செனாப் ஆற்றின் சவால்கோட் நீர்மின் திட்டம் ஆய்வு

செய்திகளில் ஏன்?

உதம்பூர் (Udhampur) மற்றும் ராம்பன் (Ramban) மாவட்ட துணை ஆணையர்கள் டேங்கரில் (Tanger) உள்ள சவால்கோட் நீர்மின் திட்ட (Sawalkote Hydroelectric Project) தலைமையகத்தை பார்வையிட்டனர். மூத்த மாவட்ட மற்றும் திட்ட அதிகாரிகள் கட்டுமானத்திற்கு முந்தைய பணிகள், ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் உள்ளூர் பிரச்சினைகளை ஆய்வு செய்தனர். முன்மொழியப்பட்ட இந்த திட்டம் ஜம்மு-காஷ்மீரில் (Jammu and Kashmir) செனாப் (Chenab) நதியில் அமைந்துள்ளது. இதன் அதிகாரப்பூர்வ நிறுவப்பட்ட திறன் 1,856 மெகாவாட் ஆகும், இருப்பினும் ஆரம்பகால அறிக்கைகள் சில நேரங்களில் இந்த எண்ணிக்கையை 1,800 மெகாவாட் என்று வட்டமிட்டன.

இந்த வருகையின் அர்த்தம் முக்கிய அணை கட்டுமானப் பணியில் நுழைந்துவிட்டது என்பது அல்ல. NHPC Limited இன்னும் சவால்கோட்டை தேவையான ஒப்புதல்களுக்காகக் காத்திருக்கும் திட்டமாகவே பட்டியலிடுகிறது. புவியியல் ஆய்வுகள் மற்றும் ஆயத்த பணிகள் தொடர்கின்றன. முதலீட்டு ஒப்புதலுக்கு முன்பே தலைமையகம், ஆய்வுகள் மற்றும் ஆரம்பகாலப் பணிகள் இருக்க முடியும் என்பதால் இந்த வேறுபாடு முக்கியமானது. முழுமையான கட்டுமானம் அனுமதிகள் (clearances), நிதி மற்றும் இறுதி ஒப்பந்த முடிவுகளைப் பொறுத்தது.

இடம் மற்றும் திட்ட வடிவமைப்பு

சவால்கோட் ராம்பன் மாவட்டத்தில் சிந்து (Sidhu) மற்றும் டேங்கர் அருகே செனாப் நதியில் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது. பரந்த திட்டப் பகுதி உதம்பூர் மற்றும் ரியாசி (Reasi) மாவட்டங்களையும் பாதிக்கிறது. அதிகாரப்பூர்வ மதிப்பீட்டுப் பதிவுகள் முக்கிய தளத்தை 33 டிகிரி வடக்கு மற்றும் 75 டிகிரி கிழக்குக்கு அருகில் வைக்கின்றன. இது செங்குத்தான பள்ளத்தாக்கு பக்கங்களைக் கொண்ட கரடுமுரடான இமயமலை நிலப்பரப்பாகும் (rugged Himalayan terrain). நதியானது புவியியல் ரீதியாக இளமையான மற்றும் நில அதிர்வு சுறுசுறுப்பான (seismically active) மலைப்பகுதி வழியாக பாய்கிறது.

NHPC இந்த திட்டத்தை குளம் அமைப்பைக் கொண்ட ஆற்றோட்டத் திட்டமாக (run-of-river project) விவரிக்கிறது. திட்டத்தில் சுமார் 192.5 மீட்டர் உயரமுள்ள கான்கிரீட் அணை மற்றும் நிலத்தடி மின்நிலையம் ஆகியவை அடங்கும். எட்டு உற்பத்தி அலகுகள் தலா 225 மெகாவாட் கொண்டிருக்கும். ஒன்பதாவது அலகு 56 மெகாவாட்டைக் கூட்டுகிறது. இவை அனைத்தும் சேர்ந்து அதிகாரப்பூர்வமான 1,856 மெகாவாட்டை உற்பத்தி செய்யும்.

திட்டத்தின் குறிப்பிட்ட வடிவமைப்பு ஆற்றல் 90 சதவீத நம்பகமான ஆண்டில் சுமார் 7,994.73 மில்லியன் யூனிட்டுகளாகும். அந்த எண்ணிக்கை வரையறுக்கப்பட்ட நீரியல் அனுமானங்களின் (hydrological assumptions) கீழ் எதிர்பார்க்கப்படும் உற்பத்தியை விவரிக்கிறது. உண்மையான ஆண்டு உற்பத்தி நதி ஓட்டங்கள், மின்தடைகள் (outages) மற்றும் இயக்க விதிகளைப் பொறுத்து மாறுபடும். நிறுவப்பட்ட திறனை நிலையான உற்பத்தியுடன் ஒருபோதும் குழப்பிக் கொள்ளக் கூடாது. நீர்மின் உற்பத்தி பருவங்களுக்கு ஏற்ப மாறுகிறது.

