వార్తల్లో ఎందుకు ఉంది?
జూన్ 2026లో లోక్‌సభలో ప్రవేశపెట్టిన కంప్ట్రోలర్ అండ్ ఆడిటర్ జనరల్ (Comptroller and Auditor General - CAG) పనితీరు ఆడిట్ (performance audit) మరియు పబ్లిక్ అకౌంట్స్ కమిటీ (Public Accounts Committee) నివేదిక, భారతదేశం యొక్క ప్రధాన నైపుణ్యాభివృద్ధి పథకమైన ప్రధాన మంత్రి కౌశల్ వికాస్ యోజనలోని (Pradhan Mantri Kaushal Vikas Yojana - PMKVY) తీవ్రమైన లోపాలను (shortcomings) హైలైట్ చేశాయి.
నేపథ్యం
మినిస్ట్రీ ఆఫ్ స్కిల్ డెవలప్‌మెంట్ అండ్ ఎంటర్‌ప్రెన్యూర్‌షిప్ (Ministry of Skill Development and Entrepreneurship) ద్వారా జూలై 2015లో ప్రారంభించబడిన PMKVY, యువతకు స్వల్పకాలిక శిక్షణ (short-term training) మరియు మునుపటి అభ్యాసాల గుర్తింపును (recognition of prior learning) అందిస్తుంది. కోర్సులను పూర్తి చేసిన ట్రైనీలు (Trainees) సర్టిఫికేషన్ (certification) మరియు చిన్న ద్రవ్య బహుమతి (monetary reward) పొందుతారు. పరిశ్రమ సంబంధిత (industry-relevant) నైపుణ్యాలలో 1.3 కోట్ల మంది అభ్యర్థులకు శిక్షణ ఇవ్వాలనే ఏకీకృత లక్ష్యంతో ఈ పథకం మూడు దశల్లో (2015-16, 2016-20 మరియు 2020-24) కొనసాగింది.
కాగ్ గుర్తించిన ముఖ్యమైన సమస్యలు
- తక్కువ ప్లేస్‌మెంట్ రేట్లు (Low placement rates): షార్ట్ టర్మ్ ట్రైనింగ్ మరియు స్పెషల్ ప్రాజెక్ట్స్ (special projects) విభాగాల కింద సర్టిఫికేట్ పొందిన దాదాపు 56 లక్షల మంది అభ్యర్థులలో కేవలం 41% మంది మాత్రమే ఉద్యోగాలు పొందారు. తక్కువ లేబర్ డిమాండ్‌ (labour demand) ఉన్న దుస్తులు (apparel), ఎలక్ట్రానిక్స్ (electronics) మరియు రిటైల్ (retail) వంటి రంగాలలో తరచుగా శిక్షణలు (Trainings) అందించబడ్డాయి, ఇది నైపుణ్యాలు మరియు పరిశ్రమ అవసరాల మధ్య అసమతుల్యతకు (mismatch) దారితీసింది.
- నైపుణ్య-గ్యాప్ విశ్లేషణ లేకపోవడం (Lack of skill-gap analysis): మైక్రో-లెవల్ స్కిల్ గ్యాప్‌లు (micro-level skill gaps) లేదా ఎంప్లాయర్ (employer) డిమాండ్‌ను అంచనా వేయకుండా ఉద్యోగ పాత్రలు (job roles) ఎంచుకున్నారని ఆడిట్ కనుగొంది. మూడవ దశలో ఊహించిన జాతీయ నైపుణ్యాభివృద్ధి ప్రణాళిక (national skill development plan) సకాలంలో తయారు కాలేదు.
- సక్రమంగా లేని ఎన్‌రోల్‌మెంట్‌లు (Irregular enrolments): వయస్సు, విద్య లేదా పని అనుభవం గురించి సరైన వెరిఫికేషన్ (verification) లేకుండా అభ్యర్థులను నమోదు చేసుకున్నారు. బడి మానేసిన వారిని, నిరుద్యోగ యువతను గుర్తించే, చేర్చుకునే యంత్రాంగాలు బలహీనంగా ఉన్నాయి. లక్ష్యాన్ని మెరుగుపరచడానికి UDISE డేటాబేస్‌తో అనుసంధానించాలని కాగ్ సిఫార్సు చేసింది.
- ఖర్చు చేయని నిధులు మరియు చెల్లించని రివార్డులు: 2016 మరియు 2024 మధ్య రాష్ట్రాలకు కేటాయించిన (allocated) నిధులలో ఐదవ వంతు (one-fifth) ఉపయోగించబడలేదు (unused). అసంపూర్ణమైన బ్యాంకు వివరాలు మరియు పరిపాలనాపరమైన జాప్యాల కారణంగా సుమారు 36% ట్రైనీలు తమ ₹500 రివార్డ్‌ను అందుకోలేదు.
- పేలవమైన పర్యవేక్షణ మరియు అవకతవకలు (Poor monitoring and irregularities): కేవలం 13% శిక్షణ బ్యాచ్‌లు (training batches) మాత్రమే ఆధార్ ఆధారిత హాజరు ట్రాకింగ్‌ను (Aadhaar-based attendance tracking) అనుసరించాయి (complied). కొన్ని అమలు చేసే ఏజెన్సీలు (implementing agencies) శిక్షణకు రుజువుగా ఎడిట్ చేసిన (edited) ఫోటోలను సమర్పించాయి మరియు ఇన్‌స్పెక్టర్లు (inspectors) ఒకే రోజున వేర్వేరు రాష్ట్రాల్లోని బహుళ కేంద్రాలను సందర్శించినట్లు నివేదించబడింది. చాలా తనిఖీ నివేదికల నుండి జియోట్యాగింగ్ (Geotagging) లేదు.
- సమన్వయం లేకపోవడం (Lack of coordination): కేంద్ర మరియు రాష్ట్ర నైపుణ్య కార్యక్రమాల (skill initiatives) మధ్య తగినంత కన్వర్జెన్స్ (insufficient convergence) లేకపోవడాన్ని ఆడిట్ గుర్తించింది. ఒక ఏకీకృత రోడ్‌మ్యాప్ (unified roadmap) లేకుండా, ప్రయత్నాల డూప్లికేషన్ మరియు కవరేజ్ అంతరాలు కొనసాగాయి.
ముగింపు
భారతీయ యువతను ఉపాధి నైపుణ్యాలతో (employable skills) సన్నద్ధం చేయడానికి PMKVY సృష్టించబడింది, అయితే కాగ్ (CAG) అన్వేషణలు దైహిక బలహీనతలను (systemic weaknesses) వెల్లడిస్తున్నాయి. ప్రోగ్రామ్‌ను సమర్థవంతంగా చేయడానికి, శిక్షణా కోర్సులు తప్పనిసరిగా కార్మిక-మార్కెట్ డిమాండ్‌తో (labour-market demand) సమలేఖనం కావాలి, లబ్ధిదారుల ఎంపిక మరియు హాజరు కఠినంగా ధృవీకరించబడాలి, నిధులు తక్షణమే విడుదల చేయబడి, ఉపయోగించబడాలి మరియు పర్యవేక్షణను (monitoring) బలోపేతం చేయాలి. రాష్ట్ర-స్థాయి పథకాలు మరియు పరిశ్రమ భాగస్వాములతో మెరుగైన సమన్వయం సర్టిఫికేషన్‌లు (certifications) అర్థవంతమైన ఉపాధిగా మారేలా చూస్తాయి.