NDMA: ರಚನೆ, ಕಾರ್ಯಗಳು ಮತ್ತು ಸದಸ್ಯರ ನೇಮಕಾತಿ

ಸುದ್ದಿಯಲ್ಲಿ ಏಕೆ?

ಹಿನ್ನೆಲೆ

ಭಾರತವು ಒಮ್ಮೆ ವಿಪತ್ತಿನ ನಂತರ ಮುಖ್ಯವಾಗಿ ಪರಿಹಾರದ ಮೇಲೆ ಕೇಂದ್ರೀಕರಿಸಿತು, ಮತ್ತು ಪ್ರಮುಖ ತುರ್ತುಸ್ಥಿತಿಗಳು ಈ ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯಾತ್ಮಕ (reactive) ವಿಧಾನದ ಮಿತಿಗಳನ್ನು ಬಹಿರಂಗಪಡಿಸಿದವು.

1999 ರ ಒಡಿಶಾ ಸೂಪರ್ ಸೈಕ್ಲೋನ್ (super cyclone) ಅಪಾರ ನಷ್ಟವನ್ನು ಉಂಟುಮಾಡಿತು, ಮತ್ತು 2001 ರ ಗುಜರಾತ್ ಭೂಕಂಪವು ಶಾಶ್ವತ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಅಗತ್ಯವನ್ನು ಮತ್ತೆ ತೋರಿಸಿದೆ.

Parliament 2005 ರಲ್ಲಿ Disaster Management Act ಅನ್ನು ಜಾರಿಗೊಳಿಸಿತು, ಮತ್ತು ಕಾನೂನು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ, ರಾಜ್ಯ ಹಾಗೂ ಜಿಲ್ಲಾ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಅಧಿಕಾರಿಗಳನ್ನು (authorities) ಸೃಷ್ಟಿಸಿತು.

National Disaster Management Authority ದೇಶದ ಅತ್ಯುನ್ನತ ವಿಪತ್ತು-ನೀತಿ ಸಂಸ್ಥೆಯಾಗಿದೆ. ಇದು ಆ ಕಾಯಿದೆಯಡಿಯಲ್ಲಿ ಶಾಸನಬದ್ಧ ಪ್ರಾಧಿಕಾರವಾಗಿದೆ (statutory authority).

ಪ್ರಾಧಿಕಾರದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರು ಯಾರು?

Prime Minister ಇದರ ಪದನಿಮಿತ್ತ (ex officio) ಅಧ್ಯಕ್ಷರಾಗಿರುತ್ತಾರೆ, ಮತ್ತು ಕಾಯಿದೆಯು ಇತರ ಒಂಬತ್ತು ಸದಸ್ಯರಿಗೆ ಅವಕಾಶ ನೀಡುತ್ತದೆ.

ಅಧ್ಯಕ್ಷರು ಒಬ್ಬ ಸದಸ್ಯರನ್ನು ಉಪಾಧ್ಯಕ್ಷರನ್ನಾಗಿ ನೇಮಿಸಬಹುದು, ಮತ್ತು ಸದಸ್ಯರು ವಿಪತ್ತು ನಿರ್ವಹಣೆಯ ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಪ್ರದೇಶಗಳ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯನ್ನು ಹೊಂದಬಹುದು.

ಯಾವ ನೇಮಕಾತಿಗಳನ್ನು ಹೈಲೈಟ್ ಮಾಡಲಾಗಿದೆ?

2025 ರ ಅಧಿಸೂಚನೆಯು ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ ಮೂರು ನೇಮಕಾತಿಗಳನ್ನು ನವೀಕರಿಸಿದೆ.

• ರಾಜೇಂದ್ರ ಸಿಂಗ್ (Rajendra Singh) ಮತ್ತೊಂದು ಅವಧಿಯನ್ನು ಪಡೆದರು.
• ಕೃಷ್ಣ ಸ್ವರೂಪ್ ವತ್ಸ (Krishna Swaroop Vatsa) ಮತ್ತೊಂದು ಅವಧಿಯನ್ನು ಪಡೆದರು.
• ನಿವೃತ್ತ ಲೆಫ್ಟಿನೆಂಟ್ ಜನರಲ್ ಸೈಯದ್ ಅತಾ ಹಸ್ನೈನ್ (Syed Ata Hasnain) ಮತ್ತೊಂದು ಅವಧಿಯನ್ನು ಪಡೆದರು.

