படை அதிகாரிகளும் அடங்குவர். இந்த அமைப்பு மேம்பாடு மற்றும் பாதுகாப்புக் கண்ணோட்டங்களை ஒரே நிறுவனத்திற்குள் கொண்டுவருகிறது, ஆனால் அவற்றை ஒரே மாதிரியான பொறுப்புகளாக மாற்றுவதில்லை.
இதன் சட்டப்பூர்வப் பங்கு ஒருங்கிணைப்பே தவிர, ஒவ்வொரு துறைமுகத்தின் உரிமையும் அல்ல
பிரிவு 6 துறைமுகத் துறை வளர்ச்சி, செயல்திறன், இணைப்பு மற்றும் தேசியத் தொலைநோக்குத் திட்டம் தொடர்பான செயல்பாடுகளைக் கவுன்சிலுக்கு வழங்குகிறது. இது தொடர்புடைய அரசாங்கங்களுடன் கலந்தாலோசித்து துறைமுகத் தரவு மற்றும் கட்டண வெளிப்படைத்தன்மை குறித்த வழிகாட்டுதல்களை வெளியிடலாம். பெரிய துறைமுகங்கள் அல்லாத பிற துறைமுகங்களை நிர்வகிக்க மாநிலக் கடல்சார் வாரியங்களுக்கு இச்சட்டம் தனித்தனியாக வழிவகை செய்கிறது. இவ்வாறு, கவுன்சிலுக்குச் சட்டப்பூர்வத் தகுதியை வழங்குவது என்பது ஒவ்வொரு துறைமுகத்தின் அன்றாட நிர்வாகத்தையும் ஒரே தேசிய இயக்குநருக்கு மாற்றுவதாகப் பொருள்படாது.
கூட்டத்தின் முடிவுகளை வாசிக்கும்போது இந்த வேறுபாடு முக்கியமானது. ஒரு தேசியத் திட்டமிடல் கட்டமைப்பு அதிகார வரம்புகளுக்கு இடையே முதலீடுகளையும் நடைமுறைகளையும் சீரமைக்க உதவும். தனிப்பட்ட அதிகார அமைப்புகள் இன்னும் தங்களின் சட்டப்பூர்வ மற்றும் நிர்வாகப் பொறுப்புகளை நிறைவேற்ற வேண்டியுள்ளது. எடுத்துக்காட்டாக, கட்டணங்களை வெளியிடுவதற்கான பொதுவான அணுகுமுறை கட்டணங்களை ஆய்வு செய்வதை எளிதாக்குகிறது. அது மட்டுமே ஒவ்வொரு துறைமுகமும் ஒரே தொகையை வசூலிக்க வேண்டும் என்றோ அல்லது சேவைகளில் உள்ள வேறுபாடுகள் மறைந்துவிடும் என்றோ பொருள்படாது.
கடல்சார் ஒற்றைச் சாளரம் எதை மாற்றுகிறது
சர்வதேசக் கடல்சார் அமைப்பு கடல்சார் ஒற்றைச் சாளரத்தை (maritime single window) கப்பல்களுக்கும் பொது அதிகார அமைப்புகளுக்கும் இடையே பரிமாறிக்கொள்ளப்படும் தகவல்களுக்கான ஒரு டிஜிட்டல் நுழைவுப் புள்ளியாக விவரிக்கிறது. கப்பலின் வருகை, தங்குதல் மற்றும் புறப்படுதல் ஆகியவற்றுடன் தொடர்புடைய நடைமுறைகளுக்கு இது ஆதரவளிக்கிறது. ஒவ்வொரு சமர்ப்பிப்பையும் ஒரு தனித்த காகிதப் பரிவர்த்தனையாகக் கருதுவதற்குப் பதிலாக, தகவல்கள் ஒரு பொதுவான தளத்தின் வழியாகச் செல்ல இந்த அமைப்பு அனுமதிக்கிறது. எளிதாக்குதல் ஒப்பந்தத்தின் திருத்தங்களின் கீழ் சர்வதேச ஒற்றைச் சாளரத் தேவை 2024 ஜனவரியில் நடைமுறைக்கு வந்தது.