செனாப் நதியின் புவியியல்

செனாப் ஹிமாச்சலப் பிரதேசத்தின் தண்டியில் (Tandi) சந்திரா மற்றும் பாகா நதிகள் சந்திக்கும் இடத்திலிருந்து தொடங்குகிறது. அவற்றின் தலைப்பகுதிகள் லாஹவுல் (Lahaul) மற்றும் ஸ்பிட்டியின் (Spiti) உயரமான, குளிர்ந்த மலைகளில் உயர்கின்றன. ஒருங்கிணைந்த நதி ஜம்மு காஷ்மீருக்குள் நுழைந்து ஆழமான பள்ளத்தாக்குகள் வழியாக வெட்டிச் செல்கிறது. இது பின்னர் பாகிஸ்தானுக்குள் பாய்ந்து சிந்து நதி (Indus river) அமைப்புடன் இணைகிறது. எனவே சவால்கோட் ஒரு பெரிய எல்லை தாண்டிய வடிநிலத்தில் (transboundary basin) அமைந்துள்ளது.

ஜம்மு-காஷ்மீருக்குள், பல நீர்மின் திட்டங்கள் செனாப் நதியின் செங்குத்தான வீழ்ச்சியைப் பயன்படுத்துகின்றன. பக்லிஹார் (Baglihar) சவால்கோட்டிற்கு மேல்நோக்கியும், சலால் (Salal) கீழ்நோக்கியும் அமைந்துள்ளன. இந்த வரிசை ஒட்டுமொத்த திட்டமிடலை அத்தியாவசியமாக்குகிறது. ஒரு கட்டமைப்பில் நடக்கும் செயல்பாடுகள் மற்றொரு இடத்தில் நீரோட்ட நேரம் மற்றும் வண்டல் நிலைமைகளை பாதிக்கலாம். எனவே வடிநில ஆய்வுகள் ஒவ்வொரு திட்டத்தையும் தனித்தனியாக மதிப்பாய்வு செய்வதற்குப் பதிலாக ஒருங்கிணைந்த விளைவுகளை ஆராய வேண்டும்.

சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தத்தின் சூழல்

1960 இன் சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தம் (Indus Waters Treaty) சிந்து, ஜீலம் மற்றும் செனாப் ஆகியவற்றை மேற்கு நதிகளாக வகைப்படுத்தியது. இது இந்தியாவிற்கு விரிவான நிபந்தனைகளின் கீழ் நீர்மின்சாரம், குறிப்பிட்ட உள்நாட்டு, விவசாய மற்றும் நுகர்வு அல்லாத பயன்பாடுகளை (non-consumptive uses) அனுமதித்தது. 2025 ஏப்ரலில் நடந்த பஹல்காம் (Pahalgam) பயங்கரவாதத் தாக்குதலுக்குப் பிறகு இந்தியா இந்த ஒப்பந்தத்தை நிறுத்தி வைத்தது. எல்லை தாண்டிய பயங்கரவாதம் குறித்து கூறப்பட்ட நிபந்தனையை பாகிஸ்தான் சந்திக்கும் வரை அந்த நிலை தொடரும் என்று அரசாங்கம் கூறியது.

ஒப்பந்தத்தின் தற்போதைய அரசியல் நிலை செனாப் திட்டங்களில் மூலோபாய கவனத்தை சேர்க்கிறது. இருப்பினும், ஒரு இராஜதந்திர முடிவுடன் பொறியியல் தேவைகள் மறைந்துவிடாது. ஒரு பெரிய அணைக்கு இன்னும் வலுவான புவியியல், சுற்றுச்சூழல் ஆய்வு மற்றும் சமூகப் பாதுகாப்புகள் தேவை. திட்ட ஆவணங்கள் எந்த வடிவமைப்பு அனுமானங்கள் இன்னும் பொருந்துகின்றன என்பதைத் தெளிவாக அடையாளம் காண வேண்டும். பொது விவாதம் தேசியக் கொள்கையையும் திட்டத்தின் சொந்தத் தயார்நிலையையும் பிரிக்க வேண்டும்.

