NDMA: నిర్మాణం, విధులు & సభ్యుల నియామకాలు

వార్తల్లో ఎందుకు ఉంది?

నేపథ్యం

భారతదేశం ఒకప్పుడు విపత్తు జరిగిన తర్వాత ప్రధానంగా ఉపశమన (relief) ప్రయత్నాలపై దృష్టి పెట్టింది, మరియు పెద్ద అత్యవసర పరిస్థితులు ఈ ప్రతిస్పందనా (reactive) విధానం యొక్క పరిమితులను బయటపెట్టాయి.

1999 ఒడిశా సూపర్ సైక్లోన్ (super cyclone) భారీ నష్టాన్ని కలిగించింది, మరియు 2001 గుజరాత్ భూకంపం శాశ్వత సంస్థల అవసరాన్ని మళ్లీ చూపించింది.

Parliament 2005 లో డిజాస్టర్ మేనేజ్‌మెంట్ చట్టాన్ని (Disaster Management Act) ఆమోదించింది, మరియు ఆ చట్టం జాతీయ, రాష్ట్ర మరియు జిల్లా స్థాయిలలో అధికారులను (authorities) సృష్టించింది.

నేషనల్ డిజాస్టర్ మేనేజ్‌మెంట్ అథారిటీ దేశం యొక్క అత్యున్నత విపత్తు-విధాన సంస్థ. ఇది ఆ చట్టం కింద ఒక చట్టబద్ధమైన అధికారం (statutory authority).

అథారిటీకి ఎవరు నాయకత్వం వహిస్తారు?

Prime Minister దానికి ఎక్స్ అఫీషియో (ex officio) చైర్‌పర్సన్‌గా ఉంటారు, మరియు చట్టం మరో తొమ్మిది మంది సభ్యులను అనుమతిస్తుంది.

చైర్‌పర్సన్ ఒక సభ్యుడిని వైస్ చైర్‌పర్సన్‌గా నామినేట్ చేయవచ్చు, మరియు సభ్యులు విపత్తు నిర్వహణలోని నిర్దిష్ట రంగాల బాధ్యతను తీసుకోవచ్చు.

ఏ నియామకాలు హైలైట్ చేయబడ్డాయి?

2025 నోటిఫికేషన్ ద్వారా ఇప్పటికే ఉన్న మూడు నియామకాలను పునరుద్ధరించారు.

• రాజేంద్ర సింగ్‌కు (Rajendra Singh) మరో టర్మ్ వచ్చింది.
• కృష్ణ స్వరూప్ వత్సా (Krishna Swaroop Vatsa) కు మరో టర్మ్ లభించింది.
• రిటైర్డ్ లెఫ్టినెంట్ జనరల్ సయ్యద్ అతా హస్నైన్‌ (Syed Ata Hasnain) మరో పదవీ కాలాన్ని అందుకున్నారు.

దినేష్ కుమార్ అస్వాల్ (Dinesh Kumar Aswal) మరియు రీటా మిస్సల్ (Rita Missal) కొత్త సభ్యులుగా ఎంపికయ్యారు, మరియు ఛార్జ్ తీసుకున్న తర్వాత ప్రతిఒక్కరి పదవీకాలం ప్రారంభమవుతుంది.

నోటిఫికేషన్ మూడేళ్ల పదవీకాలాన్ని లేదా తదుపరి ఆర్డర్ల వరకు అనుమతిస్తుంది, మరియు ఈ పదం ముందుగా చట్టబద్ధమైన మార్పును అనుమతిస్తుంది.

దాని ప్రధాన విధులు ఏమిటి?

• ఇది జాతీయ విపత్తు నిర్వహణ విధానాలను నిర్దేశిస్తుంది.
• చట్టం నిబంధనల ప్రకారం ఇది ప్రణాళికలను ఆమోదిస్తుంది లేదా సిద్ధం చేస్తుంది.
• ఇది రాష్ట్ర అధికారులకు మరియు కేంద్ర మంత్రిత్వ శాఖలకు మార్గదర్శకాలను జారీ చేస్తుంది.
• ఇది విపత్తు ఉపశమనం యొక్క కనీస ప్రమాణాలను సిఫార్సు చేస్తుంది.
• ఇది నివారణ, ఉపశమనం (mitigation), సంసిద్ధత మరియు కోలుకోవడానికి (recovery) మద్దతు ఇస్తుంది.
• ఇది ప్రధాన ప్రమాదాలను సమీక్షించవచ్చు మరియు విపత్తు అనంతర (post-disaster) ఆడిట్‌లను నిర్వహించవచ్చు.
• ఇది జాతీయ విపత్తు డేటాబేస్ మరియు ప్రజల అవగాహనను ప్రోత్సహిస్తుంది.

2025 సవరణ సిస్టమ్‌ను ఎలా మార్చింది?

Parliament 2025 లో Disaster Management Act ను సవరించింది, మరియు మార్పులు ప్రణాళిక, ప్రమాద అంచనా మరియు సంస్థాగత సమన్వయాన్ని బలోపేతం చేశాయి.

