NDMA: அமைப்பு, செயல்பாடுகள் & உறுப்பினர் நியமனங்கள்

செய்திகளில் ஏன்?

பின்னணி

இந்தியா ஒரு காலத்தில் பேரழிவிற்குப் பிறகு முக்கியமாக நிவாரணப் பணிகளில் கவனம் செலுத்தியது, மேலும் முக்கிய அவசரநிலைகள் இந்தப் பிற்போக்கு (reactive) அணுகுமுறையின் வரம்புகளை அம்பலப்படுத்தின.

1999 ஒடிசா சூப்பர் சூறாவளி (super cyclone) பெரும் இழப்பை ஏற்படுத்தியது, மற்றும் 2001 குஜராத் பூகம்பம் மீண்டும் நிரந்தர நிறுவனங்களின் தேவையைக் காட்டியது.

Parliament 2005-ல் Disaster Management Act-ஐ இயற்றியது, மேலும் இந்தச் சட்டம் தேசிய, மாநில மற்றும் மாவட்ட அளவில் அதிகார அமைப்புகளை (authorities) உருவாக்கியது.

National Disaster Management Authority நாட்டின் உச்சப் பேரிடர்-கொள்கை அமைப்பாகும். இது அந்தச் சட்டத்தின் கீழ் ஒரு சட்டரீதியான அமைப்பாகும் (statutory authority).

அதிகார அமைப்பின் தலைவர் யார்?

Prime Minister இதன் பதவிவழித் (ex officio) தலைவராக உள்ளார், மேலும் இந்தச் சட்டம் ஒன்பது உறுப்பினர்கள் வரை அனுமதிக்கிறது.

தலைவர் ஒரு உறுப்பினரைத் துணைத் தலைவராக நியமிக்கலாம், மேலும் பேரிடர் மேலாண்மையின் குறிப்பிட்ட பகுதிகளுக்கான பொறுப்பை உறுப்பினர்கள் ஏற்கலாம்.

எந்த நியமனங்கள் முன்னிலைப்படுத்தப்பட்டன?

2025 அறிவிப்பு தற்போதுள்ள மூன்று நியமனங்களைப் புதுப்பித்தது.

• ராஜேந்திர சிங் (Rajendra Singh) மற்றொரு பதவிக்காலத்தைப் பெற்றார்.
• கிருஷ்ண ஸ்வரூப் வத்ஸா (Krishna Swaroop Vatsa) மற்றொரு பதவிக்காலத்தைப் பெற்றார்.
• ஓய்வு பெற்ற லெப்டினன்ட் ஜெனரல் சையத் அதா ஹஸ்னைன் (Syed Ata Hasnain) மற்றொரு பதவிக்காலத்தைப் பெற்றார்.

தினேஷ் குமார் அஸ்வால் (Dinesh Kumar Aswal) மற்றும் ரீட்டா மிஸ்ஸல் (Rita Missal) ஆகியோர் புதிய உறுப்பினர்களாகப் பரிந்துரைக்கப்பட்டனர், மேலும் பொறுப்பேற்றதும் ஒவ்வொருவரின் பதவிக்காலமும் தொடங்குகிறது.

இந்த அறிவிப்பு மூன்று வருடப் பதவிக்காலம் அல்லது அடுத்த உத்தரவு வரும் வரை தொடர அனுமதிக்கிறது, மேலும் இந்த வாசகம் முந்தைய சட்டரீதியான மாற்றத்தை அனுமதிக்கிறது.

இதன் முக்கியச் செயல்பாடுகள் என்ன?

• இது தேசியப் பேரிடர் மேலாண்மைக் கொள்கைகளை வகுக்கிறது.
• சட்டம் வழங்குவது போல் இது திட்டங்களுக்கு ஒப்புதல் அளிக்கிறது அல்லது தயாரிக்கிறது.
• இது மாநில அதிகார அமைப்புகள் மற்றும் மத்திய அமைச்சகங்களுக்கு வழிகாட்டுதல்களை வழங்குகிறது.
• இது பேரிடர் நிவாரணத்தின் குறைந்தபட்சத் தரநிலைகளைப் பரிந்துரைக்கிறது.
• இது தடுப்பு, தணிப்பு (mitigation), தயார்நிலை மற்றும் மீட்பு ஆகியவற்றை ஆதரிக்கிறது.
• இது முக்கிய அபாயங்களை மதிப்பாய்வு செய்யலாம் மற்றும் பேரிடருக்குப் பிந்தைய (post-disaster) தணிக்கைகளை நடத்தலாம்.
• இது தேசியப் பேரிடர் தரவுத்தளங்கள் மற்றும் பொது விழிப்புணர்வை ஊக்குவிக்கிறது.

2025 திருத்தம் அமைப்பை எவ்வாறு மாற்றியது?

2025-ஆம் ஆண்டில் Parliament, Disaster Management Act-ஐத் திருத்தியது, மேலும் இந்த மாற்றங்கள் திட்டமிடல், இடர் மதிப்பீடு மற்றும் நிறுவன ஒருங்கிணைப்பை வலுப்படுத்தின.