ದಿನೇಶ್ ಕುಮಾರ್ ಅಸ್ವಾಲ್ (Dinesh Kumar Aswal) ಮತ್ತು ರೀಟಾ ಮಿಸ್ಸಾಲ್ (Rita Missal) ಅವರನ್ನು ಹೊಸ ಸದಸ್ಯರನ್ನಾಗಿ ನಾಮನಿರ್ದೇಶನ ಮಾಡಲಾಗಿದೆ, ಮತ್ತು ಪ್ರತಿಯೊಬ್ಬರ ಅವಧಿಯು ಅಧಿಕಾರ ವಹಿಸಿಕೊಂಡ ನಂತರ ಪ್ರಾರಂಭವಾಗುತ್ತದೆ.

ಅಧಿಸೂಚನೆಯು ಮೂರು-ವರ್ಷದ ಅವಧಿಗೆ ಅಥವಾ ಮುಂದಿನ ಆದೇಶದವರೆಗೆ ಮುಂದುವರಿಯಲು ಅನುಮತಿಸುತ್ತದೆ, ಮತ್ತು ಈ ಪದಗುಚ್ಛವು ಹಿಂದಿನ ಕಾನೂನುಬದ್ಧ ಬದಲಾವಣೆಗೆ ಅನುಮತಿಸುತ್ತದೆ.

ಇದರ ಮುಖ್ಯ ಕಾರ್ಯಗಳೇನು?

• ಇದು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ವಿಪತ್ತು ನಿರ್ವಹಣಾ ನೀತಿಗಳನ್ನು ರೂಪಿಸುತ್ತದೆ.
• ಇದು ಕಾನೂನು ಒದಗಿಸುವ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ಅನುಮೋದಿಸುತ್ತದೆ ಅಥವಾ ಸಿದ್ಧಪಡಿಸುತ್ತದೆ.
• ಇದು ರಾಜ್ಯ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಮತ್ತು ಕೇಂದ್ರ ಸಚಿವಾಲಯಗಳಿಗೆ ಮಾರ್ಗಸೂಚಿಗಳನ್ನು ನೀಡುತ್ತದೆ.
• ಇದು ವಿಪತ್ತು ಪರಿಹಾರದ ಕನಿಷ್ಠ ಮಾನದಂಡಗಳನ್ನು ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡುತ್ತದೆ.
• ಇದು ತಡೆಗಟ್ಟುವಿಕೆ, ತಗ್ಗಿಸುವಿಕೆ (mitigation), ಸಿದ್ಧತೆ ಮತ್ತು ಚೇತರಿಕೆಯನ್ನು ಬೆಂಬಲಿಸುತ್ತದೆ.
• ಇದು ಪ್ರಮುಖ ಅಪಾಯಗಳನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸಬಹುದು ಮತ್ತು ವಿಪತ್ತಿನ ನಂತರದ (post-disaster) ಲೆಕ್ಕಪರಿಶೋಧನೆಗಳನ್ನು ನಡೆಸಬಹುದು.
• ಇದು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ವಿಪತ್ತು ಡೇಟಾಬೇಸ್‌ಗಳನ್ನು ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಜಾಗೃತಿಯನ್ನು ಉತ್ತೇಜಿಸುತ್ತದೆ.

2025 ರ ತಿದ್ದುಪಡಿಯು ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಹೇಗೆ ಬದಲಾಯಿಸಿತು?

Parliament 2025 ರಲ್ಲಿ Disaster Management Act ಅನ್ನು ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮಾಡಿದೆ, ಮತ್ತು ಬದಲಾವಣೆಗಳು ಯೋಜನೆ, ಅಪಾಯದ ಮೌಲ್ಯಮಾಪನ ಹಾಗೂ ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ಸಮನ್ವಯವನ್ನು ಬಲಪಡಿಸಿದವು.

• ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಪ್ರಾಧಿಕಾರವು ಈಗ ನೇರವಾಗಿ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಯೋಜನೆಯನ್ನು ಸಿದ್ಧಪಡಿಸುತ್ತದೆ.
• ರಾಜ್ಯ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ತಮ್ಮ ತಮ್ಮ ರಾಜ್ಯ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ಸಿದ್ಧಪಡಿಸುತ್ತಾರೆ.
• ಆವರ್ತಕ ಅಪಾಯದ ವಿಮರ್ಶೆಗಳು ಉದಯೋನ್ಮುಖ ಮತ್ತು ಹವಾಮಾನ-ಸಂಬಂಧಿತ ಅಪಾಯಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರಬೇಕು.
• ನಗರ ವಿಪತ್ತು ಪ್ರಾಧಿಕಾರಗಳು ರಾಜ್ಯದ ರಾಜಧಾನಿಗಳು ಮತ್ತು ಮುನ್ಸಿಪಲ್ ಕಾರ್ಪೊರೇಶನ್‌ಗಳಿಗೆ (municipal corporations) ಸೇವೆ ಸಲ್ಲಿಸಬಹುದು.
• ರಾಜ್ಯಗಳು ಪರಿಣಿತ State Disaster Response Forces ಅನ್ನು ರಚಿಸಬಹುದು.
• ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಸಮಗ್ರ ವಿಪತ್ತು ಡೇಟಾಬೇಸ್‌ಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸಬಹುದು.
• ತಿದ್ದುಪಡಿಯು ಎರಡು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಸಮನ್ವಯ ಸಮಿತಿಗಳಿಗೆ ಶಾಸನಬದ್ಧ ಸ್ಥಾನಮಾನವನ್ನು ನೀಡಿತು.

ಎರಡು ಸಮಿತಿಗಳೆಂದರೆ National Crisis Management Committee ಮತ್ತು High Level Committee. ಅವುಗಳ ಪಾತ್ರಗಳು ಬಿಕ್ಕಟ್ಟು ಸಮನ್ವಯ ಮತ್ತು ಆರ್ಥಿಕ ನೆರವಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿವೆ.

ಪ್ರಮುಖ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಹೇಗೆ ಭಿನ್ನವಾಗಿವೆ?

• ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಪ್ರಾಧಿಕಾರವು (National authority) ನೀತಿ, ಯೋಜನೆಗಳು ಮತ್ತು ಮಾರ್ಗಸೂಚಿಗಳನ್ನು ರಚಿಸುತ್ತದೆ.
• Ministry of Home Affairs ವಿಪತ್ತು ನಿರ್ವಹಣೆಗಾಗಿ ಕೇಂದ್ರ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕೆಲಸವನ್ನು ಸಂಘಟಿಸುತ್ತದೆ.
• National Disaster Response Force ತಜ್ಞ ರಕ್ಷಣೆ ಮತ್ತು ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯೆ ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆಗಳನ್ನು ನಡೆಸುತ್ತದೆ.
• National Institute of Disaster Management ತರಬೇತಿ, ಸಂಶೋಧನೆ ಮತ್ತು ಸಾಮರ್ಥ್ಯ ನಿರ್ಮಾಣದ ಮೇಲೆ ಕೇಂದ್ರೀಕರಿಸುತ್ತದೆ.
• ರಾಜ್ಯ ಅಧಿಕಾರಿಗಳ ಅಧ್ಯಕ್ಷತೆಯನ್ನು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಆಯಾ ಮುಖ್ಯಮಂತ್ರಿಗಳು ವಹಿಸುತ್ತಾರೆ.
• ಜಿಲ್ಲಾ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು District Magistrate ಅಥವಾ Collector ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಸ್ಥಳೀಯ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ಸಂಘಟಿಸುತ್ತಾರೆ.

ಯಾವ ಘಟನೆಗಳನ್ನು ವಿಪತ್ತುಗಳೆಂದು ಪರಿಗಣಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ?

ಕಾಯಿದೆಯು ತೀವ್ರ ನಷ್ಟ ಮತ್ತು ಅಡ್ಡಿಯ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ವಿಶಾಲವಾದ ವ್ಯಾಖ್ಯಾನವನ್ನು ಬಳಸುತ್ತದೆ. ಇದು ಹನ್ನೆರಡು ವಿಪತ್ತುಗಳ ಒಂದು ಸ್ಥಿರ ಅಧಿಕೃತ ಪಟ್ಟಿಯನ್ನು ಒದಗಿಸುವುದಿಲ್ಲ.