ஒரு ஒற்றை இணையதளம் என்பது முழுமையாகச் செயல்படும் ஒற்றைச் சாளரமாக இருக்க வேண்டிய அவசியமில்லை. தகவல்களைப் பெறும் முகமைகள் அதைப் பயன்படுத்தவும், தொடர்புடைய பதிவுகளை அங்கீகரிக்கவும் மற்றும் தங்களின் பதில்களை ஒருங்கிணைக்கவும் கூடியதாக இருக்க வேண்டும். ஒரே கப்பல் விவரங்கள் பல அதிகார அமைப்புகளால் கோரப்படும் ஒரு மாதிரி துறைமுக வருகையைக் கருத்தில் கொள்வோம். அந்த அதிகார அமைப்புகள் தரவை ஏற்றுக்கொண்டு பரிமாறிக்கொண்டால் மட்டுமே பகிரப்பட்ட சமர்ப்பிப்பு திரும்பத் திரும்பச் செய்வதைக் குறைக்கும். எனவே நடைமுறைச் சீர்திருத்தம் மென்பொருளுடன் சேர்த்து ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட நடைமுறைகளையும் உள்ளடக்கியது.
திட்டமிடல், வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் கப்பல் கட்டும் நிதி
மும்பைக் கூட்டம் துறைமுகக் கட்டணங்களை மின்னணு முறையில் வெளியிடவும், துறைமுகத்துடன் இணைக்கப்பட்ட தொழில்துறைப் பகுதிகளின் ஒருங்கிணைந்த மேம்பாட்டிற்கும் அழைப்பு விடுத்தது. துறைமுகத் திட்டங்களைப் பரந்த இணைப்புத் தேவைகளுடன் சீரமைக்க மாநிலங்கள் வலியுறுத்தப்பட்டன. இரண்டு கப்பல் கட்டும் கடன்-இடர் காப்பீட்டுத் திட்டங்கள் அறிவிக்கப்பட்டன. ஏற்றுமதித் திட்டம் முன்னர் இந்திய ஏற்றுமதிக் கடன் உத்தரவாதக் கழகம் லிமிடெட் என்று அழைக்கப்பட்ட ECGC லிமிடெட்டிலிருந்து வருகிறது. நியூ இந்தியா அஷ்யூரன்ஸ் உள்நாட்டுத் திட்டத்திற்கான காப்பீட்டை வழங்குகிறது. இந்த அறிவிப்புகள் பரந்த கடல்சார் பொருளாதாரத்திற்குள் துறைமுக நிர்வாகம், உள்நாட்டு இணைப்புகள் மற்றும் கப்பல் கட்டும் நிதி ஆகிய வெவ்வேறு தடைகளைக் கையாள்கின்றன.
அவற்றின் செயல்படுத்தலுக்கு வெவ்வேறு வகையான சான்றுகள் தேவைப்படும். டிஜிட்டல் நடைமுறைகளைப் பொறுத்தவரை, பயனர்கள் சமர்ப்பிப்புகளை நிறைவு செய்து ஒருங்கிணைந்த பதில்களைப் பெற முடியுமா என்பதைக் காட்டுவது பயனுள்ள சான்றாக இருக்கும். இணைப்பைப் பொறுத்தவரை, அது திட்டங்களை மட்டுமே கருத்தில் கொள்ளாமல் செயல்படும் போக்குவரத்து இணைப்புகள் தொடர்பானதாக இருக்கும். காப்பீட்டைப் பொறுத்தவரை, எந்தெந்த இடர்கள் எந்தெந்த நிபந்தனைகளின் கீழ் பாதுகாக்கப்படுகின்றன என்பதைக் காப்பீட்டு விதிமுறைகள் தீர்மானிக்கின்றன. ஒரு திட்ட அறிமுகத்தை ஒவ்வொரு வணிக இழப்பிற்குமான நிபந்தனையற்ற உத்தரவாதமாக வாசிக்கக் கூடாது.
முடிவுரை
கவுன்சிலின் அண்மைய கூட்டம் துறைமுகச் சீர்திருத்தத்திற்கான பொதுவான கால அட்டவணையையும் ஒருங்கிணைக்கும் கட்டமைப்பையும் உருவாக்குகிறது. தனித்தனி அதிகார அமைப்புகள் அந்த முடிவுகளை எந்தளவிற்குச் செயல்படும் நடைமுறைகளாக மாற்றுகின்றன என்பதைப் பொறுத்தே அதன் மதிப்பு அமையும். தெளிவான கட்டணத் தகவல், பயன்படுத்தக்கூடிய டிஜிட்டல் சமர்ப்பிப்புகள் மற்றும் இணைக்கப்பட்ட போக்குவரத்து உள்கட்டமைப்பு ஆகியவை ஒரே சரக்குப் பயணத்தின் வெவ்வேறு பகுதிகளைக் கையாள்கின்றன. மார்ச் 2027 காலக்கெடு நெருங்கும்போது அந்த நடைமுறை மேம்பாடுகள் மூலமாகவே முன்னேற்றம் மதிப்பிடப்பட வேண்டும்.