ಸುದ್ದಿಯಲ್ಲಿ ಏಕಿದೆ?
ಜೂನ್ 2026 ರಲ್ಲಿ ಲೋಕಸಭೆಯಲ್ಲಿ ಮಂಡಿಸಲಾದ ಕಂಟ್ರೋಲರ್ ಅಂಡ್ ಆಡಿಟರ್ ಜನರಲ್ (Comptroller and Auditor General - CAG) ಅವರ ಕಾರ್ಯಕ್ಷಮತೆ ಲೆಕ್ಕಪರಿಶೋಧನೆ (performance audit) ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಲೆಕ್ಕಪತ್ರ ಸಮಿತಿಯ (Public Accounts Committee) ವರದಿಯು, ಭಾರತದ ಪ್ರಮುಖ ಕೌಶಲ್ಯಾಭಿವೃದ್ಧಿ ಯೋಜನೆಯಾದ ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿ ಕೌಶಲ್ ವಿಕಾಸ್ ಯೋಜನೆಯಲ್ಲಿನ (Pradhan Mantri Kaushal Vikas Yojana - PMKVY) ಗಂಭೀರ ನ್ಯೂನತೆಗಳನ್ನು (shortcomings) ಎತ್ತಿ ತೋರಿಸಿದೆ.
ಹಿನ್ನೆಲೆ
ಕೌಶಲ್ಯಾಭಿವೃದ್ಧಿ ಮತ್ತು ಉದ್ಯಮಶೀಲತೆ ಸಚಿವಾಲಯವು (Ministry of Skill Development and Entrepreneurship) ಜುಲೈ 2015 ರಲ್ಲಿ ಪ್ರಾರಂಭಿಸಿದ PMKVY ಯುವಜನರಿಗೆ ಅಲ್ಪಾವಧಿಯ ತರಬೇತಿ (short-term training) ಮತ್ತು ಪೂರ್ವ ಕಲಿಕೆಯ ಮಾನ್ಯತೆಯನ್ನು (recognition of prior learning) ಒದಗಿಸುತ್ತದೆ. ಕೋರ್ಸ್ಗಳನ್ನು ಪೂರ್ಣಗೊಳಿಸುವ ತರಬೇತಿದಾರರಿಗೆ (Trainees) ಪ್ರಮಾಣೀಕರಣ (certification) ಮತ್ತು ಸಾಧಾರಣ ವಿತ್ತೀಯ ಪ್ರತಿಫಲ (monetary reward) ಲಭಿಸುತ್ತದೆ. ಈ ಯೋಜನೆಯು ಮೂರು ಹಂತಗಳ ಮೂಲಕ ಸಾಗಿದೆ (2015-16, 2016-20 ಮತ್ತು 2020-24), ಉದ್ಯಮ-ಸಂಬಂಧಿತ (industry-relevant) ಕೌಶಲ್ಯಗಳಲ್ಲಿ 1.3 ಕೋಟಿಗೂ ಹೆಚ್ಚು ಅಭ್ಯರ್ಥಿಗಳಿಗೆ ತರಬೇತಿ ನೀಡುವ ಸಂಯೋಜಿತ ಗುರಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ.
ಸಿಎಜಿ (CAG) ಗುರುತಿಸಿರುವ ಪ್ರಮುಖ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು
- ಕಡಿಮೆ ಉದ್ಯೋಗದ ದರಗಳು (Low placement rates): ಅಲ್ಪಾವಧಿಯ ತರಬೇತಿ ಮತ್ತು ವಿಶೇಷ ಯೋಜನೆಗಳ (special projects) ಘಟಕಗಳ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಪ್ರಮಾಣೀಕರಿಸಲ್ಪಟ್ಟ ಸುಮಾರು 56 ಲಕ್ಷ ಅಭ್ಯರ್ಥಿಗಳಲ್ಲಿ ಕೇವಲ 41% ಮಾತ್ರ ಉದ್ಯೋಗ ಪಡೆದಿದ್ದಾರೆ. ಉಡುಪು (apparel), ಎಲೆಕ್ಟ್ರಾನಿಕ್ಸ್ (electronics) ಮತ್ತು ಚಿಲ್ಲರೆ (retail) ವ್ಯಾಪಾರದಂತಹ ವಲಯಗಳಲ್ಲಿ ಕಡಿಮೆ ಕಾರ್ಮಿಕ ಬೇಡಿಕೆಯನ್ನು (labour demand) ತೋರಿಸುವ ತರಬೇತಿಗಳನ್ನು (Trainings) ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ನೀಡಲಾಗುತ್ತಿತ್ತು, ಇದು ಕೌಶಲ್ಯಗಳು ಮತ್ತು ಉದ್ಯಮದ ಅಗತ್ಯಗಳ ನಡುವಿನ ಅಸಾಮರಸ್ಯಕ್ಕೆ (mismatch) ಕಾರಣವಾಯಿತು.