சாத்தியமான நன்மைகள்

சவால்கோட் வடக்கு மின்கட்டமைப்பில் கணிசமான புதுப்பிக்கத்தக்க மின்சாரத்தை (renewable electricity) சேர்க்கக்கூடும். தேவை மாறும்போது பல அனல் மின் நிலையங்களை விட நீர்மின்சாரம் விரைவாக பதிலளிக்க முடியும். சேமிக்கப்படும் குளம் (pondage) தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட நேரங்களில் உற்பத்திக்கு உதவும். கட்டுமானத்தால் உள்ளூர் ஒப்பந்தங்கள், சாலைகள் மற்றும் வேலைவாய்ப்புகளும் உருவாகலாம். இந்த நன்மைகள் சரியான நேரத்தில் முடிப்பது மற்றும் செலவை யதார்த்தமாக கட்டுப்படுத்துவதைப் பொறுத்தது.

பெரிய நீர்மின்சாரம் வளரும் சூரிய மற்றும் காற்றாலைத் திறனைக் கொண்ட ஒரு மின் அமைப்புக்கு ஆதரவளிக்க முடியும். இருப்பினும், உற்பத்தி நீர் கிடைப்பது மற்றும் நீர்த்தேக்க விதிகளைப் பொறுத்தது. காலநிலை மாற்றம் வடிநிலம் முழுவதும் பனி உருகுதல் மற்றும் தீவிர மழையை மாற்றக்கூடும். பல்வேறு எதிர்கால நீரோட்டக் காட்சிகளின் (flow scenarios) கீழ் திட்டமிடுபவர்கள் திட்டத்தை சோதிக்க வேண்டும். அதிகத் திறன் எண்ணிக்கை மட்டுமே ஒவ்வொரு பருவத்திலும் நம்பகமான ஆற்றலுக்கு உத்தரவாதம் அளிக்காது.

சுற்றுச்சூழல் மற்றும் சமூக கேள்விகள்

ஒரு உயரமான அணையும் நீர்த்தேக்கமும் நிலத்தை மூழ்கடிக்கலாம், வண்டல் இயக்கத்தை மாற்றலாம் மற்றும் நதி வாழ்விடங்களைப் பாதிக்கலாம். கட்டுமானத்தின் போது சாலைகள், சுரங்கங்கள் மற்றும் கழிவுகளை அகற்றுதல் சரிவுகளைத் தொந்தரவு செய்கிறது. காடுகளை திசை திருப்புவதற்கு ஈடுசெய்யும் நடவடிக்கைகள் தேவை, ஆனால் மாற்று நடவு உடனடியாக முதிர்ந்த வாழ்விடத்தை உருவாக்க முடியாது. சுற்றுச்சூழல் நீரோட்டங்கள் (Environmental flows) கீழ்நிலை சூழலியல் மற்றும் பயனர்களுக்கு ஆதரவளிக்க வேண்டும். கண்காணிப்பு கட்டுமானம் மற்றும் செயல்பாடுகள் முழுவதும் பொதுவில் இருக்க வேண்டும்.

திட்டத்தால் பாதிக்கப்பட்ட குடும்பங்களுக்கு துல்லியமான நில ஆய்வுகள் மற்றும் புரிந்துகொள்ளக்கூடிய மறுவாழ்வு விதிமுறைகள் (rehabilitation terms) தேவை. இழப்பீடு சட்ட உரிமைகள் மற்றும் உண்மையான வாழ்வாதார இழப்பை பிரதிபலிக்க வேண்டும். கட்டுமான வேலைகள் தற்காலிகமானவை, எனவே திறன் மேம்பாடு திட்டத்திற்கு அப்பால் மதிப்பைக் கொண்டிருக்க வேண்டும். குறை தீர்க்கும் அமைப்புகள் (Grievance systems) உள்ளூரிலும் தொடர்புடைய மொழிகளிலும் செயல்பட வேண்டும். ஒன்றுக்கும் மேற்பட்ட நிர்வாக எல்லைகளைத் தாண்டி பாதிப்புகள் நீட்டிப்பதால் மாவட்ட ஒருங்கிணைப்பு முக்கியமானது.

இமயமலைப் புவியியலுக்கு தொடர்ச்சியான விசாரணை தேவை. சுரங்கங்கள் பலவீனமான பாறை, நிலத்தடி நீர் மற்றும் எதிர்பாராத பிழைகளை சந்திக்கக்கூடும். கட்டுமானம் தொடங்கிய பிறகு ஏற்படும் வடிவமைப்பு மாற்றங்கள் தாமதம் மற்றும் செலவு அதிகரிப்பை ஏற்படுத்தும். சுதந்திரமான மதிப்பாய்வு மற்றும் கருவி மூலம் நகர்வு அல்லது கசிவை முன்கூட்டியே கண்டறியலாம். அவசரகாலத் திட்டங்களில் கீழ்நிலை எச்சரிக்கை, வெளியேற்றப் பாதைகள் மற்றும் இருக்கும் அணைகளுடனான ஒருங்கிணைப்பு ஆகியவை இருக்க வேண்டும்.

