செய்திகளில் ஏன்?
இரண்டு தேசிய வளர்ச்சி நிதி நிறுவனங்கள் ஊரக-தொடர்புடைய உள்கட்டமைப்புக்கான ஒத்துழைப்பு ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட்டுள்ளன. இந்த ஒப்பந்தம் NaBFID-ன் நீண்டகால நிதியளிப்பு திறனையும் NABARD-ன் ஊரக நிபுணத்துவத்தையும் இணைக்கிறது. இது திட்ட நிதி, அறிவுப் பரிமாற்றம் மற்றும் புதிய நிதியளிப்பு மாதிரிகள் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கியுள்ளது. இந்த ஏற்பாடு ஒரு கட்டமைப்பு மட்டுமே, இது எந்தவொரு குறிப்பிட்ட திட்டத்திற்கும் ஒப்புதல் அளிக்கவில்லை.
இந்த ஒப்பந்தம் உள்ளடக்கியவை என்ன
National Bank for Financing Infrastructure and Development என்பது பொதுவாக NaBFID என்று அழைக்கப்படுகிறது. இது National Bank for Agriculture and Rural Development அல்லது NABARD-உடன் புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட்டுள்ளது. ஆகஸ்ட் மாதத்தின் கடைசி வாரத்தில் இரு நிறுவனங்களின் தலைவர்களும் இந்த ஆவணத்தில் கையெழுத்திட்டனர். நிறுவனங்கள் எந்தவொரு நிலையான நிதி ஒதுக்கீட்டையும் அறிவிக்கவில்லை.
இந்தக் கட்டமைப்பு கூட்டு நிதியளிப்பு மற்றும் பரந்த ஒத்துழைப்பை அனுமதிக்கிறது. பாசனம், நீர், சுகாதாரம், கிராமப்புற சாலைகள் மற்றும் பாலங்கள் ஆகியவை சுட்டிக்காட்டப்பட்ட பகுதிகளில் அடங்கும். கிடங்குகள், Cold chains, முனையச் சந்தைகள் மற்றும் சுருக்கப்பட்ட உயிர்வாயு (compressed biogas) ஆகியவற்றையும் இது உள்ளடக்கலாம். இந்தச் சொத்துக்கள் பண்ணைகள் மற்றும் கிராமங்களை பெரிய சந்தைகளுடன் இணைக்கின்றன.
பொது-தனியார் கூட்டாண்மைத் திட்டங்கள் (Public-private partnership) மற்றும் வேளாண் மதிப்புத் தொடர்களும் (value chains) இக்கட்டமைப்பின் கீழ் வருகின்றன. இரு நிறுவனங்களும் மதிப்பீட்டு அறிவு மற்றும் துறைசார் தகவல்களைப் பகிர்ந்து கொள்ளலாம். நீண்ட கட்டுமான மற்றும் திருப்பிச் செலுத்தும் காலங்களுக்கு ஏற்ற அமைப்புகளை அவர்கள் ஆராயலாம். ஒவ்வொரு முன்மொழிவிற்கும் அதற்கென தனிப்பட்ட மதிப்பீடு மற்றும் ஒப்புதல்கள் தேவைப்படும்.
வெவ்வேறு ஆணைகள், நிரப்பு பலங்கள்
2021-ஆம் ஆண்டின் சட்டத்தின் மூலம் நாடாளுமன்றம் NaBFID-ஐ நிறுவியது. நீண்டகால உள்கட்டமைப்பு நிதியளிப்பு அதன் ஆணைகளில் அடங்கும். கடன் பத்திரங்கள் மற்றும் Derivatives சந்தைகளில் மேம்பாட்டுப் பங்கையும் இந்தச் சட்டம் அதற்கு வழங்குகிறது. எனவே இது பெரிய உள்கட்டமைப்புகளின் அளவு மற்றும் நிதியளிப்பு அமைப்பில் செயல்படுகிறது.
NABARD 1981-ஆம் ஆண்டின் தனிச் சட்டத்தின் கீழ் நிறுவப்பட்டது. இது வேளாண்மை, கிராமப்புற தொழில்கள் மற்றும் ஒருங்கிணைந்த ஊரக வளர்ச்சிக்கு ஆதரவளிக்கிறது. கிராமப்புற உள்கட்டமைப்புக்கான மறுநிதியளிப்பு (refinance), மேம்பாட்டு ஆதரவு மற்றும் கடன் வழங்குதல் ஆகியவை இதன் பணிகளில் அடங்கும். மாநில அரசுகள் மற்றும் உள்ளூர் கிராமப்புற நிறுவனங்களுடன் நீண்டகால அனுபவத்தையும் இது கொண்டுள்ளது.