- ಕೌಶಲ್ಯ-ಅಂತರದ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆಯ ಕೊರತೆ (Lack of skill-gap analysis): ಸೂಕ್ಷ್ಮ-ಹಂತದ ಕೌಶಲ್ಯದ ಅಂತರವನ್ನು (micro-level skill gaps) ಅಥವಾ ಉದ್ಯೋಗದಾತರ (employer) ಬೇಡಿಕೆಯನ್ನು ನಿರ್ಣಯಿಸದೆ ಉದ್ಯೋಗದ ಪಾತ್ರಗಳನ್ನು (job roles) ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡಲಾಗಿದೆ ಎಂದು ಲೆಕ್ಕಪರಿಶೋಧನೆಯು ಕಂಡುಹಿಡಿದಿದೆ. ಮೂರನೇ ಹಂತದಲ್ಲಿ ರೂಪಿಸಲಾಗಿದ್ದ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಕೌಶಲ್ಯಾಭಿವೃದ್ಧಿ ಯೋಜನೆಯನ್ನು (national skill development plan) ಸಕಾಲದಲ್ಲಿ ಸಿದ್ಧಪಡಿಸಿರಲಿಲ್ಲ.
- ಅನಿಯಮಿತ ದಾಖಲಾತಿಗಳು (Irregular enrolments): ವಯಸ್ಸು, ಶಿಕ್ಷಣ ಅಥವಾ ಕೆಲಸದ ಅನುಭವದ ಸರಿಯಾದ ಪರಿಶೀಲನೆಯಿಲ್ಲದೆ (verification) ಅಭ್ಯರ್ಥಿಗಳನ್ನು ಸೇರಿಸಿಕೊಳ್ಳಲಾಗಿದೆ. ಶಾಲೆ ಬಿಟ್ಟವರು ಮತ್ತು ನಿರುದ್ಯೋಗಿ ಯುವಕರನ್ನು ಗುರುತಿಸುವ ಮತ್ತು ಒಳಸೇರಿಸುವ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳು ದುರ್ಬಲವಾಗಿದ್ದವು. ಗುರಿಯನ್ನು ಸುಧಾರಿಸಲು ಯುಡಿಐಎಸ್ಇ (UDISE) ಡೇಟಾಬೇಸ್ನೊಂದಿಗೆ ಏಕೀಕರಣಗೊಳಿಸಲು ಸಿಎಜಿ (CAG) ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡಿದೆ.
- ಖರ್ಚಾಗದ ಹಣ ಮತ್ತು ಪಾವತಿಸದ ಪ್ರತಿಫಲಗಳು: 2016 ಮತ್ತು 2024 ರ ನಡುವೆ ರಾಜ್ಯಗಳಿಗೆ ಹಂಚಿಕೆ ಮಾಡಲಾದ (allocated) ನಿಧಿಯ ಐದನೇ ಒಂದು ಭಾಗದಷ್ಟು (one-fifth) ಹಣವನ್ನು ಬಳಸಲಾಗಿಲ್ಲ (unused). ಅಪೂರ್ಣ ಬ್ಯಾಂಕ್ ವಿವರಗಳು ಮತ್ತು ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ವಿಳಂಬದಿಂದಾಗಿ ಶೇಕಡಾ 36 ರಷ್ಟು ತರಬೇತಿದಾರರಿಗೆ ₹500 ಬಹುಮಾನ ಸಿಕ್ಕಿಲ್ಲ.