முக்கிய கட்டுமானத்திற்கு முன் என்ன நடக்க வேண்டும்

சவால்கோட் அனுமதி மற்றும் ஒப்புதல் செயல்முறைக்குள்ளேயே இன்னும் இருப்பதை NHPC இன் தற்போதைய நிலைத் தகவல் காட்டுகிறது. ஆயத்த டெண்டர்கள் (Preparatory tenders) மற்றும் தளச் செயல்பாடு ஆகியவை இறுதி முதலீட்டு ஒப்புதலுக்கு மாற்றாகாது. புதுப்பிக்கப்பட்ட செலவுகள், மின் விற்பனை ஏற்பாடுகள் மற்றும் நிதியுதவி ஆகியவை நம்பகத்தன்மை கொண்டதாக இருக்க வேண்டும். சட்டப்பூர்வ சுற்றுச்சூழல், வனம் மற்றும் பிற நிபந்தனைகளுக்கு ஆவணப்படுத்தப்பட்ட இணக்கம் தேவை. கொள்முதல் (Procurement) உண்மையான தயார்நிலைக்கு ஏற்ற அளவிலேயே தொடங்க வேண்டும்.

முதலீட்டு ஒப்புதலுக்குப் பிறகு 96 மாதங்களை அதிகாரப்பூர்வ கால அட்டவணை அனுமதிக்கிறது. இவ்வளவு நீண்ட காலத்திற்கு நிலையான கண்காணிப்பு மற்றும் வழக்கமான பொது அறிக்கையிடல் தேவை. நிலம், அனுமதிகள், ஒப்பந்தங்கள் மற்றும் மறுவாழ்வு ஆகியவற்றின் மைல்கற்களை அதிகாரிகள் வெளியிட வேண்டும். சுதந்திரமான தணிக்கைகள் மீண்டும் மீண்டும் வெளியிடப்படும் அறிவிப்புகளிலிருந்து உண்மையான முன்னேற்றத்தை வேறுபடுத்த முடியும். வெளிப்படையான வரிசைப்படுத்தல், சீரற்ற நிலம் கையகப்படுத்தும் திட்டங்களின் கீழ் உள்ளூர் சமூகங்கள் காலவரையின்றி வாழ்வதைத் தடுக்கிறது.

முன்மொழியப்பட்டது என்பது கட்டுமானத்தில் உள்ளது என்று அர்த்தமல்ல

திட்டத் தலைமையகத்தில் தயாரிப்புகளை அதிகாரிகள் மதிப்பாய்வு செய்தனர். பிரதான கட்டுமான முடிவுக்கு முன்பே ஆய்வுகள் மற்றும் ஆரம்பப் பணிகள் நடைபெறலாம். NHPC இன் சொந்த நிலையும் இறுதி ஒப்புதலுக்கு முன்பே 1,856 மெகாவாட் திட்டத்தை வைக்கிறது. அறிக்கையிடல் இந்த நிலையை தெளிவாகக் காட்ட வேண்டும்.

முடிவுரை

சவால்கோட் தேசிய மற்றும் உள்ளூர் முக்கியத்துவம் வாய்ந்த ஒரு முக்கிய நீர்மின் திட்டமாகும். இதன் செனாப் அமைவிடம் இதற்கு ஆற்றல் மதிப்பையும் எல்லை தாண்டிய கவனத்தையும் கொடுக்கிறது. அந்த அம்சங்கள் தேவைப்படும் ஆய்வின் தரத்தையும் உயர்த்துகின்றன. புவியியல் பாதுகாப்பு, நதி சூழலியல் மற்றும் மறுவாழ்வு ஆகியவற்றை பிந்தைய விவரங்களாகக் கருத முடியாது. பாதுகாக்கக்கூடிய முடிவுகளை உருவாக்கும்போது மட்டுமே வலுவான தயாரிப்பு பயனுள்ளதாக இருக்கும்.

எனவே மாவட்ட அளவிலான வருகையை நிறைவடையாத ஒரு செயல்பாட்டின் போது நடந்த ஒருங்கிணைப்பாகவே படிக்க வேண்டும். அனுமதிகள் மற்றும் இறுதி ஒப்புதல் ஆகியவை தீர்க்கமான மைல்கற்களாகும். பொது அறிக்கையிடல் சரியான திறனையும் தற்போதைய நிலையையும் பயன்படுத்த வேண்டும். திட்டம் தொடர்ந்தால், வெளிப்படையான கட்டுமானமும் ஒட்டுமொத்த வடிநிலக் கண்காணிப்பும் அத்தியாவசியமாக இருக்கும். நல்லாட்சி பொறியியல் லட்சியத்தின் அதே வேகத்தில் முன்னேற வேண்டும்.