இந்தக் கூட்டாண்மை இவ்விரண்டு நிபுணத்துவ நிலைகளையும் இணைக்கிறது. NaBFID-ஆல் நீண்டகால உள்கட்டமைப்பு அபாயங்களை மதிப்பிடவும் அதிக நிதியைத் திரட்டவும் முடியும். NABARD-ஆல் கிராமப்புற தேவைகள், நிறுவனங்கள் மற்றும் திட்டக் குழாய்கள் (project pipelines) குறித்த அறிவைக் கொண்டுவர முடியும். அவர்களின் பாத்திரங்கள் ஒன்றுடன் ஒன்று பொருந்தலாம், ஆனால் அவை ஒன்றல்ல.
கிராமப்புற உள்கட்டமைப்பிற்கு சிறப்பு நிதி ஏன் தேவை
கிராமப்புற உள்கட்டமைப்பு பெரும்பாலும் நேரடி திட்ட வருவாயைத் தாண்டி நன்மைகளை உருவாக்குகிறது. ஒரு சாலை பல கிராமங்களுக்கான போக்குவரத்துச் செலவுகளைக் குறைக்கலாம். பாசனம் ஒரு பெரிய பாசனப் பகுதியில் பண்ணை உற்பத்தியை மேம்படுத்தலாம். கிடங்குகள் நெருக்கடி விற்பனை மற்றும் அறுவடைக்குப் பிந்தைய இழப்புகளைக் குறைக்கலாம்.
இந்த பரந்த நன்மைகள் எப்போதும் திருப்பிச் செலுத்துவதற்கான உடனடிப் பணத்தை உருவாக்குவதில்லை. கட்டுமானத்திற்கு பெரிய அளவிலான முன்கூட்டிய செலவுகள் தேவைப்படலாம். வருவாய் மெதுவாக வரலாம், மேலும் இது பண்ணை உற்பத்தி அல்லது பொதுக் கட்டணங்களைப் பொறுத்திருக்கலாம். இத்தகைய திட்டங்களுக்கு வழக்கமான குறுகிய காலக் கடன்கள் பெரும்பாலும் பொருந்துவதில்லை.
வளர்ச்சி நிதியானது நீண்டகால திருப்பிச் செலுத்தும் காலங்களையும் கட்டமைக்கப்பட்ட இடர் பகிர்வையும் வழங்க முடியும். இது தனியார் மூலதனத்துடன் பொது ஆதரவையும் இணைக்கலாம். எவ்வாறாயினும், பொறுமையான நிதியளிப்பு (patient finance) என்பது ஒழுக்கமில்லாத மலிவான நிதியளிப்பு அல்ல. திட்ட வடிவமைப்பு பொதுப் பணத்தைப் பாதுகாக்க வேண்டும்.
மதிப்புத் தொடர் மற்றும் புவியியல் முக்கியத்துவம்
இந்தியாவின் பண்ணைகள் பல்வேறு புவியியல் அமைப்புகளில் பரவலாக சிதறியுள்ளன. வண்டல் சமவெளிகளில் உள்ள சாலைகளை விட மலைச்சாலைகள் மாறுபட்ட செலவுகளை எதிர்கொள்கின்றன. வறண்ட பகுதிகளுக்கு கவனமான நீர் திட்டமிடல் தேவை. கடலோர மற்றும் வெள்ள அபாயமுள்ள மாவட்டங்களுக்கு மீள்திறன் கொண்ட சேமிப்பு மற்றும் போக்குவரத்து வடிவமைப்புகள் தேவை.
பண்ணைகள், சாலைகள், மின்சாரம் மற்றும் சந்தைகள் இணைக்கப்படும் போது மட்டுமே Cold chains மற்றும் கிடங்குகள் செயல்படும். ஒரு விடுபட்ட இணைப்பு முழு முதலீட்டையும் பலவீனப்படுத்தலாம். கூட்டு மதிப்பீட்டின் மூலம் இந்த இணைப்புகளை ஒரே அமைப்பாக ஆராய முடியும். இது ஒரு தனித்த சொத்து பயன்படுத்தப்படாமல் போவதையும் தடுக்கலாம்.