- ಕಳಪೆ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆ ಮತ್ತು ಅಕ್ರಮಗಳು (Poor monitoring and irregularities): ಕೇವಲ 13% ತರಬೇತಿ ಬ್ಯಾಚ್ಗಳು (training batches) ಆಧಾರ್-ಆಧಾರಿತ ಹಾಜರಾತಿ ಟ್ರ್ಯಾಕಿಂಗ್ನ (Aadhaar-based attendance tracking) ಅಗತ್ಯವನ್ನು ಅನುಸರಿಸಿವೆ (complied). ಕೆಲವು ಅನುಷ್ಠಾನಗೊಳಿಸುವ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು (implementing agencies) ತರಬೇತಿಯ ಪುರಾವೆಯಾಗಿ ಸಂಪಾದಿಸಿದ (edited) ಛಾಯಾಚಿತ್ರಗಳನ್ನು ಸಲ್ಲಿಸಿವೆ ಮತ್ತು ಇನ್ಸ್ಪೆಕ್ಟರ್ಗಳು (inspectors) ಒಂದೇ ದಿನದಲ್ಲಿ ವಿವಿಧ ರಾಜ್ಯಗಳಲ್ಲಿನ ಅನೇಕ ಕೇಂದ್ರಗಳಿಗೆ ಭೇಟಿ ನೀಡಿದ್ದಾರೆ ಎಂದು ವರದಿಯಾಗಿದೆ. ಹೆಚ್ಚಿನ ತಪಾಸಣಾ ವರದಿಗಳಲ್ಲಿ ಜಿಯೋಟ್ಯಾಗಿಂಗ್ (Geotagging) ಕಾಣೆಯಾಗಿದೆ.
- ಸಮನ್ವಯದ ಕೊರತೆ (Lack of coordination): ಕೇಂದ್ರ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಕೌಶಲ್ಯ ಉಪಕ್ರಮಗಳ (skill initiatives) ನಡುವೆ ಸಾಕಷ್ಟು ಹೊಂದಾಣಿಕೆಯ (insufficient convergence) ಕೊರತೆಯನ್ನು ಆಡಿಟ್ ಗಮನಿಸಿದೆ. ಏಕೀಕೃತ ಮಾರ್ಗಸೂಚಿ (unified roadmap) ಇಲ್ಲದೆ, ಪ್ರಯತ್ನಗಳ ನಕಲು ಮತ್ತು ವ್ಯಾಪ್ತಿಯಲ್ಲಿ ಅಂತರಗಳು ಮುಂದುವರೆದವು.
ತೀರ್ಮಾನ
ಭಾರತದ ಯುವಜನರಿಗೆ ಉದ್ಯೋಗದ ಕೌಶಲ್ಯಗಳನ್ನು (employable skills) ಸಜ್ಜುಗೊಳಿಸಲು PMKVY ಅನ್ನು ಕಲ್ಪಿಸಲಾಗಿತ್ತು, ಆದರೆ ಸಿಎಜಿಯ (CAG) ಸಂಶೋಧನೆಗಳು ವ್ಯವಸ್ಥಿತ ದೌರ್ಬಲ್ಯಗಳನ್ನು (systemic weaknesses) ಬಹಿರಂಗಪಡಿಸುತ್ತವೆ. ಕಾರ್ಯಕ್ರಮವನ್ನು ಪರಿಣಾಮಕಾರಿಯಾಗಿ ಮಾಡಲು, ತರಬೇತಿ ಕೋರ್ಸ್ಗಳು ಕಾರ್ಮಿಕ-ಮಾರುಕಟ್ಟೆಯ ಬೇಡಿಕೆಗೆ (labour-market demand) ಹೊಂದಿಕೆಯಾಗಬೇಕು, ಫಲಾನುಭವಿಯ ಆಯ್ಕೆ ಮತ್ತು ಹಾಜರಾತಿಯನ್ನು ಕಟ್ಟುನಿಟ್ಟಾಗಿ ಪರಿಶೀಲಿಸಬೇಕು, ಹಣವನ್ನು ಬಿಡುಗಡೆ ಮಾಡಬೇಕು ಮತ್ತು ತಕ್ಷಣವೇ ಬಳಸಿಕೊಳ್ಳಬೇಕು ಹಾಗೂ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆಯನ್ನು (monitoring) ಬಲಪಡಿಸಬೇಕಾಗಿದೆ. ರಾಜ್ಯ ಮಟ್ಟದ ಯೋಜನೆಗಳು ಮತ್ತು ಉದ್ಯಮ ಪಾಲುದಾರರೊಂದಿಗೆ ಉತ್ತಮ ಸಮನ್ವಯವು ಪ್ರಮಾಣೀಕರಣಗಳು (certifications) ಅರ್ಥಪೂರ್ಣ ಉದ್ಯೋಗವಾಗಿ ಭಾಷಾಂತರಿಸುವುದನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸುತ್ತದೆ.