ನೈಸರ್ಗಿಕ ಅಪಾಯಗಳಲ್ಲಿ ಪ್ರವಾಹ, ಚಂಡಮಾರುತ, ಭೂಕಂಪಗಳು ಮತ್ತು ಭೂಕುಸಿತಗಳು ಸೇರಿವೆ, ಹಾಗೂ ಮಾನವ-ಉಂಟುಮಾಡುವ ತುರ್ತು ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗಳಲ್ಲಿ ಕೈಗಾರಿಕಾ, ರಾಸಾಯನಿಕ, ಜೈವಿಕ ಮತ್ತು ಪರಮಾಣು ಘಟನೆಗಳು ಸೇರಿವೆ.

ಒಂದು ಘಟನೆಯ ಪ್ರಭಾವವು ಬಾಧಿತ ಸಮುದಾಯದ ನಿಭಾಯಿಸುವ ಸಾಮರ್ಥ್ಯವನ್ನು (coping capacity) ಮೀರಿದಾಗ ಅದು ವಿಪತ್ತಾಗುತ್ತದೆ. ಆದ್ದರಿಂದ ಪ್ರಮಾಣ ಮತ್ತು ಪರಿಣಾಮಗಳು ಮುಖ್ಯವಾಗುತ್ತವೆ.

ತಗ್ಗಿಸುವಿಕೆ (mitigation) ಏಕೆ ಮುಖ್ಯ?

ತುರ್ತು ಪರಿಸ್ಥಿತಿ ಸಂಭವಿಸುವ ಮೊದಲು ತಗ್ಗಿಸುವಿಕೆಯು ಭವಿಷ್ಯದ ಹಾನಿಯನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡುತ್ತದೆ, ಮತ್ತು ಉದಾಹರಣೆಗಳಲ್ಲಿ ಸುರಕ್ಷಿತ ಕಟ್ಟಡಗಳು, ಪ್ರವಾಹ ವಲಯೀಕರಣ (flood zoning) ಮತ್ತು ಸಂರಕ್ಷಿತ ಕರಾವಳಿ ಪರಿಸರ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳು ಸೇರಿವೆ.

ಸಿದ್ಧತೆಯು ಎಚ್ಚರಿಕೆಗಳು, ಡ್ರಿಲ್‌ಗಳು, ತುರ್ತು ಸರಬರಾಜುಗಳು ಮತ್ತು ತರಬೇತಿ ಪಡೆದ ತಂಡಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಳ್ಳುತ್ತದೆ, ಮತ್ತು ಘಟನೆಯ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಅಥವಾ ತಕ್ಷಣವೇ ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯೆ ಪ್ರಾರಂಭವಾಗುತ್ತದೆ.

ಚೇತರಿಕೆ ಸೇವೆಗಳು, ಜೀವನೋಪಾಯಗಳು ಮತ್ತು ಮೂಲಸೌಕರ್ಯಗಳನ್ನು ಪುನಃಸ್ಥಾಪಿಸುತ್ತದೆ, ಮತ್ತು ಉತ್ತಮ ಚೇತರಿಕೆಯು ಸಮುದಾಯಗಳನ್ನು ಮೊದಲಿಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚು ಸುರಕ್ಷಿತವಾಗಿ ಮರುನಿರ್ಮಾಣ ಮಾಡಬೇಕು.

ತೀರ್ಮಾನ

ಭಾರತದ ವಿಪತ್ತು ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ಈಗ ತಡೆಗಟ್ಟುವಿಕೆ, ಸಿದ್ಧತೆ, ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯೆ ಮತ್ತು ಚೇತರಿಕೆಯನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ. ಸ್ಪಷ್ಟ ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ಪಾತ್ರಗಳು ಮತ್ತು ಸ್ಥಳೀಯ ಸಾಮರ್ಥ್ಯವು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಯೋಜನೆಗಳು ಜನರನ್ನು ಪರಿಣಾಮಕಾರಿಯಾಗಿ ರಕ್ಷಿಸುತ್ತದೆಯೇ ಎಂಬುದನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸುತ್ತದೆ.