முனையச் சந்தைகள் மற்றும் பதப்படுத்தும் வசதிகள் மதிப்பீட்டுப் பகுதிகளை உற்பத்திப் பகுதிகளுக்கு நெருக்கமாகக் கொண்டு செல்லலாம். விவசாயிகள் சிறந்த நேரத்தையும் அதிக வாங்குபவர்களையும் பெறலாம். இந்த நன்மைகள் வெளிப்படையான அணுகல் மற்றும் நியாயமான கட்டணங்களைப் பொறுத்தது. அதிக பயனர் செலவுகளால் சிறு உற்பத்தியாளர்கள் ஒதுக்கப்படக் கூடாது.
செயலாக்கம் எதை ஆராய வேண்டும்
ஒவ்வொரு திட்டத்திற்கும் தொழில்நுட்ப, நிதி மற்றும் சுற்றுச்சூழல் ஆய்வு தேவை. நிலம் கையகப்படுத்துதல் மற்றும் சமூக ஒப்புதலுக்கு ஆரம்பகால கவனம் தேவை. நீர் திட்டங்கள் படுகை வரம்புகள் மற்றும் கீழ்ப்பகுதி பயனர்களை ஆராய வேண்டும். சாலைகள் மற்றும் எரிசக்தி சொத்துக்கள் உள்ளூர் காலநிலை அபாயங்களைத் தாங்க வேண்டும்.
பொது-தனியார் கூட்டாண்மைக்கும் இடர்களின் தெளிவான ஒதுக்கீடு தேவை. தனியார் நிறுவனங்கள் ஒவ்வொரு லாபத்தையும் தக்கவைத்துக் கொள்ளும்போது அரசு ஒவ்வொரு இழப்பையும் ஏற்கக்கூடாது. ஒப்பந்தங்களுக்கு அளவிடக்கூடிய சேவைத் தரங்கள் மற்றும் வெளிப்படுத்தல் தேவை. சுயாதீனக் கண்காணிப்பு உறுதியளிக்கப்பட்ட விளைவுகளை உண்மையான பயன்பாட்டுடன் ஒப்பிடலாம்.
ஒப்புதல்களுக்குப் பிறகு நிறுவனங்கள் திட்டம் சார்ந்த தகவல்களை வெளியிட வேண்டும். பயனுள்ள தரவுகளில் செலவு, நிதியளிப்புப் பங்குகள், காலக்கெடு மற்றும் எதிர்பார்க்கப்படும் பயனாளிகள் ஆகியோர் அடங்குவர். பிந்தைய அறிக்கைகள் முடிவுகள் மற்றும் பயன்பாட்டை வெளிப்படுத்த வேண்டும். கிராமப்புற விளைவுகளை ஒத்துழைப்பு மேம்படுத்துகிறதா என்பதை இத்தகைய அறிக்கை காட்டும்.
இது சாத்தியப்படுத்தும் ஒப்பந்தம், அனுமதிக்கப்பட்ட திட்டப் பட்டியல் அல்ல
இந்தப் புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தம் ஒத்துழைப்புக்கான ஒரு பாதையை உருவாக்குகிறது. இது பட்டியலிடப்பட்ட ஒவ்வொரு துறைக்கும் நிதியளிப்பிற்கு உத்தரவாதம் அளிக்காது. திட்ட ஒப்புதலானது விரிவான மதிப்பீடு, இடர் மற்றும் நிறுவன விதிகளைப் பொறுத்தது.
முடிவுரை
NaBFID–NABARD ஒப்பந்தம் கிராமப்புற உள்கட்டமைப்பு நிதியில் உள்ள ஒரு முக்கியமான இடைவெளியை அடைக்க முடியும். உள்ளூர் வளர்ச்சி அறிவுடன் அளவை இணைப்பதில் இதன் மதிப்பு உள்ளது. இதன் கீழ் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஒவ்வொரு திட்டத்தையும் வலுவான மதிப்பீடு வழிநடத்த வேண்டும். பொது அறிக்கையிடல் செலவுகள் மற்றும் உண்மையான கிராமப்புற பயன்பாட்டைக் கண்காணிக்க வேண்டும். நிறைவடைந்த சொத்துக்கள் நம்பகமான அணுகல் மற்றும் வருமானத்தை மேம்படுத்தும்போது மட்டுமே இக்கட்டமைப்பு வெற்றிபெறும்.