• தேசிய அதிகார அமைப்பு இப்போது தேசியத் திட்டத்தை நேரடியாகத் தயாரிக்கிறது.
• மாநில அதிகார அமைப்புகள் தத்தம் மாநிலத் திட்டங்களைத் தயாரிக்கின்றன.
• காலமுறை இடர் மதிப்பாய்வுகள் வளர்ந்து வரும் மற்றும் காலநிலை தொடர்பான அபாயங்களை உள்ளடக்கியிருக்க வேண்டும்.
• நகர்ப்புறப் பேரிடர் அதிகார அமைப்புகள் மாநிலத் தலைநகரங்கள் மற்றும் மாநகராட்சிகளுக்கு (municipal corporations) சேவை செய்யலாம்.
• மாநிலங்கள் நிபுணர் State Disaster Response Forces-ஐ உருவாக்கலாம்.
• தேசிய மற்றும் மாநில அதிகார அமைப்புகள் விரிவான பேரிடர் தரவுத்தளங்களைப் பராமரிக்க முடியும்.
• இந்தத் திருத்தம் இரண்டு தேசிய ஒருங்கிணைப்புக் குழுக்களுக்குச் சட்டபூர்வமான அந்தஸ்தை அளித்தது.

அந்த இரண்டு குழுக்கள் National Crisis Management Committee மற்றும் High Level Committee ஆகியவையாகும். நெருக்கடி ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் நிதியுதவி ஆகியவற்றுடன் அவர்களின் பாத்திரங்கள் தொடர்புடையவை.

முக்கிய நிறுவனங்கள் எவ்வாறு வேறுபடுகின்றன?

• தேசிய அதிகார அமைப்பு (National authority) கொள்கை, திட்டங்கள் மற்றும் வழிகாட்டுதல்களை உருவாக்குகிறது.
• Ministry of Home Affairs பேரிடர் மேலாண்மைக்கான மத்திய நிர்வாகப் பணிகளை ஒருங்கிணைக்கிறது.
• National Disaster Response Force சிறப்பு மீட்பு மற்றும் மறுமொழி நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்கிறது.
• National Institute of Disaster Management பயிற்சி, ஆராய்ச்சி மற்றும் திறன் மேம்பாட்டில் கவனம் செலுத்துகிறது.
• மாநில அதிகார அமைப்புகளுக்குப் பொதுவாக அந்தந்த முதலமைச்சர்கள் தலைமை தாங்குகிறார்கள்.
• மாவட்ட அதிகார அமைப்புகள் District Magistrate அல்லது Collector-இன் கீழ் உள்ளூர் திட்டமிடலை ஒருங்கிணைக்கின்றன.

எந்த நிகழ்வுகள் பேரிடர்களாகக் கணக்கிடப்படுகின்றன?

கடுமையான இழப்பு மற்றும் இடையூறுகளின் அடிப்படையில் ஒரு பரந்த வரையறையைச் சட்டம் பயன்படுத்துகிறது. இது பன்னிரண்டு பேரிடர்களைக் கொண்ட ஒரு நிலையான அதிகாரப்பூர்வ பட்டியலை வழங்கவில்லை.

இயற்கை அபாயங்களில் வெள்ளம், சூறாவளி, பூகம்பம் மற்றும் நிலச்சரிவு ஆகியவை அடங்கும், மேலும் மனிதனால் உருவாகும் அவசரநிலைகளில் தொழில்துறை, இரசாயன, உயிரியல் மற்றும் அணுசக்தி நிகழ்வுகள் அடங்கும்.

ஒரு நிகழ்வின் தாக்கம் பாதிக்கப்பட்ட சமூகத்தின் சமாளிக்கும் திறனைத் (coping capacity) தாண்டும்போது அது பேரிடராகிறது. எனவே அளவும் விளைவுகளும் முக்கியம்.

தணிப்பு (mitigation) ஏன் முக்கியமானது?

அவசரநிலை ஏற்படுவதற்கு முன்பு தணிப்பு எதிர்காலச் சேதத்தைக் குறைக்கிறது, மேலும் பாதுகாப்பான கட்டிடங்கள், வெள்ள மண்டலப்படுத்தல் (flood zoning) மற்றும் பாதுகாக்கப்பட்ட கடலோரச் சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகள் ஆகியவை எடுத்துக்காட்டுகளில் அடங்கும்.

தயார்நிலை என்பது எச்சரிக்கைகள், பயிற்சிகள், அவசரகாலப் பொருட்கள் மற்றும் பயிற்சி பெற்ற குழுக்களை உள்ளடக்கியது, மேலும் ஒரு நிகழ்வின் போது அல்லது உடனடியாகப் பதில் தொடங்குகிறது.

மீட்பு என்பது சேவைகள், வாழ்வாதாரங்கள் மற்றும் உள்கட்டமைப்பை மீட்டெடுக்கிறது, மேலும் ஒரு நல்ல மீட்பு முன்பை விடப் பாதுகாப்பாகச் சமூகங்களை மீண்டும் உருவாக்க வேண்டும்.

முடிவுரை

இந்தியாவின் பேரிடர் அமைப்பு இப்போது தடுப்பு, தயார்நிலை, பதில் மற்றும் மீட்பு ஆகியவற்றை உள்ளடக்கியது. தெளிவான நிறுவனப் பாத்திரங்கள் மற்றும் உள்ளூர் திறன் ஆகியவை தேசியத் திட்டங்கள் மக்களைப் பயனுள்ள முறையில் பாதுகாக்கின்றனவா என்பதைத் தீர்மானிக்கின்றன.