• జాతీయ అథారిటీ ఇప్పుడు జాతీయ ప్రణాళికను నేరుగా సిద్ధం చేస్తుంది.
• రాష్ట్ర అధికారులు వారి స్వంత రాష్ట్ర ప్రణాళికలను రూపొందిస్తారు.
• కాలానుగుణ ప్రమాద సమీక్షలు అభివృద్ధి చెందుతున్న మరియు వాతావరణ సంబంధిత ప్రమాదాలను కలిగి ఉండాలి.
• అర్బన్ డిజాస్టర్ అథారిటీలు రాష్ట్ర రాజధానులు మరియు మునిసిపల్ కార్పొరేషన్లకు (municipal corporations) సేవలు అందిస్తాయి.
• రాష్ట్రాలు స్పెషలిస్ట్ State Disaster Response Forces ను ఏర్పాటు చేయవచ్చు.
• జాతీయ మరియు రాష్ట్ర అధికారులు సమగ్ర విపత్తు డేటాబేస్‌లను నిర్వహించగలరు.
• ఈ సవరణ రెండు జాతీయ సమన్వయ కమిటీలకు చట్టబద్ధమైన హోదాను ఇచ్చింది.

National Crisis Management Committee మరియు High Level Committee అనేవి ఆ రెండు కమిటీలు. సంక్షోభ సమన్వయం మరియు ఆర్థిక సహాయానికి వారి పాత్రలు సంబంధించినవి.

ప్రధాన సంస్థలు ఎలా విభిన్నంగా ఉంటాయి?

• నేషనల్ అథారిటీ (National authority) విధానం, ప్రణాళికలు మరియు మార్గదర్శకాలను సృష్టిస్తుంది.
• Ministry of Home Affairs విపత్తు నిర్వహణ కోసం కేంద్ర పరిపాలనా పనులను సమన్వయం చేస్తుంది.
• National Disaster Response Force నిపుణులైన రెస్క్యూ మరియు ప్రతిస్పందన కార్యకలాపాలను నిర్వహిస్తుంది.
• National Institute of Disaster Management శిక్షణ, పరిశోధన మరియు సామర్థ్య పెంపుపై దృష్టి పెడుతుంది.
• రాష్ట్ర అధికారులకు సాధారణంగా వారి సంబంధిత ముఖ్యమంత్రులు నాయకత్వం వహిస్తారు.
• జిల్లా అధికారులు District Magistrate లేదా Collector ఆధ్వర్యంలో స్థానిక ప్రణాళికను సమన్వయం చేస్తారు.

ఏ సంఘటనలు విపత్తులుగా పరిగణించబడతాయి?

చట్టం తీవ్ర నష్టం మరియు అంతరాయం ఆధారంగా విస్తృత నిర్వచనాన్ని ఉపయోగిస్తుంది. ఇది విపత్తుల యొక్క స్థిర అధికారిక జాబితాను అందించదు.

సహజ ప్రమాదాలలో వరదలు, తుఫాను, భూకంపం మరియు కొండచరియలు విరిగిపడటం ఉన్నాయి, మానవ నిర్మిత అత్యవసర పరిస్థితులలో పారిశ్రామిక, రసాయన, జీవసంబంధ మరియు అణు సంఘటనలు ఉండవచ్చు.

ఒక సంఘటన యొక్క ప్రభావం ప్రభావిత సమాజం తట్టుకోగలిగే సామర్థ్యాన్ని (coping capacity) మించినప్పుడు అది విపత్తుగా మారుతుంది. కాబట్టి పరిమాణం మరియు పరిణామాలు ముఖ్యమైనవి.

ఉపశమనం (mitigation) ఎందుకు ముఖ్యం?

అత్యవసర పరిస్థితి తలెత్తకముందే భవిష్యత్తు నష్టాన్ని ఉపశమనం తగ్గిస్తుంది, మరియు ఉదాహరణలలో సురక్షితమైన భవనాలు, ఫ్లడ్ జోనింగ్ (flood zoning) మరియు రక్షిత తీరప్రాంత పర్యావరణ వ్యవస్థలు ఉన్నాయి.

సన్నాహకతలో (Preparedness) హెచ్చరికలు, కవాతులు, అత్యవసర సామాగ్రి మరియు శిక్షణ పొందిన బృందాలు ఉంటాయి, మరియు ఒక సంఘటన జరిగిన వెంటనే ప్రతిస్పందన ప్రారంభమవుతుంది.

రికవరీ అనేది సేవలు, జీవనోపాధి మరియు మౌలిక సదుపాయాలను పునరుద్ధరిస్తుంది, మరియు ఒక మంచి రికవరీ కమ్యూనిటీలను మునుపటి కంటే సురక్షితంగా పునర్నిర్మించాలి.

ముగింపు

భారతదేశ విపత్తు వ్యవస్థ ఇప్పుడు నివారణ, సంసిద్ధత, ప్రతిస్పందన మరియు పునరుద్ధరణను కలిగి ఉంటుంది. స్పష్టమైన సంస్థాగత పాత్రలు మరియు స్థానిక సామర్థ్యాలు జాతీయ ప్రణాళికలు ప్రజలను సమర్థవంతంగా రక్షించాయో లేదో నిర్ణయిస్తాయి.